來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

《民生周刊》記者 于海軍

晨光初綻，王海龍穿上工作服，整理好外賣貨箱，早高峰還沒開始，他的身影已經穿梭在街巷和樓宇間。作為首批加入社區(qū)安全巡邏志愿服務隊的外賣騎手，王海龍和伙伴們將配送路線作為巡查軌跡，化身城市的“流動哨兵”，在送餐間隙排查安全隱患。

社會治理的核心在基層，難點在末梢，突破點在創(chuàng)新。近年來，天津市西青區(qū)在推進城市治理現代化進程中，深入學習貫徹習近平總書記考察天津時提出的“四個善作善成”重要要求，不斷深化“大城細管、大城智管、大城眾管”工作機制，堅持“民生為大”，以網格化筑基、精細化提效、智能化賦能的三維聯(lián)動模式，將治理力量沉到一線、服務精度落到實處、科技手段貫穿全程，探索出一條“多元共治、精準惠民、智慧高效”的社會治理新路徑。

“網格化”打破壁壘，構建全域覆蓋、多元融合的“大城眾管”新體系

社會治理從來不是“單打獨斗”，西青區(qū)建立起“大城眾管”新體系。

近年來，西青區(qū)全面實施黨建引領“一網四聯(lián)·細治入微”工程，開發(fā)“一網四聯(lián)”微網格管理功能，以信息化技術賦能基層，持續(xù)提升網格化管理服務水平，助力美麗社區(qū)建設提質增效。

“我們社區(qū)需要重點關注的老年人、殘疾人特別多，真是生怕老百姓找不到我們，所以我們在每層樓都設置了一名黨員志愿者作為層長，時刻幫助我們反饋問題?！蔽髑鄥^(qū)赤龍南街佳和榮庭社區(qū)黨支部書記門萬成說。

西青區(qū)讓社會治理的“毛細血管”滲透到居民生活的每一處。按照“分類劃分、規(guī)模適度、邊界清晰、動態(tài)調整”的原則，進一步優(yōu)化了網格四至范圍，目前全區(qū)劃分網格1854個，并進一步細分為10885個微網格，將治理單元從社區(qū)（村）細化至樓棟、樓層。

在津門湖街金奧國際社區(qū)，王海龍邊配送外賣邊留意沿途的安全隱患，加入志愿服務隊以來，他上報了幾十起安全隱患，隨著隱患消除，王海龍心里裝滿了成就感。目前，金奧國際社區(qū)安全巡邏志愿服務隊有50余人，其中像王海龍一樣的外賣騎手有20多人。

西青區(qū)赤龍南街親和康園社區(qū)網格員張?zhí)煦茫ㄖ校┰诤途用窠涣鳌?/strong>

社會治理的突破點在創(chuàng)新，近年來，西青區(qū)組建“全員參與”共治隊伍，廣泛動員居住在網格內的社區(qū)（村）黨員、居（村）民代表、“兩代表一委員”、物業(yè)管理人員等群體主動擔任微網格員，配齊配強兼職力量，協(xié)助網格員開展網格化管理服務工作，架起了網格員與居民之間的“連心橋”。

“精細化”回應訴求，打造精準問需、快速解憂的“大城細管”新精度

社會治理貴在“細”，西青區(qū)著力打造“大城細管”新精度。

近年來，西青區(qū)依托網格化基層社會治理平臺，打造標準地址、實有人口、實有房屋、12345群眾訴求等多個數據庫，橫向聯(lián)通應急、城管、衛(wèi)健等67個區(qū)級部門、1014個科站隊所，縱向貫通12個街鎮(zhèn)（經開區(qū)）、279個社區(qū)村，織密網格化管理“一張網”，實現精細化管理。

走進楊柳青鎮(zhèn)青水家園社區(qū)，網格員白楊正在小區(qū)公園里與老人們拉家常，王奶奶帶著小孫子走上前來，她反映小區(qū)里可供小朋友玩樂的設施太少了，建議增加一些，白楊將王奶奶的訴求認真記錄下來。

在一次入戶中，白楊了解到小區(qū)門口的路面不平，而且臺階多，老人出入不方便，她迅速將老人的訴求反饋給社區(qū)，僅用半個月時間，路面就重新鋪好。

網格員從被動等待到主動捕獲信息，在不斷入戶交流和走訪中，傾聽民意，將路面坑洼、水管堵冒、充電不便等民生實事辦在群眾心坎上，真正做到順民意、惠民生、暖民心。

社會治理必定要下一番繡花功夫，西青區(qū)建立重點人群數據庫，對獨居老人、空巢老人等重點群體實施分級分類精細化服務管理，為重點人群服務管理提供了高效的流程指引，從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。

天津泓德汽車玻璃有限公司是福耀集團下屬子公司，由于訂單激增，現有設備和產能難以滿足企業(yè)生產需求，解決生產線投產與環(huán)評審批時間差的難題擺在了屬地街鎮(zhèn)和企業(yè)面前。

屬地張家窩鎮(zhèn)黨委得知企業(yè)的困難后，立即通過網格平臺發(fā)起線上“吹哨”，經過區(qū)、鎮(zhèn)兩級部門快速報到高效處置，這家公司順利通過市評審單位現場評審，為后期生產線建設和設備調試爭取到充足的時間，解了企業(yè)的燃眉之急。

今年以來，西青區(qū)全區(qū)共發(fā)起線上“吹哨”52件，全部得到及時妥善解決。

“智能化”直擊痛點，激活數據驅動、主動治理的“大城智管”新效能

走進西青區(qū)網格化管理指揮調度中心，綜合性平臺大屏上實時顯示著群眾訴求，網格員上報的問題、全區(qū)各街鎮(zhèn)問題熱力圖等數據一目了然，工作人員正在轉辦群眾訴求，與承辦單位溝通，緊張且忙碌。

西青區(qū)聚焦“智治賦能、為基層減負”，建設升級西青區(qū)網格化基層社會治理平臺和西青區(qū)網格化管理指揮調度中心，一個綜合性平臺將“網格數據管理系統(tǒng)”“12345便民專線服務系統(tǒng)”“津治通全市一體化系統(tǒng)”3個板塊深度融合，并開發(fā)吹哨報到、車輛管理等N項應用場景，形成了“1+3+N”運行模式。

通過打造標準地址、實有人口、實有房屋、12345群眾訴求等多個數據庫，西青區(qū)實現了基礎數據多渠道采集、標準化入庫、規(guī)范化管理，動態(tài)更新維護333萬多條數據，逐步形成了“人、地、事、物、組織”社會治理基礎數據底座。

西青區(qū)積極探索“網格化+智能化”線上指揮調度新模式，開發(fā)“云智眼”功能應用，將30多個試點社區(qū)（村）網格內的1200多路視頻設施接入網格平臺，依托“視頻監(jiān)控+AI算法”，對網格內火災、電動車進電梯等問題實時監(jiān)控、實時預警。

今年5月，西青區(qū)網格化基層社會治理平臺發(fā)出AI智能預警，顯示12345熱線中群眾對無證行醫(yī)類問題投訴較為集中，這一預警第一時間推送至區(qū)衛(wèi)健委，之后這一群眾反映的問題得到了妥善處理。

西青區(qū)始終以12345熱線群眾訴求為“集結號”，于今年9月在全市率先探索運行DeepsSeek大模型智能派單，通過信息化智能化手段提升群眾問題處理效率，目前智能派單率達97%，派單準確率達91%。

西青區(qū)統(tǒng)籌各部門力量精準發(fā)力，通過召開聯(lián)席會議、裁定小組會議、現場推進會以及建立“熱線+紀檢”“熱線+網格”等共商共處模式，形成了分工明確、協(xié)作順暢、高效聯(lián)動的協(xié)同處置機制，今年以來推動明確工單權屬問題79類。

如今，西青區(qū)便民專線服務平臺內構建的“問題熱力圖”可直觀呈現不同區(qū)域、領域的訴求分布，讓物業(yè)管理、噪聲擾民等民生痛點“一圖盡顯”“一鍵直辦”。

西青區(qū)網格化管理中心主任孫長祿表示，西青區(qū)的實踐證明，社會治理的新路徑核心在于“以人為本”的初心，關鍵在于“網格化+精細化+智能化”的協(xié)同創(chuàng)新，用網格化織密治理底座、用精細化提升服務溫度、用智能化激活治理效能，以“大城三管”全方位提升城市管理水平，為社會治理現代化提供了可復制、可推廣的“西青樣本”。

西青區(qū)網格化管理工作伴隨著“十四五”成長發(fā)展，在黨建引領下，實現了從“基礎覆蓋”到“質效躍升”的轉變，構建起“多網融合”的智能化平臺，建成“八健八強”基層治理體系。

“十五五”時期，西青區(qū)將以數智融合為核心引擎，全面加強人工智能在網格化管理工作中的深度運用，推動網格化管理服務向更廣泛、更精準、更智能的方向升級，助力治理效能與民生福祉持續(xù)提升，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，為市域社會治理現代化貢獻更多“西青智慧”。

原文刊載于2025年第25期、12月8日出版的《民生周刊》雜志

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