上海的新型居住社區(qū)人口結(jié)構(gòu)多元、需求層次豐富、人員流動(dòng)頻繁，如何治理？

12月10日，上海市委社會(huì)工作部、市房管局聯(lián)合召開(kāi)全市推進(jìn)新型居住社區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。澎湃新聞?dòng)浾?鄒佳雯 圖

12月10日，上海市委社會(huì)工作部、市房管局聯(lián)合召開(kāi)全市推進(jìn)新型居住社區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上，上海市委社會(huì)工作部對(duì)近期發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理的工作指引（試行）》進(jìn)行了解讀。

近年來(lái)，以保障性租賃住房以及人才公寓、市場(chǎng)化租賃房為代表的新型居住社區(qū)大量涌現(xiàn)，與傳統(tǒng)居住形態(tài)存在明顯區(qū)別，都是租戶(hù)，包括新市民、青年人、新就業(yè)群體等，人員流動(dòng)性高，對(duì)城市社區(qū)歸屬感、社會(huì)交往、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等需求更高。數(shù)據(jù)顯示，目前上海已有新型居住社區(qū)項(xiàng)目近1500個(gè)，入住約37.5萬(wàn)戶(hù)60萬(wàn)人。

然而，上海市委社會(huì)工作部等部門(mén)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新型居住社區(qū)納入基層治理體系，各方都有著強(qiáng)烈需求。街鎮(zhèn)認(rèn)為無(wú)論是從全覆蓋無(wú)死角管理出發(fā)還是從凝聚服務(wù)群眾需要出發(fā)，都有納管的必要。產(chǎn)權(quán)方、運(yùn)營(yíng)方更關(guān)注商業(yè)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益，在面對(duì)住戶(hù)矛盾調(diào)處、垃圾分類(lèi)、文明養(yǎng)寵、樓道堆物等問(wèn)題時(shí)缺乏有效工作手段，亟需街鎮(zhèn)、居村支持。從住戶(hù)來(lái)說(shuō)，需要更為便捷的居住證辦理、孕前檢查、嬰幼兒早教、社區(qū)公益活動(dòng)支持等。同時(shí)，從基層實(shí)踐來(lái)看，納入基層治理體系后成效顯著，不僅住戶(hù)感受度發(fā)生了明顯的變化，提升了對(duì)城市和社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，運(yùn)營(yíng)方也感到有了支撐。

上海市委社會(huì)工作部積極指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展新型居住社區(qū)治理試點(diǎn)，鼓勵(lì)因地制宜探索不同治理模式。同時(shí)，其與市委組織部、市房管局等溝通會(huì)商，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展研究，探尋新型居住社區(qū)治理的內(nèi)在規(guī)律、行動(dòng)邏輯，《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理的工作指引（試行）》也應(yīng)運(yùn)而生。

具體如何實(shí)踐？12月10日的會(huì)議上，先行推廣了浦東、黃浦、奉賢等地的實(shí)踐探索做法。

黃浦區(qū)半淞園街道璟灣社區(qū)介紹相關(guān)做法。澎湃新聞?dòng)浾?鄒佳雯 圖

比如，黃浦區(qū)半淞園街道璟灣社區(qū)緊扣租住人群“高學(xué)歷、高收入、高流動(dòng)性、低年齡”的特征，系統(tǒng)探索“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、主理人帶動(dòng)、多元化參與”的新型社區(qū)治理模式，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)可度穩(wěn)步提高，凝聚力不斷加強(qiáng)，住戶(hù)月更換率從35%降至13%；浦東新區(qū)的新型居住社區(qū)數(shù)量多，普遍存在人口流動(dòng)性大、居民歸屬感弱、人際關(guān)系疏離等問(wèn)題，該區(qū)積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)工作、社區(qū)服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，打造新型居住社區(qū)“美麗家園”；奉賢區(qū)金海街道豐樂(lè)居委會(huì)是全市首個(gè)在保障性租賃住房社區(qū)成立的居委會(huì)，積極推動(dòng)社區(qū)從企業(yè)宿舍到共治家園，居民從高端人才到社區(qū)賢達(dá)，打造“社企聯(lián)動(dòng)、賢才薈聚、豐景共繪”的社區(qū)治理樣板。

上海市委社會(huì)工作部介紹，下一步，將推動(dòng)工作指引落實(shí)落地，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，進(jìn)一步總結(jié)推廣基層實(shí)踐做法。結(jié)合居村“兩委”換屆、新版“社區(qū)云”系統(tǒng)人房數(shù)據(jù)完善等工作，指導(dǎo)未納管的新型居住社區(qū)平穩(wěn)有序銜接，逐步納入社區(qū)治理體系。