郊區(qū)的達勒國家森林公園達勒花海景區(qū)完成升級改造，以全新面貌迎接游客。

佳木斯網(wǎng)格學校開展網(wǎng)格員技能大賽，39人獲得榮譽證書。

友誼街道與望江鎮(zhèn)攜手開展“友望共享 誼江同航”秋菜助農(nóng)活動。

友誼街道愛視眼科網(wǎng)格黨組織工作驛站為戶外勞動者提供便利服務。

郊區(qū)領導以網(wǎng)格員身份到英俊街道五一社區(qū)，深入居民家中入戶走訪。

紅旗街道勤政社區(qū)打造全市首個社區(qū)商業(yè)綜合體“勤政7號院”。

蓮江口鎮(zhèn)打造吉尼斯世界紀錄“金穗谷”秸稈迷宮。

□紀世強 本報記者 劉大泳

早8時，冬日的陽光灑在佳木斯市郊區(qū)云環(huán)街道云環(huán)社區(qū)的樓宇間，網(wǎng)格員王麗整理好工作包，“打卡”一天中第一個特殊“牽掛”。她的目光投向一棟居民樓的三層窗戶——那是獨居老人李大娘的家?？吹侥巧鹊{色的窗簾舒展開來，在陽光中透著暖意，王麗安心地在手機表格里打了個勾，繼續(xù)走向下一戶……

“拉開窗簾代表平安起床，拉上窗簾意味著一天安穩(wěn)。這是我和李大娘，還有社區(qū)里其他幾十位獨居老人的‘暖心暗號’?！蓖觖愓f。這個源于網(wǎng)格員細心觀察的“土辦法”，如今已成為郊區(qū)黨建引領基層治理中一個閃耀著人性關懷的品牌?！盎鶎又卫砬ь^萬緒，說到底就是對人的服務。一扇窗簾的開關，連著的是老人的安全，更是黨和政府關愛群眾的‘最后一米’?！痹骗h(huán)街道黨工委書記李明月說。

郊區(qū)，作為佳木斯市面積最大、發(fā)展形態(tài)最多元的市轄區(qū)，如同一個微縮的“發(fā)展樣本”，這里既有繁華的城市街區(qū)，市委市政府坐落于此，也有廣闊的農(nóng)村田野，100個行政村星羅棋布；既是商業(yè)業(yè)態(tài)聚集地，也面臨著城鄉(xiāng)結(jié)合部典型的治理挑戰(zhàn)。如何走好具有“亦城亦鄉(xiāng)”特色的現(xiàn)代化治理新路？近年來，郊區(qū)委以黨建引領為核心引擎，將黨的組織優(yōu)勢、資源效能轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，書寫了一份充滿溫度與智慧的基層治理新答卷。

組織扎根 從“末梢”到“樞紐” 筑牢治理“橋頭堡”

“上面千條線，下面一根針。我們就是要把黨組織打造成最結(jié)實的那根‘針’，穿起基層治理的千條線，繡出和諧美好的生活圖景?！苯紖^(qū)委書記郝旺在全區(qū)黨建工作會議上的話，指明了工作方向。

組織體系如何真正扎根？郊區(qū)實施了“網(wǎng)格筑壘”工程。全區(qū)304個網(wǎng)格全部建立黨組織，并將支部向小區(qū)、樓棟延伸。在紅旗街道勤政社區(qū)黨群服務中心，記者見到了氣象花園小區(qū)社區(qū)工作者沈麗娟?！包h支部建在小區(qū)，讓退休老黨員有了新陣地。誰家樓道堆物了，哪戶鄰里鬧矛盾了，黨員們第一時間就知道，上門說道說道，大家伙兒都認這個理兒?！鄙螓惥暾f。在小區(qū)黨支部的帶動下，物業(yè)費收繳難、停車混亂等問題得到有效化解。

領導力量如何直達一線？郊區(qū)推行頂格下沉的“我是網(wǎng)格員”體驗式調(diào)研。區(qū)委常委、組織部部長劉開明曾用一整天時間，跟著“90后”專職網(wǎng)格員小吳，體驗了信息采集、糾紛調(diào)解、政策宣傳的全過程?！安坏交鶎硬恢湓?，坐在辦公室里看報表和走在網(wǎng)格里聽民聲，感受完全不同。只有俯下身子，才能找到真問題，拿出實辦法?！眲㈤_明感慨?；顒娱_展以來，全區(qū)處級干部現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題140余個，600余名科級領導干部下沉解決問題2400余個。

服務陣地如何凝聚人心？一場“港灣計劃”讓全區(qū)黨群服務中心（站）煥然一新。對全區(qū)36個黨群服務中心、黨群服務驛站迭代升級，按照“辦公最小化、服務最大化”要求，壓減辦公面積，豐富陣地功能，供群眾活動面積提升至72%。創(chuàng)新推出“邀您VR看社區(qū)”專欄，對城市社區(qū)開展全景漫游服務，據(jù)調(diào)查，社區(qū)服務事項知曉率、活動空間使用率和群眾對社區(qū)了解程度明顯提升。此外，還因地制宜打造了“郊區(qū)黨史陳列室”“新時代家風館”“家風家訓主題公園”等場所載體，各類村史館、鄉(xiāng)愁館、老物件館遍布全區(qū)，盡最大可能滿足群眾文化活動需求。

網(wǎng)格賦能 從“單一”到“多元” 激活治理“神經(jīng)元”

基層治理，核心在人，關鍵在機制。郊區(qū)將網(wǎng)格化服務管理作為提升效能的主抓手，推動治理單元從“簡單劃分”向“科學賦能”深刻轉(zhuǎn)變。

為優(yōu)化網(wǎng)格設置，郊區(qū)按照“規(guī)模適度、界線清晰、科學高效、就近便民”原則，將原有網(wǎng)格優(yōu)化重組，根據(jù)實際居住人數(shù)劃小范圍，城市居民網(wǎng)格細化增加至304個，農(nóng)村網(wǎng)格精簡至389個，每個網(wǎng)格搭建“一個專職網(wǎng)格員、六大類專業(yè)網(wǎng)格員、多個兼職網(wǎng)格員”的“1+X+N”網(wǎng)格員隊伍，將部門職能與網(wǎng)格功能無縫對接。同時，結(jié)合商業(yè)業(yè)態(tài)聚集的特點，以街道路段30至50個商戶為單元，創(chuàng)新劃分101個商業(yè)網(wǎng)格，并配齊商業(yè)網(wǎng)格員，方便為商戶解讀政策、配合行業(yè)部門執(zhí)法服務等。此外，還將大型企業(yè)獨立出來，設立專屬網(wǎng)格47個，實現(xiàn)專格專管。“以前有點事不知道該找誰，現(xiàn)在網(wǎng)格員就在身邊，掃碼進群，隨時能聯(lián)系上。”一家火鍋店老板說。

為吹響高效的“集結(jié)哨”，郊區(qū)建立了“網(wǎng)格吹哨、部門報到”的智能響應機制。在區(qū)智慧服務管理指揮中心巨大的電子屏上，全區(qū)網(wǎng)格實時信息、事件處置進度、資源分布情況一覽無余。前不久，社區(qū)群眾通過微信群和“隨手拍”小程序上傳“某路段積雪清理不及時”照片，系統(tǒng)自動派單至城管部門，處置過程全程跟蹤，兩小時內(nèi)解決并反饋，將以前的“城市旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫韰⑴c者”?！拔覀儗?9個職能部門科學劃分為11家高頻部門、41家非高頻部門、7家劃片管理部門，明確各部門服務定位與響應優(yōu)先級。同時，將網(wǎng)格細分為高頻、中頻、低頻三級服務區(qū)域，全面梳理16大類1433項網(wǎng)格訴求清單，確保職能部門與清單條目精準匹配，‘哨聲’響應率從不到一半提高至97.3%?！敝笓]中心負責人介紹說。

友誼街道萬興社區(qū)打造“家和萬興”黨建品牌，推出一堂課、一幫一、一畝園、一條街、一張圖的“五個一”治理舉措。一堂課即開設“家和講堂”，轄區(qū)內(nèi)模范夫妻、孝老愛親典型等“身邊榜樣”講述好家風、涵養(yǎng)好民風；一幫一即針對社區(qū)老齡化與特殊群體需求開展結(jié)對幫扶；一畝園即利用社區(qū)閑置邊角地打造3處共享花園、2處休閑角落、1處兒童微樂園；一條街即轄區(qū)10家商戶成立“社區(qū)商居服務聯(lián)盟”，通過積分兌換方式享受優(yōu)惠服務；一張圖即整合“人、事、地、物、情”五類信息繪制社區(qū)民情地圖。萬興社區(qū)先后獲評全國示范性老年友好型社區(qū)、省級志愿服務先進社區(qū)等榮譽。

創(chuàng)新破題 從“盆景”到“風景”繪就治理“新畫卷”

基層治理現(xiàn)代化，離不開符合實際的創(chuàng)新。郊區(qū)鼓勵各地因地制宜、大膽探索，讓一個個創(chuàng)新“盆景”連成惠民“風景”。

在蓮江口鎮(zhèn)，曾經(jīng)的秸稈處理難題，如今變成了吸引游客的“金名片”。走進“金穗谷”秸稈迷宮，濃郁的鄉(xiāng)土氣息撲面而來。這個榮獲吉尼斯世界紀錄的創(chuàng)意項目，是鎮(zhèn)黨委整合資源、變廢為寶的妙招?！爱敃r就想著怎么把秸稈利用起來，增加農(nóng)民收入。沒想到做成迷宮，火了！”蓮江口鎮(zhèn)黨委書記王旭強笑著介紹。如今，這里已成為研學旅游打卡地，帶動了周邊餐飲、住宿，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。

在紅旗街道勤政社區(qū)，“勤政7號院”黨群服務中心顛覆了人們對社區(qū)服務的傳統(tǒng)印象。這里既是辦事大廳，也是社區(qū)食堂、網(wǎng)紅水吧、便民理發(fā)角，甚至還有個熱鬧的“7號菜鳥站”。“我們引入市場化機制，提供低于市場價的社區(qū)團購、快遞寄存、閑置物品交易服務，用服務收入反哺公益項目，實現(xiàn)了自我‘造血’?！鄙鐓^(qū)黨委書記林佳說。每月7日、17日、27日的“勤政文化節(jié)”，每周的“七點半夜話”居民議事會，讓這里人氣十足，日均活動超300人次。

針對“三無”小區(qū)管理頑疾，郊區(qū)強力推進“紅色物業(yè)”建設。在老舊小區(qū)改造后的華安小區(qū)，新入駐的國有物業(yè)公司項目經(jīng)理小周，正帶著黨員維修隊檢修樓道燈：“我們物業(yè)公司成立了黨支部，街道派來了黨建指導員。以黨建引領服務提升，居民滿意度上來了，形成了良性循環(huán)?！比ツ暌詠恚紖^(qū)推動63個“三無”小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋，相關投訴工單大幅下降。

冬日暖陽照耀著郊區(qū)這片充滿活力的土地。從社區(qū)樓棟到田間地頭，從商業(yè)街區(qū)到企業(yè)廠房，一面面鮮紅的黨旗，正引領著“亦城亦鄉(xiāng)”的現(xiàn)代化治理實踐不斷走向深入。這份以人民為中心的答卷，仍在持續(xù)書寫，而其底色，永遠是那抹扎根黑土、凝心聚力的鮮艷黨紅。

本版圖片均由郊區(qū)委宣傳部提供