原標(biāo)題：科技特派員制度激活“一帶一路”發(fā)展新動(dòng)能

中國的減貧實(shí)踐表明，發(fā)展中國家的貧困問題是能夠有效應(yīng)對(duì)和解決的。科技特派員制度，是我國提出的一項(xiàng)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，也引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。向農(nóng)村派遣科技特派員，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，有著重要作用。

架起“一帶一路”科技互鑒連心橋

為服務(wù)“一帶一路”倡議和國家總體外交工作，云南省于2013年率先在全國啟動(dòng)國際科技特派員工作，有計(jì)劃地選派科技人員赴東南亞等周邊國家，開展科技服務(wù)與合作交流。2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》進(jìn)一步明確提出，鼓勵(lì)我國科技特派員到中亞、東南亞、非洲等地開展科技創(chuàng)業(yè)，為國際科技特派員工作指明了發(fā)展方向。

此后，各地結(jié)合自身實(shí)際開展了一系列富有成效的探索。例如，陜西省依托全國骨干科技特派員（楊凌）培訓(xùn)基地，積極開展農(nóng)業(yè)國際培訓(xùn)；上海市圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域，探索設(shè)立國際科技合作特派員；福建省則承接了聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署科技特派員減貧實(shí)踐系列研修活動(dòng)。尤為值得一提的是，福建省最美科技特派員、“菌草之父”林占熺教授研發(fā)的菌草技術(shù)，已被推廣至全球100多個(gè)國家，幫助數(shù)千萬農(nóng)民擺脫貧困。

這些創(chuàng)新實(shí)踐不斷豐富和發(fā)展了科技特派員制度的內(nèi)涵，有效帶動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)、旅游、金融、企業(yè)投資等多領(lǐng)域?qū)ν夂献?，為推?dòng)多邊關(guān)系發(fā)展和周邊外交布局發(fā)揮了積極作用。新時(shí)代背景下，應(yīng)持續(xù)深化科技特派員制度，大力推進(jìn)國際科技特派員工作，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家的科技交流，為發(fā)展中國家擺脫貧困貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案與中國智慧。

以科技合作凝聚共贏動(dòng)能

國際社會(huì)廣泛關(guān)注和贊譽(yù)中國科技特派員制度。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等國際組織對(duì)科技特派員制度的廣泛實(shí)施和卓越貢獻(xiàn)給予了高度贊譽(yù)。聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)格林斯潘曾兩次專程來華考察并表示：“科技特派員模式不僅對(duì)中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且對(duì)全球的農(nóng)業(yè)發(fā)展與減貧事業(yè)都具有很好的借鑒意義”。她還在南南合作博覽會(huì)上向國際社會(huì)介紹了科技特派員的經(jīng)驗(yàn)和做法。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署曾多次表示，中國科技特派員制度的實(shí)踐對(duì)其他發(fā)展中國家有著重大的借鑒意義，能夠?yàn)榻鉀Q全球農(nóng)村地區(qū)貧困提供新的思路。

推進(jìn)國際科技特派員工作對(duì)我國深化國際交流、推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，國際形勢(shì)變亂交織，逆全球化思潮抬頭，受貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義的影響，近幾年我國蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品出口增速逐漸放緩。在多重壓力之下，傳統(tǒng)貿(mào)易和投資內(nèi)容已無法滿足新時(shí)期“走出去”戰(zhàn)略的需要，急需尋找新的動(dòng)能，激發(fā)擴(kuò)大制度型開放的活力。

實(shí)踐表明，科技創(chuàng)新對(duì)一個(gè)國家的出口增長(zhǎng)有明顯的驅(qū)動(dòng)作用，科技特派員制度作為技術(shù)傳播的橋梁，發(fā)揮著推動(dòng)國際科技合作的關(guān)鍵作用。當(dāng)前，積極促進(jìn)國際科技特派員工作的深入發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)我國與眾多發(fā)展中國家之間的科技交流具有重大而深遠(yuǎn)的影響。通過科技特派員這一機(jī)制，我國能夠更加系統(tǒng)化、精確化地向“一帶一路”共建國家及其他新興市場(chǎng)傳播先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新理念，在農(nóng)業(yè)、能源、醫(yī)療、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)出具體的合作成果。

在此過程中，科技特派員不僅能助力合作國家提升科技水平和自主發(fā)展能力，而且還有助于增強(qiáng)我國在國際科技領(lǐng)域的影響力，塑造負(fù)責(zé)任的科技大國形象，從而顯著提升我國的國際影響力。與此同時(shí)，國際科技特派員工作亦為我國企業(yè)“走出去”提供了更為有利的外部環(huán)境。他們能夠?yàn)槠髽I(yè)提供最新的科技信息、政策解讀與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，協(xié)助企業(yè)在海外進(jìn)行精準(zhǔn)定位、優(yōu)化布局、拓展多元化的市場(chǎng)。

推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)

國際科技特派員隊(duì)伍正在壯大，這源于不斷系統(tǒng)化、常態(tài)化的國際科技特派員培訓(xùn)體系。我國制定了覆蓋短期、中期與長(zhǎng)期的階梯式培養(yǎng)規(guī)劃，短期聚焦對(duì)象國國情、國際規(guī)則與跨文化溝通能力；中期深化特定領(lǐng)域前沿技術(shù)與項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)防控；長(zhǎng)期則著眼于戰(zhàn)略視野與領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)。同時(shí)，還應(yīng)配套建立權(quán)威、多元的國際科技特派員專家?guī)?，匯集技術(shù)、外交、經(jīng)貿(mào)、法律等領(lǐng)域的頂尖人才，編制培訓(xùn)教材，集中打造一批具有典型示范意義的實(shí)踐教學(xué)基地。

在民間團(tuán)體和社會(huì)組織共同參與下，搭建農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)，可以發(fā)揮海外華僑華人作用，推動(dòng)華人華僑聚集區(qū)、我國國際產(chǎn)能合作區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等共同參與，形成發(fā)展合力。組織外國政要、駐華使領(lǐng)館官員、媒體、漢學(xué)家、留學(xué)生赴我國科技特派員展示館、實(shí)踐教學(xué)基地參訪學(xué)習(xí)，能夠向其展示科技特派員制度在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的重要作用。

以國際科技特派員作為對(duì)外合作的重要抓手，依托“一帶一路”共建國家的技術(shù)需求和廣闊市場(chǎng)，開展科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，可以有效服務(wù)和融入國家對(duì)外發(fā)展。以合作國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，研判合作國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)接合作國技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求與我國企業(yè)“走出去”需求，能夠以科技服務(wù)牽引農(nóng)業(yè)、旅游、金融、企業(yè)投資等多領(lǐng)域商貿(mào)合作。

（作者：陳曉楓、馬逍，分別系福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；全國中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心〔福建師范大學(xué)〕研究助理）

（光明日?qǐng)?bào)）