在推進(jìn)生態(tài)環(huán)保與城市供熱整合的政策背景下，訥河市5家供熱企業(yè)積極響應(yīng)燃煤小鍋爐淘汰政策，未曾想，相關(guān)行政行為在程序執(zhí)行上存在合規(guī)性瑕疵，最終讓5家企業(yè)遭遇了財(cái)產(chǎn)損失。歷經(jīng)行政復(fù)議與司法審理，齊齊哈爾市中級(jí)人民法院已作出明確判決，判令訥河市人民政府支付賠償金及利息。然而，判決生效至今，企業(yè)仍未收到足額款項(xiàng)，合法權(quán)益亟待保障。

合規(guī)企業(yè)響應(yīng)政策，積極配合整合

2018年起，為響應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市集中供熱優(yōu)化政策，訥河市啟動(dòng)“淘汰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直燃煤小鍋爐工作”，5家供熱企業(yè)因符合整合淘汰范圍被納入集中供熱并網(wǎng)計(jì)劃。這些企業(yè)均為證照齊全、運(yùn)營(yíng)規(guī)范，多年來始終承擔(dān)周邊居民冬季采暖保障任務(wù)。

程序違法致?lián)p，企業(yè)維權(quán)勝訴

然而，整合過程中出現(xiàn)的意外情況，讓企業(yè)的合法權(quán)益受到損害。2019年10月，訥河市人民政府在未與5家企業(yè)充分溝通、未完成補(bǔ)償協(xié)商的情況下，組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)供熱管線進(jìn)行切割并網(wǎng)。

這一操作引發(fā)企業(yè)較大顧慮與不同看法。企業(yè)認(rèn)為，相關(guān)單位在推進(jìn)公共政策過程中，應(yīng)兼顧程序規(guī)范性與企業(yè)正當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，未充分溝通便推進(jìn)的并網(wǎng)相關(guān)操作，與相關(guān)政策導(dǎo)向不相契合。為妥善解決爭(zhēng)議，企業(yè)向齊齊哈爾市人民政府提出相關(guān)事項(xiàng)復(fù)核申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)核查后，明確該并網(wǎng)操作在程序規(guī)范方面存在不足。

為維護(hù)自身權(quán)益，5家企業(yè)先后向齊齊哈爾市中級(jí)人民法院提起行政賠償訴訟。法院經(jīng)審理查明案件事實(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，于2024年6月25日作出行政賠償判決：向某成熱力支付賠償金2140547.50元，同時(shí)支付利息損失（以2140547.50元為基數(shù)，自2019年10月11日起計(jì)算至賠償款實(shí)際支付日止）；向某彬供熱支付賠償金1165915.00元，同時(shí)支付利息損失（以1165915.00元為基數(shù)，自2019年10月10日起計(jì)算至賠償款實(shí)際支付日止）；向訥河市拉哈政府某合樓供熱點(diǎn)支付賠償金1504303.00元，同時(shí)支付利息損失（以1504303.00元為基數(shù)，自2019年10月10日起計(jì)算至賠償款實(shí)際支付日止）；向某城熱力支付賠償金838492.40元，同時(shí)支付利息損失（以838492.40元為基數(shù)，自2019年10月10日起計(jì)算至賠償款實(shí)際支付日止）；向某林供熱支付賠償金769297.50元，同時(shí)支付利息損失（以769297.50元為基數(shù)，自2019年10月10日起計(jì)算至賠償款實(shí)際支付日止），判令訥河市人民政府向5家企業(yè)支付賠償金和利息損失合計(jì)約750至800萬(wàn)元。

判決逾期未履行，企業(yè)盼回款

對(duì)于5家企業(yè)而言，這筆賠償款并非“額外訴求”，而是彌補(bǔ)直接損失的合法對(duì)價(jià)。如今判決生效已逾付款期限，法院強(qiáng)制執(zhí)行后，訥河市人民政府仍不履行法律義務(wù)，企業(yè)仍未收到足額賠償金及利息。

推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰、優(yōu)化城市集中供熱，是改善生態(tài)環(huán)境、保障民生福祉的重要舉措，值得肯定與支持。但公共政策的落地實(shí)施，離不開規(guī)范程序的支撐，更離不開對(duì)市場(chǎng)主體正當(dāng)權(quán)益的尊重與維護(hù)。

5家供熱企業(yè)的訴求，本質(zhì)上是希望司法裁判得到有效執(zhí)行，合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到切實(shí)保障。這一訴求既具備合理依據(jù)與公序良俗基礎(chǔ)，也與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)政府公信力的導(dǎo)向相吻合。

司法裁判結(jié)果的生命力在于執(zhí)行，企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的保障離不開切實(shí)落地。期待訥河市人民政府能重視并回應(yīng)企業(yè)的合理訴求，參照已生效的司法裁判結(jié)果，及時(shí)足額兌付相關(guān)款項(xiàng)及對(duì)應(yīng)利息。這不僅能為企業(yè)紓困解難、助力其穩(wěn)健發(fā)展，更能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公平有序的發(fā)展環(huán)境與優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)在積極參與城市建設(shè)、共促發(fā)展的過程中，切實(shí)感受到公平公正的價(jià)值導(dǎo)向與權(quán)益保障的堅(jiān)實(shí)力度。