12月9日，市政府新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第四場，介紹“十四五”時(shí)期平安青島建設(shè)情況。副市長、市公安局黨委書記、局長于瑞波，市委政法委副書記、新聞發(fā)言人白雪青，市司法局黨委書記、局長鄧煥禮，市應(yīng)急管理局黨委書記、局長馮偉，市公安局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人郭曉暉出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。市委宣傳部副部長劉志峰主持發(fā)布會(huì)。

平安是最大的民生福祉，是最基本的發(fā)展環(huán)境?！笆奈濉睍r(shí)期，全市各級各部門單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化平安青島、法治青島建設(shè)，全市社會(huì)大局保持穩(wěn)定，社會(huì)治安穩(wěn)中向好，法治環(huán)境更加優(yōu)化，獲評全國法治政府建設(shè)示范市、全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。主要有五個(gè)方面工作：

深化嚴(yán)打整治，守護(hù)人民安寧取得新成效

聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，創(chuàng)新完善打擊犯罪機(jī)制模式，破獲刑事案件7.6萬余起，“護(hù)網(wǎng)”“獵狐”“昆侖”等行動(dòng)戰(zhàn)果居全省前列。

依法嚴(yán)打暴力犯罪

推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織4個(gè)、惡勢力組織12個(gè)，破獲相關(guān)刑事案件520起。深化現(xiàn)代刑事技術(shù)應(yīng)用，命案現(xiàn)案保持全破，攻堅(jiān)突破命案積案55起，時(shí)間跨度最長的33年。

精準(zhǔn)打擊新型犯罪

持續(xù)開展打擊治理電詐犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)打防管控宣各項(xiàng)工作，偵破電詐犯罪案件2萬余起，預(yù)警勸阻1200余萬人次，追繳返還群眾損失5.3億余元。深化“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，偵破涉網(wǎng)犯罪4800余起，有力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

突出打擊民生犯罪

始終保持對食藥環(huán)、黃賭毒、盜搶騙以及侵害弱勢群體權(quán)益等違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，偵破毒品案件1100余起，立案偵辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件3500余起、挽回經(jīng)濟(jì)損失17.4億余元，破獲生態(tài)環(huán)境、食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪案件2200余起，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

保持主動(dòng)預(yù)防，城市安全品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升

樹牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，嚴(yán)實(shí)防范管控措施，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

嚴(yán)密社會(huì)治安防控體系

建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，構(gòu)建“圈層布控、單元防控、要素管控”整體布局，科學(xué)調(diào)整社會(huì)面巡邏防控勤務(wù)等級，設(shè)置“1、3、5”分鐘快速反應(yīng)圈56個(gè)，刑事類警情較“十三五”時(shí)期下降10.7%。扎實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治、人員密集場所和重點(diǎn)部位安全防范等專項(xiàng)工作，強(qiáng)化護(hù)校安園，推動(dòng)平安醫(yī)院建設(shè)，織密社會(huì)治安“防控網(wǎng)”。

筑牢公共安全監(jiān)管防線

系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化阻塞消防通道、電動(dòng)自行車上樓等隱患排查整治。排查整改道路交通安全隱患36.2萬余處，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理，常態(tài)化開展“飆車炸街”專項(xiàng)整治，依法查處酒駕醉駕交通違法行為10萬余起，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)較“十三五”時(shí)期分別下降13%、16.7%。全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管槍支彈藥、散裝汽油等重點(diǎn)物品，優(yōu)化大型活動(dòng)審批監(jiān)管模式，保障6700余場次大型活動(dòng)安全順利舉辦。

完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、防汛抗旱等重點(diǎn)工程建設(shè)，連續(xù)五年為市民投保災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)，救助各類受災(zāi)群眾1.4萬余戶。建成國家級城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，穩(wěn)步推進(jìn)“陸海空”立體救援網(wǎng)格建設(shè)，打造市域“十五分鐘應(yīng)急救援圈”，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)503個(gè)，占社區(qū)總量的24.2%，3個(gè)區(qū)獲評國家級、省級綜合減災(zāi)示范縣。

主動(dòng)靠前作為，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入大局，創(chuàng)新機(jī)制措施，助力提升城市發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

優(yōu)化服務(wù)政策供給

實(shí)施服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“政法五項(xiàng)行動(dòng)”，出臺護(hù)航綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展21條、優(yōu)化法治化營商環(huán)境55條等系列政策，在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中持續(xù)位列前十。深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶政策。獲批上合示范區(qū)出入境便利新政，落地實(shí)施外國人240小時(shí)過境免簽等系列出入境便利政策，建成3個(gè)市級移民事務(wù)服務(wù)中心和3個(gè)服務(wù)站，外國人簽證簽發(fā)量和永居證受理量、獲批量穩(wěn)居全省首位，入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

優(yōu)化便民服務(wù)舉措

推進(jìn)“高效辦成一件事”，推出“集中辦”“上門辦”“就近辦”“自助辦”等服務(wù)措施，437項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，86項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用，服務(wù)保障新業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展。

優(yōu)化法治營商環(huán)境

聚力建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)，深入推進(jìn)涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，組建“青法先生”服務(wù)團(tuán)，打造“法惠企航”品牌，建立輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕處罰清單。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，今年以來全市涉企行政檢查數(shù)量同比減少54.4%。建立服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全周期服務(wù)省市重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，因地制宜設(shè)置“項(xiàng)目警長”，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)，快速響應(yīng)涉企警情，為企業(yè)安心發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

維護(hù)公平正義，法治青島建設(shè)再上新臺階

深入踐行習(xí)近平法治思想，全面深化依法治市，完善制度體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓公平正義更加可感可及。

法治政府建設(shè)更加深入

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，制定修訂地方性法規(guī)23件、政府規(guī)章43件。承接全國“省市縣鄉(xiāng)”四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)，出臺全國首部《行政決策合法性審查規(guī)范》《行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查規(guī)范》，建立市、區(qū)（市）兩級政府重大行政決策工作指引，街道（鎮(zhèn)）決策合法性審查全覆蓋。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，規(guī)范行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%?！罢ㄖ我粡埦W(wǎng)”獲評全國政法智能化建設(shè)智慧司法創(chuàng)新案例。

法治社會(huì)建設(shè)全面提升

高標(biāo)準(zhǔn)打造市級“一站式”公共法律服務(wù)中心，創(chuàng)新法律援助“全域受理、全域指派”機(jī)制，辦理法律援助案件9.8萬余起，挽回保障群眾利益3.5億余元。加強(qiáng)“八五”普法宣傳，“一村一法治文化陣地”全部達(dá)標(biāo)，建成全國“民主法治建設(shè)示范村（社區(qū)）”36個(gè)。

法治公安建設(shè)縱深推進(jìn)

扎實(shí)開展法治公安建設(shè)三年提升工程，系統(tǒng)推進(jìn)源頭治理攻堅(jiān)，構(gòu)建全過程、全鏈條執(zhí)法監(jiān)督管理體系，建成執(zhí)法辦案管理中心15處，打造全省首個(gè)電子卷宗“單軌制”運(yùn)行平臺，法治建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系獲評全省十佳法治實(shí)踐創(chuàng)新案例。

注重綜合施策，市域社會(huì)治理拓展新路徑

堅(jiān)持專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，不斷提升市域社會(huì)治理精細(xì)化水平。

推進(jìn)基層社會(huì)融合治理

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，組建人民調(diào)解委員會(huì)2615個(gè)，健全完善“三所聯(lián)調(diào)”“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打造“12348熱線+人民調(diào)解”糾紛化解模式，矛盾糾紛化解率達(dá)96.2%。調(diào)整優(yōu)化公安派出所布局，推動(dòng)警格網(wǎng)格融合，全市“一村（格）一警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)動(dòng)群防群治力量34萬余人，培育平安類社會(huì)組織2000余個(gè)，10個(gè)派出所獲評全國全省“楓橋式公安派出所”。

推進(jìn)交通秩序系統(tǒng)治理

持續(xù)整治道路交通擁堵，探索實(shí)施“交所融合”警務(wù)，協(xié)同開展亂點(diǎn)整治，“一點(diǎn)一策”治理730處堵點(diǎn)。優(yōu)化全市“一個(gè)停車場”建設(shè)運(yùn)營，1670個(gè)經(jīng)營性停車場47萬余個(gè)泊位匯聚接入停車平臺，便利服務(wù)市民游客停車。深化動(dòng)靜態(tài)交通融合治理，前海一線重點(diǎn)道路通行效率提升12.6%，城市交通運(yùn)行發(fā)展指數(shù)保持全國同類城市前列。

推進(jìn)民意訴求源頭治理

建立行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345·青訴即辦”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)開通“968110”熱線，與“12345”熱線協(xié)同治理，全量匯集各渠道民意訴求，閉環(huán)跟蹤盯辦落實(shí)，推動(dòng)共性問題專項(xiàng)整治，回訪群眾880余萬人次，解決訴求16.1萬余件，“12345”熱線涉公安機(jī)關(guān)訴求解決率、辦理滿意率持續(xù)提升。

守護(hù)平安青島，共享美好生活。面向“十五五”，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，錨定“走在前、挑大梁”，抬高站位標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提升作風(fēng)能力，扎實(shí)有力做好平安青島建設(shè)各項(xiàng)工作，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)保障支撐。

答記者問：

記者：近兩年來，我市高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)，請問在推進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中有哪些做法和成效？

白雪青：去年以來，市委、市政府著眼于服務(wù)保障“一帶一路”國際合作新平臺，在全市重點(diǎn)建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)。2024年2月28日，青島中央法務(wù)區(qū)正式成立，省委常委、市委書記曾贊榮，省高級人民法院院長霍敏，以及司法部、省委政法委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同見證揭牌。2025年10月23日，市人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議第二次全體會(huì)議通過了《關(guān)于促進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的決定》。

在青島中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)過程中，市委政法委充分發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，組織起草的全國首個(gè)《中央法務(wù)區(qū)建設(shè)管理服務(wù)規(guī)范》由國家標(biāo)準(zhǔn)平臺發(fā)布，相關(guān)工作做法入選中央依法治國委員會(huì)“全國市縣法治建設(shè)典型案例”、國家發(fā)展改革委“2025年全國優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新實(shí)踐案例”、全國工商聯(lián)“依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益協(xié)同實(shí)踐案例”等。

在推進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，我們主要開展了以下幾方面工作：

一、高起點(diǎn)布局，法治服務(wù)全面起勢

一是圍繞中心大局，構(gòu)建服務(wù)矩陣。在市南區(qū)、膠州市、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)建設(shè)涉外、上合、金融、自貿(mào)四個(gè)法務(wù)區(qū)，搭建全域數(shù)字法務(wù)平臺，形成“四區(qū)一平臺”法治服務(wù)矩陣。二是健全制度體系，規(guī)范建設(shè)運(yùn)行。市委、市政府印發(fā)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)總體方案，“四區(qū)一平臺”分別制定細(xì)化方案，并配套管理、運(yùn)行、服務(wù)等制度，形成“1+5+N”制度體系。三是注重黨建引領(lǐng)，凝聚工作合力。成立由市委政法委主要負(fù)責(zé)同志任組長的青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)工作專班，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。經(jīng)市委市直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，成立青島中央法務(wù)區(qū)黨委，以黨建凝聚共建合力。

二、全要素建設(shè)，法治資源加速聚合

一是聚集多元法務(wù)資源，打造“一站式”服務(wù)平臺。青島國際商事法庭、青島知識產(chǎn)權(quán)法庭、青島海事法院審判區(qū)、公共法律服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)集中入駐青島中央法務(wù)區(qū)。探索涉外警務(wù)服務(wù)新途徑，設(shè)立青島中央法務(wù)區(qū)綜合警務(wù)服務(wù)站，在提供反詐宣傳、報(bào)警求助、秩序維護(hù)等服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展國際警務(wù)合作、移民服務(wù)等相關(guān)工作，創(chuàng)新打造“警務(wù)+法務(wù)+政務(wù)”協(xié)同服務(wù)新模式。二是聚集數(shù)字法治資源，打造“智能化”服務(wù)平臺。打造“青法先生”AI數(shù)智人，布設(shè)“青法小屋”，創(chuàng)新“線下實(shí)體終端+線上智能應(yīng)答”雙軌服務(wù)模式。三是聚集法治人才資源，打造“協(xié)同型”服務(wù)平臺。與中國政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、華東政法大學(xué)等高校合作，建設(shè)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地。與山東大學(xué)共建“智慧國家治理實(shí)驗(yàn)室”，通過風(fēng)控系統(tǒng)“事前預(yù)警”金融風(fēng)險(xiǎn)，挽損超過10億元。

三、精準(zhǔn)化服務(wù)，保障作用充分彰顯

一是突出涉外特色，提升服務(wù)能級。整合司法、仲裁、調(diào)解、公證等服務(wù)資源，創(chuàng)新涉外商事糾紛多元化解機(jī)制，審結(jié)涉外涉港澳臺案件256件，標(biāo)的額達(dá)95億元，涉外案件調(diào)撤率達(dá)45%。創(chuàng)新“法智谷”涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，提供法律咨詢、法企對接等服務(wù)1.5萬余次。舉辦“上合組織國家地方法院大法官論壇”“國商法庭護(hù)企行”等活動(dòng)100余場次。二是突出涉海特色，深化實(shí)踐成效。落地全國首個(gè)海事域外法查明研究中心，制定44項(xiàng)法律服務(wù)自助點(diǎn)餐清單。今年2月，排名全球前十的希臘菲尼克斯船級社亞洲總部正式落戶自貿(mào)片區(qū)。三是突出涉企特色，提振發(fā)展信心。統(tǒng)籌全市1萬余名法務(wù)人才，組建“青法先生”企業(yè)服務(wù)團(tuán)，以青島中央法務(wù)區(qū)為陣地，化解重大疑難案件31起，止損挽損10億余元。成立全省首個(gè)“專精特新”法律服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)客平臺，幫助企業(yè)解決問題1500件，挽回?fù)p失4億元。

下一步，市委政法委將深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌全市政法力量，以更高水平的平安建設(shè)、法治建設(shè)為主線，持續(xù)增強(qiáng)政法工作的確定性、主動(dòng)性，營創(chuàng)一流法治化營商環(huán)境，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)青島實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。

記者：民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。請問在服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面我們有哪些創(chuàng)新舉措？取得了哪些成效？

鄧煥禮：近年來，市司法局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，創(chuàng)新法治保障措施，著力優(yōu)化營商環(huán)境，以高水平法治服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

一、發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境

推動(dòng)制定《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》，加強(qiáng)政策集成，保障民營和中小企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。推動(dòng)出臺全國首部品牌建設(shè)促進(jìn)條例，加強(qiáng)品牌培育、推廣、保護(hù)，塑造企業(yè)發(fā)展核心競爭力。完善合法性審查機(jī)制，審查涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府決策事項(xiàng)400余件，提出意見建議1500余條，涉及資金600多億元，推動(dòng)惠企政策加快落地。

二、規(guī)范涉企行政執(zhí)法，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境

開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查16條措施，著力整治亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂查封等問題。今年以來，規(guī)范涉企行政檢查主體370個(gè)、檢查事項(xiàng)3958項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“清單之外無檢查”。梳理“無擾檢查”事項(xiàng)376項(xiàng)、打造“綜合查一次”場景420個(gè)。全市行政檢查數(shù)量同比下降54.48%，行政罰沒收入同比下降19.24%。辦理不罰、輕罰案件4713件，減免企業(yè)罰款9566萬元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。高效辦理涉企復(fù)議案件800余件，糾正違法和不當(dāng)涉企行政行為70余件。行政復(fù)議惠企經(jīng)驗(yàn)做法入選全國、全省典型案例，《人民日報(bào)》予以專題報(bào)道。

三、提升惠企法律服務(wù)效能，解決民營企業(yè)急難愁盼

建立覆蓋企業(yè)全生命周期的合規(guī)指導(dǎo)機(jī)制，發(fā)布企業(yè)跨境投資、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅、環(huán)保等12部合規(guī)工作指引。組織律師惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)走訪企業(yè)9000余家，提供惠企法律服務(wù)15萬余件次。組建律師志愿宣講團(tuán)、民營企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，開展民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、公司法、企業(yè)合規(guī)等法治宣講活動(dòng)3000余場。開通涉企公證服務(wù)“綠色通道”，為民營和中小企業(yè)提供服務(wù)5800余件次。探索建立困難企業(yè)法庭外債務(wù)重組機(jī)制，幫助企業(yè)化解危機(jī)、渡過難關(guān)。市司法局在全市民營企業(yè)座談會(huì)上作交流發(fā)言。

四、打造涉外法律服務(wù)高地，護(hù)航民營企業(yè)破浪出海

落實(shí)涉外法治建設(shè)21條措施，服務(wù)高水平對外開放。招引中國—阿拉伯國家涉外法律服務(wù)中心等高端法務(wù)資源入駐青島中央法務(wù)區(qū)，為市民和企業(yè)提供全鏈條法律服務(wù)。組織律師等開展“法潤青企 揚(yáng)帆出?！钡葘ｎ}活動(dòng)33場，為全市2萬余家外貿(mào)企業(yè)提供常態(tài)化法律服務(wù)。打造全國首個(gè)涉外法治人才創(chuàng)新培養(yǎng)共同體，組建海事海商法律服務(wù)團(tuán)，服務(wù)青島國際航運(yùn)中心建設(shè)。在2025“新華·波羅的?！眹H航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告中，海事法律服務(wù)指標(biāo)提升5個(gè)位次，助推青島超過東京、釜山，全球綜合排名提升至第13位。8個(gè)案例獲評全省涉外法治建設(shè)典型案例、優(yōu)秀案例，數(shù)量居全省首位。

記者：安全生產(chǎn)作為公共安全治理的重要組成部分，關(guān)系千家萬戶。請問，我們在預(yù)防事故方面，采取了哪些措施？

馮偉：一直以來，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和百姓所需所盼，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，“十四五”前四年，我市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，分別下降31%和40%，較大及以上事故占比下降100%，百億元以上GDP死亡率從過去的0.91%下降至0.43%，降幅達(dá)52.7%。在預(yù)防安全事故方面，我們努力踐行一防二減三救的工作思路，防字為先，減字發(fā)力，救字托底，具體呈現(xiàn)了五個(gè)變化：

一是從“條塊自治”到“經(jīng)緯縱橫”，安全監(jiān)管的覆蓋范圍更廣了。在原有的“1+21”安全監(jiān)管框架體系下，我們修訂了《青島市安全生產(chǎn)條例》，對50個(gè)部門、31個(gè)功能區(qū)、20個(gè)新型行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了理清和界定，可以確立擴(kuò)邊界、掃盲區(qū)，解決基層末梢“沒人管、管不好”的問題。

二是從“事后處置”到“事前預(yù)防”，事故隱患的治理能級顯著提升。安全第一、預(yù)防為主，每季度開展重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，定向發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，結(jié)合“三違四業(yè)”專項(xiàng)整治和城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈦妱?dòng)自行車等30余項(xiàng)“小切口”治理，發(fā)起重大事故隱患集中攻堅(jiān)行動(dòng)。

三是從“標(biāo)準(zhǔn)建安”到“智慧強(qiáng)安”，生產(chǎn)運(yùn)行的安全保障更足了。堅(jiān)持“以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力”，推動(dòng)“數(shù)智青安”建設(shè)，立足“早發(fā)現(xiàn)、能研判、快處置”，全市105家?；菲髽I(yè)、792家加油站、22家礦山企業(yè)、6座尾礦庫實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在全國率先開展?；冯p重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，為全市1.21萬臺電焊機(jī)“加芯賦碼”，實(shí)現(xiàn)“以碼管機(jī)、以機(jī)管人”。

四是從“要我安全”到“我會(huì)安全”，企業(yè)自身的安全管理更專了。深入開展安全“五進(jìn)”等主題宣傳活動(dòng)，覆蓋群眾職工7645萬人次。1007家重點(diǎn)企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)配盡配，在全市培訓(xùn)選拔3000名企業(yè)安全內(nèi)訓(xùn)師，切實(shí)解決企業(yè)“不想管、不敢管、不會(huì)管”的問題。

五是從“政府主導(dǎo)”到“多元共治”，社會(huì)公眾的參與熱情更強(qiáng)了。聚焦消防通道、“九小場所”等百姓身邊問題多發(fā)點(diǎn)位，探索構(gòu)建“區(qū)市+街道+商會(huì)+網(wǎng)格+商戶”五級聯(lián)動(dòng)體系，問題聯(lián)合查、隱患協(xié)力改。超4.3萬家企業(yè)建立內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，職工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患9.8萬余項(xiàng)，企業(yè)累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)599萬元，“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的氛圍進(jìn)一步濃厚。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，落實(shí)落細(xì)制度措施，扎實(shí)筑牢城市的安全防線。

記者：請問“十四五”期間，公安機(jī)關(guān)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展采取了哪些措施，取得了哪些成效？

郭曉暉：公安機(jī)關(guān)是高質(zhì)量發(fā)展的護(hù)航者、參與者，“十四五”時(shí)期，市公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，完善服務(wù)保障體系，努力以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)強(qiáng)化五個(gè)方面措施：

一是著力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。制定《關(guān)于進(jìn)一步完善全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系的實(shí)施意見》，出臺服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力提振消費(fèi)22項(xiàng)措施等系列政策，創(chuàng)新警企聯(lián)系機(jī)制，全周期服務(wù)749個(gè)省市級重大項(xiàng)目，走訪企業(yè)12萬余家次，協(xié)調(diào)解決問題1.5萬余件。建強(qiáng)全省知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)戰(zhàn)略支撐中心，加強(qiáng)人工智能、無人機(jī)等新興業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。

二是著力服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化戶籍制度改革，城區(qū)落戶“零門檻”，同等城市最低，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化大型活動(dòng)審批監(jiān)管，大型活動(dòng)審批“全程網(wǎng)辦”，協(xié)同開展網(wǎng)約短租房規(guī)范管理與品質(zhì)提升，試點(diǎn)打造新興住宿業(yè)態(tài)安全監(jiān)管平臺，納管民宿、網(wǎng)約房2600余家，加強(qiáng)機(jī)場網(wǎng)約車綜合治理，服務(wù)保障文旅發(fā)展。

三是著力服務(wù)綠色發(fā)展。加快建設(shè)生態(tài)警務(wù)，完善專業(yè)帶動(dòng)、全警行動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾發(fā)動(dòng)的“四動(dòng)”工作格局，依法嚴(yán)打污染環(huán)境、破壞野生動(dòng)植物資源等環(huán)境資源犯罪，牽頭推進(jìn)煙花爆竹燃放管控，涉煙花爆竹警情大幅下降，“昆侖”等行動(dòng)戰(zhàn)果居全省前列，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

四是著力服務(wù)開放發(fā)展。獲批上合示范區(qū)出入境便利新政，打造青島特色移民事務(wù)服務(wù)體系，落地實(shí)施往來港澳“個(gè)人旅游簽注”、外國旅游團(tuán)乘坐郵輪免簽入境等新政，辦理外籍人才永居證件數(shù)量同比提升53%，創(chuàng)新“一拍即核”外國人住宿登記自主申報(bào)系統(tǒng)，多次獲評“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

五是著力服務(wù)共享發(fā)展。打造公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，編制“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨域通辦”清單，市、區(qū)（市）兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立通辦窗口102個(gè)，437項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)受理、同質(zhì)量辦理。堅(jiān)持民意主導(dǎo)警務(wù)，運(yùn)行“968110”熱線，納統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)督管理，辦結(jié)民意訴求16.1萬余件，滿意率、解決率持續(xù)提升。探索實(shí)施區(qū)域融合治理，依法嚴(yán)打突出違法犯罪，健全未成年人違法犯罪綜合治理體系，社區(qū)警務(wù)融入基層網(wǎng)格，助力現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。

下一步，全市公安機(jī)關(guān)將積極探索推進(jìn)，持續(xù)推出更多更好的便民利企新舉措，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)公安力量。

（半島全媒體記者 王洪智 王田）

來源：大眾報(bào)業(yè)·半島新聞