【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】歐盟正試圖利用俄羅斯被凍結(jié)的2100億歐元海外資產(chǎn)，向?yàn)蹩颂m提供貸款，但這項(xiàng)計(jì)劃遭到比利時(shí)的明確反對(duì)。比利時(shí)政府擔(dān)心，由于被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)大多都存放在布魯塞爾的歐洲清算銀行，挪用相關(guān)資產(chǎn)將使該國(guó)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版12月10日?qǐng)?bào)道，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正在向比利時(shí)首相巴爾特·德韋弗施加壓力，以說(shuō)服他支持向?yàn)蹩颂m貸款的計(jì)劃。歐盟外交官威脅稱，如果德韋弗繼續(xù)阻撓貸款計(jì)劃，比利時(shí)可能面臨和匈牙利相同的待遇，遭到歐盟的“孤立和排斥”。

歐盟3日提出一項(xiàng)方案，計(jì)劃利用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為900億歐元的貸款提供擔(dān)保，以覆蓋烏克蘭未來(lái)兩年所需資金的三分之二。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員東布羅夫斯基斯補(bǔ)充說(shuō)，歐盟凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)總額達(dá)2100億歐元，“這是可用于潛在賠償貸款的最大額度”。

歐盟希望通過(guò)這項(xiàng)貸款計(jì)劃，填補(bǔ)烏克蘭巨大的財(cái)政缺口。“政客新聞網(wǎng)”援引歐盟外交官的話稱，烏克蘭明年面臨717億歐元的預(yù)算缺口，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已拒絕向?yàn)蹩颂m提供更多資金，如果歐盟也無(wú)法提供資金援助，烏克蘭將不得不從明年4月起削減公共開(kāi)支。

但由于歐盟境內(nèi)約90%被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)都存放在布魯塞爾的歐洲清算銀行，比利時(shí)政府堅(jiān)持反對(duì)歐盟的貸款計(jì)劃。德韋弗擔(dān)心，挪用俄羅斯資產(chǎn)將使比利時(shí)承擔(dān)重大的金融和法律風(fēng)險(xiǎn)。

比利時(shí)政府已經(jīng)向歐盟提交一份修改意見(jiàn)清單，以確保一旦制裁被解除，比利時(shí)不會(huì)單獨(dú)承擔(dān)向俄羅斯償還相關(guān)款項(xiàng)的責(zé)任。德韋弗強(qiáng)調(diào)，如果比利時(shí)的關(guān)切無(wú)法得到滿足，他將不會(huì)支持向?yàn)蹩颂m貸款的計(jì)劃。

報(bào)道稱，德韋弗還要求歐盟加強(qiáng)保障措施，額外準(zhǔn)備一筆緩沖資金，用于應(yīng)對(duì)潛在的法律糾紛或支付和解費(fèi)用。然而，他的想法遭到多個(gè)歐盟成員國(guó)的反對(duì)。

11月14日，比利時(shí)首相德韋弗與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩會(huì)晤 IC photo

歐盟外交官告訴“政客新聞網(wǎng)”，歐盟各國(guó)代表將逐條審查比利時(shí)的提議，確定比利時(shí)最主要的關(guān)切并設(shè)法作出回應(yīng)，歐盟仍計(jì)劃盡可能滿足比利時(shí)的訴求。但這些外交官警告稱，如果德韋弗繼續(xù)阻撓貸款計(jì)劃，比利時(shí)可能會(huì)陷入“尷尬且非同尋常”的境地。

歐盟外交官稱，比利時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人可能面臨和匈牙利相同的待遇，遭到歐盟的“孤立和排斥”。

“政客新聞網(wǎng)”指出，由于匈牙利總理歐爾班長(zhǎng)期反對(duì)歐盟制裁俄羅斯的計(jì)劃，歐盟正試圖讓匈牙利“邊緣化”。歐盟外交官傳遞的信息是，如果比利時(shí)不支持貸款計(jì)劃，比利時(shí)外交官、部長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟的話語(yǔ)權(quán)將被削弱，歐盟可能不會(huì)再征求比利時(shí)對(duì)歐盟提案的意見(jiàn)。

歐盟總部位于比利時(shí)首都布魯塞爾，這使得比利時(shí)成為歐盟“地理和象征意義上的核心”。如果比利時(shí)遭到歐盟冷落，其影響力將遭到嚴(yán)重打擊。

由于“以俄資烏”貸款方案只需獲得人口至少占?xì)W盟總?cè)丝?5%的15個(gè)歐盟成員國(guó)贊成即可通過(guò)，德韋弗以外的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也可以聯(lián)合起來(lái)，無(wú)視比利時(shí)的反對(duì)意見(jiàn)強(qiáng)行通過(guò)提案。但歐盟外交官稱，他們并沒(méi)有認(rèn)真考慮過(guò)這種方法。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日舉行的峰會(huì)上決定是否要挪用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)，歐洲理事會(huì)主席科斯塔稱，他“非常確信”歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在峰會(huì)上“作出決定”。不過(guò)，他也補(bǔ)充說(shuō)，“如有必要，我們將繼續(xù)討論到12月19日或20日，直到得出積極的結(jié)論?！?/p>

除了挪用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)之外，歐盟委員會(huì)還提出另一種為烏克蘭提供資金的方案，用歐盟下一個(gè)七年預(yù)算在國(guó)際市場(chǎng)舉債。但國(guó)際舉債方案需要得到歐盟成員國(guó)一致同意才能獲得通過(guò)，而匈牙利已明確排除發(fā)行歐元債券的可能性。

如果兩種方案都沒(méi)有通過(guò)，歐盟將只能采用“C計(jì)劃”，即讓一些國(guó)家動(dòng)用本國(guó)國(guó)庫(kù)來(lái)維持烏克蘭的運(yùn)轉(zhuǎn)?！罢托侣劸W(wǎng)”披露，歐盟委員會(huì)沒(méi)有將“C計(jì)劃”列入提案，但歐盟外交官正在私下討論這種方案，德國(guó)、北歐國(guó)家和波羅的海國(guó)家被視為最可能參與的成員。

但歐盟官員也擔(dān)心，強(qiáng)迫部分歐盟成員國(guó)獨(dú)自承擔(dān)烏克蘭的財(cái)政負(fù)擔(dān)，可能使歐盟面臨分裂的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于歐盟可能動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)，俄羅斯已經(jīng)向歐盟發(fā)出警告。俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫10日表示，針對(duì)歐洲任何敵意舉動(dòng)，包括在烏克蘭部署歐洲軍隊(duì)和沒(méi)收俄方資產(chǎn)，俄羅斯都將作出回應(yīng)，“我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備”。

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