12月18日，海南自由貿(mào)易港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)，這一標(biāo)志性開放舉措為中國高水平對外開放按下加速鍵。

值此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，12月11日至13日，由每日經(jīng)濟(jì)新聞與海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合主辦的2025第十四屆上市公司發(fā)展年會(huì)暨海南自貿(mào)港開放機(jī)遇交流大會(huì)系列活動(dòng)在?？谂e行。

國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原黨組副書記、副部長蘇波在年會(huì)上作《中國制造跨越2025：開啟制造強(qiáng)國建設(shè)第二個(gè)十年新征程》主旨演講。

蘇波作主旨演講 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

“十五五”時(shí)期制造強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期和新階段

蘇波提到，近年來，我國制造強(qiáng)國建設(shè)取得舉世矚目的歷史性成就。制造大國的地位更加鞏固，制造業(yè)增加值占全球制造業(yè)增加值的比重從2010年首次成為全球第一大國時(shí)的19.8%穩(wěn)步提升到2023年占全球31.1%，與排位靠前的美、德、日、韓、英五強(qiáng)之和相當(dāng)。

不過，他也指出，盡管這十年取得了令人振奮的成就，但我們與美國、德國、日本等主要制造強(qiáng)國還有一定差距，需要著力在高端技術(shù)裝備、重要基礎(chǔ)零部件/元器件如高端芯片、基礎(chǔ)操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域攻關(guān)突破、創(chuàng)新發(fā)展，不斷縮小差距。

蘇波表示，制造業(yè)發(fā)展面臨新形勢?！笆逦濉睍r(shí)期，大國博弈將更加激烈；新一代人工智能快速演進(jìn)，影響持續(xù)擴(kuò)大；制造強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期和新階段。

首先，全球制造業(yè)競爭格局發(fā)生深刻變化。大國戰(zhàn)略博弈日趨激烈，逆全球化嚴(yán)重割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。主要制造強(qiáng)國大力推進(jìn)制造業(yè)回流，新興工業(yè)國家加快布局發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)。

其次，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新與深度應(yīng)用推動(dòng)下，人工智能進(jìn)入以大模型為代表的通用人工智能發(fā)展階段，前沿顛覆性技術(shù)層出不窮、快速迭代演進(jìn)。具身智能作為AI（人工智能）與機(jī)器人學(xué)交叉發(fā)展的前沿方向，逐步成為支撐智能制造高階發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)和AI發(fā)展新范式，賦予機(jī)器系統(tǒng)“感知—決策—執(zhí)行”的閉環(huán)能力，使智能制造邁向更高層次的自主化與智能化制造。新一代人工智能發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，將深度賦能千行百業(yè)，成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性改變，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。

此外，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為建設(shè)制造強(qiáng)國和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要著力點(diǎn)。蘇波提到，“十五五”將開啟制造強(qiáng)國建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第二個(gè)十年新征程，制造業(yè)整體水平到2035 年要達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營前列。我國制造業(yè)迫切需要加快建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并塑造與其相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

深入推進(jìn)數(shù)字化制造進(jìn)入全面擴(kuò)展普及新階段

蘇波提到，未來十年是制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，建議突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是大力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力，加快高水平科技自立自強(qiáng)。要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。

二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)數(shù)字化制造進(jìn)入全面擴(kuò)展普及新階段。“今后五年，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)智能制造、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場?！碧K波說，要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。

三是塑造發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展智能制造。“十五五”是AI和智能制造創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要加快建設(shè)全球領(lǐng)先的智能制造創(chuàng)新體系，加快發(fā)展AI大模型、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能機(jī)器人等智能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能制造工廠建設(shè)由試點(diǎn)示范向重點(diǎn)骨干企業(yè)普及發(fā)展轉(zhuǎn)變，到2035年實(shí)現(xiàn)智能制造在全國規(guī)上企業(yè)基本普及，我國智能制造應(yīng)用水平走在世界前列。

四是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。首先，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快新能源、新材料、高端工業(yè)母機(jī)與智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高鐵裝備、高技術(shù)船舶及海工裝備、高端儀器儀表及智能檢測裝備、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其次，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、6G通信等領(lǐng)域超前布局，加快發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另外，以數(shù)智技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！皞鹘y(tǒng)制造業(yè)占整個(gè)制造業(yè)比重超過80%，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底?！?/p>

五是著力培育綠色增長新優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。我國綠色低碳發(fā)展走在全球前列，每年風(fēng)光裝機(jī)均超過全球其他國家的總和。未來要繼續(xù)加快建設(shè)新型能源體系，持續(xù)提高可再生能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

六是建設(shè)培育新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)勢資源大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，要打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。