12月10日下午，上海市委社會(huì)工作部牽頭召開“全市推進(jìn)新型居住社區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，會(huì)上，對(duì)近期發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理的工作指引（試行）》進(jìn)行了解讀，并推廣了浦東、黃浦、奉賢等區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐，明確下一步工作方向，著力探索符合超大城市特點(diǎn)的新型居住社區(qū)治理新路。

近年來，隨著上海保障性租賃住房、人才公寓等加快建設(shè)，一批以新市民、青年人為主體的新型居住社區(qū)加速涌現(xiàn)。這類社區(qū)普遍呈現(xiàn)出居住人群年輕化、高學(xué)歷、高流動(dòng)性，產(chǎn)權(quán)與運(yùn)營(yíng)主體多元，居民對(duì)歸屬感、社交、自我實(shí)現(xiàn)等需求強(qiáng)烈等特點(diǎn)，給傳統(tǒng)社區(qū)治理模式帶來新挑戰(zhàn)。上海各區(qū)、街鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，因地制宜、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建起覆蓋組織、治理、服務(wù)的全方位推進(jìn)體系，破解陌生人社區(qū)治理難題。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

黨建引領(lǐng)筑牢治理“主心骨”

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢治理“主心骨”。“項(xiàng)目未動(dòng)、黨建先行”成為上海新型居住社區(qū)治理的鮮明導(dǎo)向。

據(jù)介紹，截至今年11月，上海已累計(jì)建設(shè)籌措保租房61萬套（間），供應(yīng)40.4萬套（間），全面提前超額完成“十四五”規(guī)劃。目前，上海已供應(yīng)的各類保住房項(xiàng)目近1500個(gè)，入住對(duì)象約37.5萬人。各區(qū)通過組建臨時(shí)黨支部、單獨(dú)建或聯(lián)合建黨組織等方式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入治理最小單元。浦東航頭鎮(zhèn)慧智·有巢公寓社區(qū)建立“有巢益+”社區(qū)黨群工作站，搭建黨建引領(lǐng)圈、生活服務(wù)圈、賦能成長(zhǎng)圈三大平臺(tái)；黃浦半淞園路街道璟灣社區(qū)構(gòu)建“臨時(shí)黨支部—住委會(huì)—樓組議事小組”三級(jí)治理體系，推動(dòng)在職黨員亮身份、踐承諾，形成“組織帶骨干、骨干帶群眾”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。

多元共治破難題

針對(duì)新型居住社區(qū)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、治理主體多元的特點(diǎn)，各區(qū)創(chuàng)新推出“多方協(xié)同”治理模式，打破傳統(tǒng)治理壁壘。奉賢區(qū)金海街道豐樂居委開創(chuàng)性構(gòu)建“社企民‘鐵三角’”治理架構(gòu)，將17家產(chǎn)權(quán)企業(yè)納入“樂企聯(lián)盟”，推動(dòng)企業(yè)高管擔(dān)任“樓長(zhǎng)”，通過“企業(yè)積分”制激發(fā)企業(yè)參與治理積極性，使社區(qū)從租客的“居住空間”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮仓渭覉@”，居民平均租期從1年多延長(zhǎng)至2.5年。

黃浦半淞園路街道璟灣社區(qū)創(chuàng)新推出“黨建+主理人”自治模式

在基層自治層面，各區(qū)靈活采取新建居委會(huì)、鄰近居委納管代管、設(shè)立社區(qū)工作站等模式，確保治理全覆蓋。浦東上鋼新村街道在耀華濱江四個(gè)社區(qū)探索成立“租戶理事會(huì)”，康橋康薈寬庭社區(qū)通過民主程序制定《社區(qū)入住管理公約》；黃浦半淞園路街道璟灣社區(qū)創(chuàng)新推出“黨建+主理人”自治模式，培育特色社群，累計(jì)組織文化交流、公益服務(wù)等活動(dòng)超200場(chǎng)，其住戶月更換率從30%—35%降至13%—18%。

精準(zhǔn)服務(wù)暖人心

圍繞新型居住社區(qū)居民以年輕人為主、需求多元的特點(diǎn)，上海以精細(xì)化服務(wù)破解急難愁盼。各區(qū)深化“四百”大走訪，精準(zhǔn)識(shí)別居民在生活服務(wù)、文化娛樂、權(quán)益保障等方面的需求，推出定制化服務(wù)舉措。浦東張江鎮(zhèn)納仕國(guó)際社區(qū)對(duì)接公交公司開通5條定制班車，解決通勤難題；北蔡鎮(zhèn)“數(shù)智天地·租賃社區(qū)”打造共享廚房、影音區(qū)等空間，滿足年輕人社交需求；南碼頭街道璟尚社區(qū)通過工作日傍晚走訪、線上問卷等方式，精準(zhǔn)匹配青年就業(yè)群體生活、職場(chǎng)需求。

在服務(wù)資源整合方面，上海推動(dòng)條線下沉與社會(huì)參與相結(jié)合，設(shè)立“青年夜?！薄肮蚕頃荨薄百t才驛站”等載體，聯(lián)動(dòng)民政、公安、工青婦等職能部門和群團(tuán)組織為新型居住社區(qū)統(tǒng)籌配送服務(wù)管理資源。奉賢豐樂居委成立“星海碩博俱樂部”，吸納227名高知人才參與社區(qū)更新、文化培育等重點(diǎn)項(xiàng)目；黃浦半淞園路街道璟灣社區(qū)推出“灣豆計(jì)劃”積分體系，將居民參與公益活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等行為轉(zhuǎn)化為“灣豆”，可兌換商戶折扣、物業(yè)服務(wù)升級(jí)等權(quán)益，實(shí)現(xiàn)商居雙向賦能。

未來，上海將繼續(xù)緊扣超大城市實(shí)際，堅(jiān)持“一社區(qū)一策”，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)下的組織體系覆蓋、自治機(jī)制完善、多元力量協(xié)同和精準(zhǔn)服務(wù)供給，努力將新型居住社區(qū)建設(shè)成為安居、宜居、樂居的幸福港灣，不斷提升超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

原標(biāo)題：《在上海租房，也能找到“家”的歸屬感！這些新型居住社區(qū)解鎖治理新密碼》

欄目編輯：顧瑩穎

本文作者：新民晚報(bào) 趙菊玲

圖片來源：趙菊玲 攝