文/龐無忌

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至11日在北京舉行。作為觀察來年中國經(jīng)濟(jì)政策變動最重要的“風(fēng)向標(biāo)”，此番會議明確“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”。這是繼2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”后，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)樓市”。

2025年，中國房地產(chǎn)行業(yè)步入深度調(diào)整和結(jié)構(gòu)重塑的關(guān)鍵階段，一系列重大轉(zhuǎn)型正在發(fā)生。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明年“穩(wěn)樓市”如何發(fā)力？梳理此番會議內(nèi)容，明年房地產(chǎn)政策或?qū)⒂幸韵轮攸c(diǎn)方向。

——平衡改善供求關(guān)系

會議提出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。

值得注意的是，無論是控增量、去庫存還是收購存量商品房，都是對供求關(guān)系的調(diào)整和再平衡。近年來，中國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，部分項目、部分城市區(qū)域出現(xiàn)局部供過于求情形。與之相關(guān)的是今年以來包括房屋新開工面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資等房地產(chǎn)建設(shè)指標(biāo)同比走降。

中央財經(jīng)大學(xué)教授易成棟在接受中新社記者采訪時表示，這意味著在供大于求的城市，需要控制供應(yīng)規(guī)模，并優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳指出，今年以來，商品房供給指標(biāo)下降，既是各地落實(shí)嚴(yán)控增量政策要求的正向反映，也是市場自發(fā)調(diào)整的結(jié)果。

易成棟認(rèn)為，后續(xù)進(jìn)一步控制增量、消化庫存有利于市場供需盡快重回平衡，步入良性循環(huán)，也有助于穩(wěn)定房價，化解風(fēng)險。

——更好發(fā)揮公積金制度作用

此番會議明確，深化住房公積金制度改革。

住房公積金制度1991年在上海初創(chuàng)，隨后在全國普遍建立發(fā)展起來。建立之初，其主要目的是幫助職工解決購房問題。隨著房地產(chǎn)市場的階段性“換擋”，公積金還需要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、拓寬使用范圍。

易成棟表示，未來公積金可以更廣泛地用于租房、裝修、危舊房改造、城市更新等用途，更好地發(fā)揮普惠金融的作用、更好地支持民生保障。

據(jù)中指研究院監(jiān)測，2025年以來中國各地出臺的公積金相關(guān)政策超260條，預(yù)計2026年將延續(xù)此趨勢，貸款額度進(jìn)一步提升、使用范圍更加靈活、異地互認(rèn)互貸等或?qū)⑹侵攸c(diǎn)方向。近期，深圳市住房公積金提取新規(guī)出臺，新增購房首付款提取、購房稅款提取等。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，在當(dāng)前民生屬性夯實(shí)、“租購并舉”的背景下，公積金應(yīng)該發(fā)揮更大作用。他建議在公積金制度基礎(chǔ)上組建住房銀行。

58安居客研究院院長張波認(rèn)為，后續(xù)可能推動公積金貸款額度優(yōu)化、異地辦理流程簡化等改革，將降低剛需群體的購房資金門檻。同時，公積金可突破在買房租房等層面的使用，例如可用于子女教育、大病醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等，更好盤活金融資源。

——有序建設(shè)“好房子”建設(shè)

會議指出，有序推動“好房子”建設(shè)。

今年“好房子”被首次寫入政府工作報告。易成棟指出，“好房子”是以供給端的升級引導(dǎo)需求升級，新房“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”也有助于穩(wěn)定新房價格。

中指研究院指出，“好房子”由“大力推進(jìn)”調(diào)整為“有序推動”，也一定程度體現(xiàn)了“好房子”建設(shè)思路的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，各地有望進(jìn)一步規(guī)范“好房子”標(biāo)準(zhǔn)。

李宇嘉認(rèn)為，會議強(qiáng)調(diào)“有序”，意味著過去“好房子”建設(shè)有成績，但存在秩序待規(guī)范等問題。他指出，須認(rèn)清“好房子”不是“大房子”“貴房子”。好房子不能僅僅堆科技、堆材料，而且，好房子不能同質(zhì)化，要以滿足各類人群住房需求而實(shí)現(xiàn)差異化。同時，“好房子”還需要讓好建造、好服務(wù)、好配套等形成組合，發(fā)揮集成效應(yīng)。