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撰文｜李想俁

12月8日，此前官方宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法、接受審查調(diào)查的北京大學(xué)原黨委常委、副校長任羽中被通報(bào)開除黨籍、開除公職。

通報(bào)中指出，任羽中“毫無紀(jì)法底線，公器私用，’靠校吃校’，搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在教育培訓(xùn)、升學(xué)就業(yè)等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物”。

在高校系統(tǒng)整治進(jìn)入“深水區(qū)”的2025年，“象牙塔”內(nèi)的反腐浪潮正以空前的力度展開。僅今年以來，全國已有44名省管及以上高校領(lǐng)導(dǎo)干部被查，涉及北京大學(xué)、中南大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等多所知名院校。從中管高校到地方院校，從黨委書記、校長到副職，一系列案件的密集曝光，揭示出高校已成為繼醫(yī)療、金融之后的又一重點(diǎn)反腐領(lǐng)域。

01 44名省管及以上高校領(lǐng)導(dǎo)被查

今年9月以來，北京大學(xué)原副校長任羽中、中南大學(xué)原校長張堯?qū)W等中管高校領(lǐng)導(dǎo)相繼官宣被查。

任羽中在1998年以高考四川省文科狀元的身份考入進(jìn)入北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院，本碩博均在北大就讀。畢業(yè)后，任羽中留在北大工作，并先后擔(dān)任黨委宣傳部部長、新聞發(fā)言人、融媒體中心主任，黨委常委、秘書長、副校長等重要職務(wù)。

張堯?qū)W曾任教育部高等教育司司長、國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室主任、學(xué)位管理與研究生教育司司長，2007年當(dāng)選為中國工程院院士，并以極富爭議的“透明計(jì)算”獲2014年度國家自然科學(xué)一等獎。2011年，張堯?qū)W出任中南大學(xué)校長，躋身副部級。這也是今年被查級別最高的高校領(lǐng)導(dǎo)干部。

據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站顯示，根據(jù)干部管理權(quán)限劃分，2025年1月至今，高校領(lǐng)域接受審查調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部包括中管干部2人，中央一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部1人、省管干部41人。

作為中央一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部的中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原黨委常委、副校長范中啟在6月27日官宣被查。

不僅中管高校領(lǐng)導(dǎo)相繼落馬，各地高校的領(lǐng)導(dǎo)干部在今年也多有被查。在過去近一年中，幾乎每個(gè)月都有地方院校的領(lǐng)導(dǎo)干部接受審查調(diào)查的新聞見諸報(bào)端。

2月，中南林業(yè)科技大學(xué)原校長廖小平、南京藝術(shù)學(xué)院原黨委副書記謝建明、貴州省遵義醫(yī)科大學(xué)副校長王達(dá)利、中南林業(yè)科技大學(xué)原黨委書記王漢青相繼落馬。

3月，南寧師范大學(xué)原黨委書記李豐生、哈爾濱理工大學(xué)副校長陳慶國接受審查調(diào)查。

4月，原遵義醫(yī)學(xué)院黨委書記石京山、貴州開放大學(xué)原副廳長級干部吳丹、吉林建筑大學(xué)黨委原書記崔征、南方醫(yī)科大學(xué)原副校長寧習(xí)洲、阜陽師范大學(xué)黨委副書記段相霖先后被查。

5月，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)原黨委書記廖進(jìn)球被查。

6月，貴州師范大學(xué)副校長黃開烈、重慶交通大學(xué)副校長張尚毅、貴州醫(yī)科大學(xué)原黨委書記何志旭、石河子大學(xué)副校長魏忠被納入審查范圍。

7月，哈爾濱音樂學(xué)院黨委書記關(guān)健、廣西開放大學(xué)黨委書記李衛(wèi)東先后被查。

8月，徐州醫(yī)科大學(xué)原副校長徐開林、王人顥，河北工程大學(xué)黨委原常委牛景峰，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)保留副廳級待遇干部夏蜀，徐州醫(yī)科大學(xué)校長鄭駿年相繼被查。

9月，遼寧警察學(xué)院原黨委書記李錦奇接受審查調(diào)查。

10月，重慶中醫(yī)藥學(xué)院黨委書記周建軍、陜西中醫(yī)藥大學(xué)副校長繆峰、北京電影學(xué)院原副院長尼躍紅先后落馬。

11月，云南師范大學(xué)原黨委書記饒衛(wèi)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)原副校長兼哈醫(yī)大附屬第二醫(yī)院原院長徐萬海接受審查調(diào)查。

這些高校領(lǐng)導(dǎo)干部的落馬并非沒有預(yù)兆，而是大多早有預(yù)警。以一正兩副三位校長相繼被查的徐州醫(yī)科大學(xué)為例，早在今年2月，江蘇省委第九巡視組向該校黨委反饋巡視情況時(shí)就明確指出，已收到反映部分領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，并按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。而在該校原黨委副書記、校長鄭駿年被查前幾周，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委就已同時(shí)通報(bào)該校兩位原副校長徐開林、王人顥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查的消息。

02 高校成為系統(tǒng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域

今年以來，高校已成為反腐重點(diǎn)領(lǐng)域。

1月8日，二十屆中央紀(jì)委四次全會公報(bào)明確提出“著重抓好高校領(lǐng)域系統(tǒng)整治”。

值得一提的是，醫(yī)療也是二十屆中央紀(jì)委四次全會公報(bào)中明確提出“著重抓好系統(tǒng)整治”的領(lǐng)域。而醫(yī)學(xué)院校正是醫(yī)藥與高校兩大領(lǐng)域的交集，上述被查的44名高校領(lǐng)導(dǎo)干部中就有9名來自醫(yī)學(xué)院校，落馬者中也包括兼任附屬醫(yī)院院長的高校領(lǐng)導(dǎo)。

公開信息顯示，今年4月下旬以來，全國多地高校在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于深化高校領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治的通知》。多份《通知》中均稱，按照上級關(guān)于開展高校領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治工作的部署要求，在學(xué)校全面開展突出問題系統(tǒng)整治工作。系統(tǒng)整治工作貫穿全年，重點(diǎn)聚焦招生、基建工程、師德師風(fēng)、后勤管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、附屬醫(yī)院等風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，深入查擺突出問題，深化風(fēng)腐同查同治，嚴(yán)肅糾治不正之風(fēng)、師德失范問題，著力完善學(xué)校治理體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。該類《通知》大多包含受理舉報(bào)的方式，截止時(shí)間以2025年年底為主。

今年6月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐科技部和教育部的紀(jì)檢監(jiān)察組組長分別撰文強(qiáng)調(diào)科研和高校反復(fù)問題。

6月13日，教育部黨組成員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組組長王承文在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表題為《深化高校領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治》的文章，王承文在文中指出，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象著重抓、著力查，深化受賄行賄一起查，堅(jiān)決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患。四次全會首次將高校作為權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域之一。

文章特別強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)關(guān)注“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，對關(guān)鍵崗位干部、年輕干部、新提拔干部加強(qiáng)監(jiān)督和提醒，強(qiáng)化干部廉潔自律。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，前述被查人員中黨委書記、校長、院長等黨政“一把手”占超六成。被查者既有現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，也有離任多年的“老領(lǐng)導(dǎo)”。其中，貴州師范大學(xué)原副校長黃開烈2010年3月就已卸任副校長，15年后的今年6月仍被通報(bào)接受審查調(diào)查，再次表明退休不是“保險(xiǎn)箱”。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記李希在二十屆中央紀(jì)委常委會7月15日的集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，盯住科研項(xiàng)目評審驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)管理、授牌獎勵等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用項(xiàng)目管理權(quán)搞權(quán)錢交易、內(nèi)外勾結(jié)套取科研經(jīng)費(fèi)等腐敗問題。

03 高校腐敗集中在這些部門

時(shí)任南昌大學(xué)廉政研究中心研究員、公共管理學(xué)院教授曾明等人2015年曾在《廉政文化研究》發(fā)表了一篇題為《治理結(jié)構(gòu)，權(quán)力機(jī)制與高校腐敗——基于117個(gè)高校腐敗案例的分析》的論文。

研究者搜集了2000至2013年117個(gè)高校腐敗案例，進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)高校腐敗最大的特征就是與政府腐敗特點(diǎn)的一致性，無論是在腐敗主體特征還是腐敗行為特征方面都極為相似。高校和政府腐敗主體均存在“39歲”，“49歲”和“59歲”現(xiàn)象，多是廳局級以及處級的單位“一把手”和部門負(fù)責(zé)人。從腐敗行為來看，窩案串案突出，基建、采購、財(cái)務(wù)、人事都是腐敗高發(fā)領(lǐng)域，腐敗類型中受賄表現(xiàn)最為明顯，同時(shí)貪污和挪用公款也相對較多。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、北京廉政法治協(xié)同創(chuàng)新基地主任彭新林曾系統(tǒng)梳理過2010年至2020年間公開的405份涉高校腐敗犯罪的裁判文書發(fā)現(xiàn)，從涉案領(lǐng)域來看，高校腐敗犯罪主要集中在基建工程、校辦企業(yè)、合作辦學(xué)、組織人事、財(cái)務(wù)管理、物資采購、招生就業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)使用等領(lǐng)域。

重慶工商大學(xué)法學(xué)與社會學(xué)學(xué)院副教授李莉莎2020年8月發(fā)表的論文《遏制論視野下高校腐敗犯罪大數(shù)據(jù)分析——基于2007至2019年高校腐敗犯罪的實(shí)證》也顯示，高校，腐敗犯罪風(fēng)險(xiǎn)部門位于前八的依次為校院領(lǐng)導(dǎo)崗位、后勤處、基建處、二級學(xué)院、計(jì)財(cái)處、招生就業(yè)處、資產(chǎn)管理處、學(xué)生處。后勤處、基建處是腐敗風(fēng)險(xiǎn)度較高的兩個(gè)部門。二級學(xué)院也是高校腐敗犯罪易發(fā)地，原因多與資金、財(cái)物管理、招生以及學(xué)術(shù)科研工作有關(guān)。就崗位而言，校院領(lǐng)導(dǎo)崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)度最高。

曾明在論文的最后寫了這樣一段話，“大學(xué)畢竟是有著豐富的專家資源和較獨(dú)特的學(xué)術(shù)力量的教育機(jī)構(gòu)，它應(yīng)該有著與政府不太一樣的廉政表現(xiàn)。因此我們期望對于高校的腐敗治理也應(yīng)該發(fā)揮高校這種獨(dú)特的人才和治理結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，一方面，可從進(jìn)一步完善監(jiān)督制衡機(jī)制上著手，不僅要完善當(dāng)前大學(xué)黨政體系內(nèi)的自上而下的糾錯監(jiān)督機(jī)制，而且也要重視自下而上的監(jiān)督以及外部監(jiān)督；特別是充分發(fā)揮大學(xué)各類人才眾多，知識素養(yǎng)高，參與意識強(qiáng)的優(yōu)勢，在基建、招生等廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域發(fā)揮專家參與的作用；另一方面，要完善學(xué)術(shù)權(quán)力配置學(xué)術(shù)性公共資源的渠道和機(jī)制，避免大學(xué)治理過度的行政化，達(dá)到政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力相互制約的狀態(tài)，從而有效地減少腐敗機(jī)會，遏制腐敗的滋生?！?/p>