2009年，剛卸任駐越大使的齊建國(guó)面對(duì)《南風(fēng)窗》采訪，拋出一個(gè)擲地有聲的判斷：“中越再無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)可能，中國(guó)不想打，越南不敢打?！?/p>

彼時(shí)，中越剛徹底解決陸地邊界爭(zhēng)端，北部灣海上界限也已劃定十年。但南沙島礁的爭(zhēng)議仍像根細(xì)刺，時(shí)不時(shí)引發(fā)輿論波瀾。

如今十六年過(guò)去，南海局勢(shì)幾番起伏，齊建國(guó)的論斷卻愈發(fā)清晰。這位上世紀(jì)60年代就投身對(duì)越工作的外交官，用半生經(jīng)歷讀懂了中越關(guān)系的底色。

理解中越南海問(wèn)題的走向，先要回望兩國(guó)交織的過(guò)往。東漢楊孚在《異物志》中寫(xiě)下“漲海崎頭，水淺而多磁石”，“漲?！北闶悄虾９欧Q。

從那時(shí)起，中國(guó)漁民就以南海島礁為歇腳點(diǎn)，朝廷水師定期巡視。明清兩代，官方輿圖明確標(biāo)注西沙、南沙為中國(guó)疆域，這在國(guó)際上曾是共識(shí)。

越南與中國(guó)的羈絆更深。公元968年越南獨(dú)立前，其北部長(zhǎng)期屬中國(guó)郡縣。即便獨(dú)立后，也與中國(guó)保持“宗藩關(guān)系”，文化上更是深受漢風(fēng)浸潤(rùn)。

近代風(fēng)云中，兩國(guó)成了“同志加兄弟”。胡志明在廣西桂林發(fā)起革命運(yùn)動(dòng)，中國(guó)境內(nèi)曾有無(wú)數(shù)越南革命者的身影。

1950年中國(guó)率先承認(rèn)越南民主共和國(guó)，隨后派軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法。奠邊府戰(zhàn)役中，中國(guó)提供的火炮與彈藥，成了越軍獲勝的關(guān)鍵。

胡志明曾寫(xiě)下“越中情誼深，同志加兄弟”的詩(shī)句，毛澤東則用“七億中國(guó)人民是越南人民的堅(jiān)強(qiáng)后盾”回應(yīng)。這種血與火凝結(jié)的友誼，刻在兩代人記憶里。

南海問(wèn)題的出現(xiàn)，是上世紀(jì)七十年代后的事。在此之前，越南官方文件從未對(duì)中國(guó)南海主權(quán)提出異議。1958年，越南總理范文同還專門(mén)致信周恩來(lái)，承認(rèn)中國(guó)對(duì)西沙、南沙的主權(quán)。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)在1973年。聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議引發(fā)海洋權(quán)益爭(zhēng)奪熱潮，加之南海海域發(fā)現(xiàn)豐富油氣資源，越南的立場(chǎng)悄然轉(zhuǎn)變。

1974年西沙海戰(zhàn)后，越南開(kāi)始派兵侵占南沙部分島礁。八十年代，中越邊境沖突與海上摩擦交織，兩國(guó)關(guān)系跌入谷底。

齊建國(guó)正是在這段時(shí)期進(jìn)入外交部亞洲司。他親眼見(jiàn)過(guò)邊境對(duì)峙的緊張，也參與過(guò)戰(zhàn)后關(guān)系緩和的談判?！皯?zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)，兩國(guó)都太清楚了。”

越南的戰(zhàn)爭(zhēng)記憶尤為刻骨。從抗法、抗美到邊境沖突，近三十年戰(zhàn)亂讓越南經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，男性人口比例嚴(yán)重失衡。

上世紀(jì)八十年代末，越南不得不將軍費(fèi)從財(cái)政支出的60%降至10%，全力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這種“向和平求發(fā)展”的需求，成了越南外交的底層邏輯。

中國(guó)則始終保持克制。即便在1988年南沙赤瓜礁海戰(zhàn)中，中國(guó)軍隊(duì)也僅是驅(qū)逐來(lái)犯者，并未擴(kuò)大戰(zhàn)事。

“中國(guó)不想打，不是怕，是不屑于，更沒(méi)必要?！饼R建國(guó)的話，點(diǎn)出了中國(guó)的戰(zhàn)略考量。南海問(wèn)題本質(zhì)是領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議，而非生死對(duì)決。

中國(guó)的發(fā)展需要穩(wěn)定的周邊環(huán)境。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易額從1991年的不足80億美元，飆升至2024年的6.1萬(wàn)億元。

越南是其中的重要伙伴。2024年中越雙邊貿(mào)易額突破2600億美元，中國(guó)連續(xù)18年成為越南最大貿(mào)易伙伴，越南制造業(yè)80%的電子零部件依賴中國(guó)供應(yīng)鏈。

在越南老街省，中資企業(yè)建設(shè)的工業(yè)園里，數(shù)千名越南工人組裝的智能手機(jī)，正通過(guò)中越跨境鐵路運(yùn)往歐洲。戰(zhàn)爭(zhēng)意味著供應(yīng)鏈斷裂，對(duì)雙方都是災(zāi)難。

從國(guó)際責(zé)任來(lái)看，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念早已深入人心。南海是世界最繁忙的航道之一，全球30%的航運(yùn)經(jīng)此通行。

中國(guó)若主動(dòng)動(dòng)武，不僅會(huì)引發(fā)地區(qū)動(dòng)蕩，還會(huì)損害自身和平發(fā)展的形象。這與中國(guó)“永不稱霸”的承諾相悖，也不符合大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

更重要的是，中國(guó)有更智慧的解決路徑。2000年，中越劃定北部灣海上界限，這是中國(guó)在南海的首條海上邊界，為解決爭(zhēng)端樹(shù)立了典范。

當(dāng)時(shí)談判歷時(shí)20年，雙方在海域劃分、漁業(yè)合作等問(wèn)題上反復(fù)磋商，最終達(dá)成雙贏。如今北部灣漁民不再因越界捕魚(yú)產(chǎn)生沖突，反而開(kāi)展聯(lián)合養(yǎng)殖。

“談判比打仗難，但效果長(zhǎng)久?！饼R建國(guó)參與了多輪中越談判，他記得越南談判代表常說(shuō)：“我們不能讓后代再為邊界問(wèn)題流血?！?/p>

這種共識(shí)，讓中越在南海問(wèn)題上始終保持對(duì)話渠道。即便2024年9月有越南漁船闖入西沙玉琢礁，中國(guó)海警也僅是依法檢查，未與船員發(fā)生肢體沖突。

再看“越南不敢打”，背后是實(shí)力的硬差距，更是現(xiàn)實(shí)的清醒。越南軍隊(duì)總兵力約48萬(wàn)，看似規(guī)模不小，但裝備水平與中國(guó)相差甚遠(yuǎn)。

越南陸軍的主力坦克仍是蘇聯(lián)時(shí)期的T-54/55，僅有的60輛T-90S先進(jìn)坦克，在解放軍的99A主戰(zhàn)坦克面前毫無(wú)優(yōu)勢(shì)。海軍只有4艘護(hù)衛(wèi)艦，空軍先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)不足50架。

中國(guó)則擁有三艘航母，福建艦的電磁彈射技術(shù)躋身世界前列。南海艦隊(duì)的055型驅(qū)逐艦，可對(duì)數(shù)百公里內(nèi)目標(biāo)實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

軍事專家測(cè)算，中國(guó)在南海的區(qū)域拒止能力，足以應(yīng)對(duì)任何局部沖突。越南前國(guó)防部長(zhǎng)馮光青曾坦言：“與中國(guó)軍事對(duì)抗，是沒(méi)有勝算的賭博。”

經(jīng)濟(jì)上的依賴更讓越南不敢輕舉妄動(dòng)。2025年上半年，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為越南水產(chǎn)品最大進(jìn)口國(guó)，中越陸路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)283%。

越南計(jì)劃到2030年成為中等收入國(guó)家，這個(gè)目標(biāo)離不開(kāi)中國(guó)的市場(chǎng)與投資。中越正在推進(jìn)的老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，將讓越南融入亞洲鐵路網(wǎng)，帶來(lái)萬(wàn)億級(jí)紅利。

越南高層對(duì)此有著清醒認(rèn)知。2025年4月，中越聯(lián)合聲明明確提出，越南“始終把對(duì)華關(guān)系視為頭等優(yōu)先”，中國(guó)也將越南作為“周邊外交優(yōu)先方向”。

這種戰(zhàn)略定位，讓越南在南海問(wèn)題上保持克制。即便有域外國(guó)家攛掇，越南也從未像菲律賓那樣主動(dòng)挑起事端。

2025年3月，法國(guó)護(hù)衛(wèi)艦訪問(wèn)胡志明市，試圖拉攏越南搞聯(lián)合軍演。但越南僅安排了海警搜救演練，刻意與軍事合作保持距離。

“越南不會(huì)做別人的棋子，這是他們從歷史中學(xué)會(huì)的生存智慧。”齊建國(guó)解釋，越南曾因依附蘇聯(lián)與中國(guó)交惡，如今絕不會(huì)重蹈覆轍。

當(dāng)下的中越關(guān)系，早已超越單一的領(lǐng)土爭(zhēng)議。2023年12月，兩國(guó)宣布構(gòu)建“具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體”，合作領(lǐng)域從經(jīng)貿(mào)延伸到人文、安全等方方面面。

2025年7月，中越陸軍首次聯(lián)合訓(xùn)練“攜手同行-2025”在廣西崇左舉行。南部戰(zhàn)區(qū)陸軍副司令陳亮與越南邊防部隊(duì)副司令阮仲彬并肩視察，這在十年前是難以想象的場(chǎng)景。

在教育領(lǐng)域，越南每年有上萬(wàn)名留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，中國(guó)高校也在越南開(kāi)設(shè)了多個(gè)聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目。文化上的共鳴，正在消融爭(zhēng)議帶來(lái)的隔閡。

對(duì)于南海問(wèn)題的未來(lái)，中國(guó)的立場(chǎng)始終明確：堅(jiān)持雙邊談判，反對(duì)外部干涉，推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商。目前準(zhǔn)則案文已完成三讀，有望在2026年達(dá)成。

這個(gè)過(guò)程或許漫長(zhǎng)，但正如齊建國(guó)所說(shuō)：“解決領(lǐng)土問(wèn)題，一代人有一代人的使命。我們這代人要做的，是把和平的基礎(chǔ)打牢?！?/p>

回望歷史，中越兩國(guó)在數(shù)千年里有過(guò)攜手，有過(guò)摩擦，但從未有過(guò)永久的對(duì)立。南海的風(fēng)浪終會(huì)過(guò)去，因?yàn)楹推桨l(fā)展是兩國(guó)人民最真切的期盼。

中國(guó)不想打，是因?yàn)樾貞汛缶?，志在長(zhǎng)遠(yuǎn)；越南不敢打，是因?yàn)檎J(rèn)清現(xiàn)實(shí)，珍惜機(jī)遇。當(dāng)“越中情誼深”的歌聲再次在邊境響起，南海的和平就有了最堅(jiān)實(shí)的保障。