◆“特朗普金卡”被宣傳為升級版“綠卡”。

文丨方晨宇

編輯丨漆菲

擱置多時的“特朗普金卡”簽證項目日前正式啟動。

美國總統(tǒng)特朗普于當?shù)貢r間12月10日宣布，美國從當天起接受對“特朗普金卡”的申請?！皩ξ冶救艘约罢麄€國家而言，該項目的落地是一件振奮人心的大事。”他興奮地表示，這一簽證“本質(zhì)上就是綠卡，但更高端，效力更強，渠道更暢通”。

簽證申請官網(wǎng)于10日下午正式上線，域名為trumpcard.gov。官網(wǎng)明確標注：“只需繳納1.5萬美元的美國國土安全部受理費，經(jīng)背景審核通過后再捐贈100萬美元，即可憑借‘特朗普金卡’以創(chuàng)紀錄的速度獲得美國永久居留權(quán)。”

為頂尖人才設立“快速通道”之際，特朗普政府正在推進一場聲勢浩大的移民驅(qū)逐計劃。其最近發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》中，“本土安全”被置于核心位置，打擊非法移民、收緊移民政策與強化邊境管理成為特朗普政府優(yōu)先推進的議程。

過去一年，特朗普政府以雷霆之勢推出多項政策組合拳，以限制難民與非法移民。自特朗普上臺以來，已有超過200萬非法移民離開美國，包括160萬自行遣返者和55萬人被正式驅(qū)逐者。

◆2025年9月9日，芝加哥民眾舉行大規(guī)?？棺h活動，警方封鎖街道。

但這份亮眼的“邊境成績單”背后，有著勞動力加速短缺的隱憂，此外還有人道主義危機。當特朗普政府加大對加勒比地區(qū)的施壓，迫使更多人踏上逃亡之路。而當他們抵達美國邊境時，卻只能在荒涼的邊境線上面對更深的絕望。

從“反移民”到“反向移民”

“特朗普金卡”項目最初于2025年2月提出，原定投資門檻為500萬美元，但之后下調(diào)至個人捐贈100萬美元或企業(yè)捐贈200萬美元，并需繳納1.5萬美元的手續(xù)費。美國政府還提供了更高階的“白金卡”選項，捐贈金額為500萬美元，持卡人每年可在美國停留最多270天，且無需就海外收入繳納美國稅款。

◆特朗普在社交平臺曬出手持“特朗普金卡”實體卡片的照片。

美國商務部長盧特尼克宣稱，該簽證項目將確?！案懊廊藛T均為精英群體，其經(jīng)濟實力足以驅(qū)動美國經(jīng)濟發(fā)展”。據(jù)他透露，在預注冊階段，已有約1萬人申請“金卡”，后續(xù)還將大幅增加?！拔翌A計未來可售出數(shù)千張‘金卡’，籌集數(shù)十億甚至數(shù)百億美元?！?/p>

但在許多掌握專業(yè)技能的人才看來，“特朗普金卡”事實上擠占了他們移居美國的機會。盧特尼克曾表示，該計劃將“取代”EB-1和EB-2簽證類別，并可能暫停其他綠卡通道。

可以說，“特朗普金卡”項目是特朗普針對移民流失的對沖方案。12月4日，特朗普第二任期首份《國家安全戰(zhàn)略》報告出爐。報告開篇即強調(diào)，“大規(guī)模移民時代已經(jīng)結(jié)束”，并指明國家必須重新掌握邊境控制權(quán)——“誰能夠進入、人數(shù)多少、來自何處，將直接決定國家的未來”。

最新一輪移民收緊緣于近期的槍擊案。11月26日，距白宮不遠的法拉格特廣場發(fā)生槍擊案，兩名剛宣誓上崗的國民警衛(wèi)隊成員中槍。經(jīng)當局確認，嫌疑人為29歲的阿富汗籍男子拉赫曼努拉·拉坎瓦爾。

拉坎瓦爾曾在美國近二十年的反塔利班行動中與美國中情局合作，并通過拜登時期的“盟友歡迎行動”入境美國，后獲得庇護。

自喀布爾在2021年陷落后，美國已接收超過19萬名阿富汗人，多數(shù)為曾協(xié)助美軍的人員及其家屬。特朗普多次指責拜登政府在撤離行動中“未對入境者進行足夠?qū)彶椤?，并以此次槍擊案為例叫囂說“要把這些人都趕走”。

◆2021年8月，阿富汗喀布爾機場，逃離塔利班統(tǒng)治的阿富汗難民登上美軍運輸機。

11月27日深夜，特朗普宣布，將“永久暫停來自所有第三世界國家的移民”。國土安全部在被問及“第三世界國家”定義時，引導媒體參考旅行禁令名單中的19國。但有知情人士透露，該名單可能擴大至30多國。

不久后，特朗普進一步稱，將取消拜登時期批準的數(shù)百萬份移民許可。美國公民及移民服務局表示，將對“重點國家”的綠卡申請進行復審，并暫停所有庇護裁決。

華盛頓槍擊案發(fā)生后，特朗普借勢推動一種從“反移民”走向“反向移民”的政策邏輯：不僅要嚴厲打擊非法移民、凍結(jié)部分移民輸入，還將動搖部分已入籍移民的身份。他說，新的政策目標是全面削減非法移民與破壞社會秩序的群體數(shù)量，“包括那些在拜登時期通過‘自動審批程序’獲得入境資格的人”。

◆華盛頓兩名國民警衛(wèi)隊員遇襲現(xiàn)場設置的一處小型紀念地。

白宮醞釀“系統(tǒng)性封鎖”

2025年1月20日，特朗普重返白宮首日，即宣布南部邊境進入國家緊急狀態(tài)，并推出一系列強硬的移民措施：包括暫停難民接收計劃、取消出生公民權(quán)、重啟美墨邊境墻建設、恢復旅行禁令等。

他還宣布，將恢復并擴大“留在墨西哥”政策：所有庇護申請者在等待法庭審理期間必須留在墨西哥境內(nèi)。這項規(guī)定讓申請者無法獲得法律援助，大批難民被迫滯留在邊境，生活和安全狀況堪憂。

與此同時，白宮增派軍力投入行政和后勤任務，全面推動邊境墻的建設。2025年3月，美國海關(guān)與邊境保護局（CPB）公布新的邊境墻工程；7月，國會通過“大而美”法案，撥款465億美元為特朗普的“第二任期建墻”目標保駕護航。

除了“修墻”，特朗普政府在“抓人”方面的力度顯著升級。聯(lián)邦政府擴大對非法入境者和逾期滯留者的拘捕與遣返行動，并對庇護城市削減聯(lián)邦資金。

◆2025年6月，加州國民警衛(wèi)隊成員在洛杉磯市中心執(zhí)行任務。

數(shù)據(jù)顯示，2025年年初的突擊行動中，美國當局單日逮捕人數(shù)一度接近千人；此后三個月內(nèi)，相關(guān)逮捕行動比此前激增627%。從邊境到內(nèi)陸，美國執(zhí)法力量全面開動。

更具爭議的是，政府擴大了“強制拘留”的適用范圍。過去被視為“長期居住者”的無證移民也被納入可拘留與遣返的對象——無論他們是否有犯罪記錄、是否在美國生活多年。

這波執(zhí)法風暴直指拉丁美洲移民。過去，來自拉美和加勒比地區(qū)的難民在美國收容體系中的占比不到一成；但2022年—2024年間，這一數(shù)字暴漲十倍，其中委內(nèi)瑞拉難民潮是主因。

愈演愈烈的執(zhí)法行動點燃了社會情緒。2025年6月，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）在洛杉磯多地展開突襲，引發(fā)抗議潮。示威者與警方乃至國民警衛(wèi)隊在街頭對峙，催淚瓦斯、震爆彈紛紛上場。

面對坊間抗議，特朗普8月宣布美國進入“犯罪緊急狀態(tài)”，從而引發(fā)爭議。超過220名聯(lián)邦法官駁回政府的大規(guī)模拘留措施，包括至少20名由特朗普任命的法官。

◆芝加哥一座教堂通過展示圣誕馬槽場景來抗議近期的移民執(zhí)法行動。

難民入境通道也被封死。自2025年1月27日起，美國難民接收被全面叫停，僅留下少量“國家安全個案”。2025財年的難民額度被壓縮至7500人，為1980年以來最低。美國政府還撤銷了多國公民的“臨時保護身份”（TPS），覆蓋委內(nèi)瑞拉、海地、敘利亞、古巴、阿富汗等國的超百萬人。

近來，美國政府將注意力對準索馬里難民。特朗普多次抨擊明尼蘇達州的索馬里移民，稱后者為“垃圾”，指責他們從州政府的疫情救助中騙取巨額資金。這些言論被批評為帶有嚴重的種族歧視成分。

面對這一激進言論，共和黨國會議員保持沉默，副總統(tǒng)萬斯敲桌表示贊同，白宮新聞秘書萊維特則稱特朗普的言論是“史詩般的時刻”。路透社指出，這一反應表明，特朗普的種族觀念在部分盟友與支持者眼中已不再被視為越界。

如此背景下，移民機構(gòu)將執(zhí)法目標轉(zhuǎn)向“童年入境者暫緩遣返計劃”（DACA）的受益者。該計劃由奧巴馬政府推出，自2012年以來為數(shù)十萬名在童年時期被帶到美國且遵紀守法的人提供免于被遣返的保護。

與此同時，白宮正醞釀范圍更大的“系統(tǒng)性封鎖”。2025年6月4日，特朗普簽署行政令，禁止來自12個國家的公民以任何身份入境美國，理由為“國家安全風險”。黑名單主要覆蓋中東和非洲國家，包括阿富汗、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹和也門等國。此舉引發(fā)國際社會強烈反彈，乍得等國迅速宣布對美采取對等報復，全球一夜之間重返“旅行禁令”時代。

原本享受免簽入境的對象也不能幸免。據(jù)悉，特朗普政府擬定了一份新的入境審查計劃，要求那些使用電子旅行授權(quán)系統(tǒng)、享受免簽入境美國待遇的國家和地區(qū)的游客，在入境美國之前需提交額外的個人信息，包括過去5年的社交媒體使用記錄。除此之外，他們還需補充更多個人信息，包括電子郵箱、電話號碼、家庭成員姓名及住址等。涉及國家包括英國、德國、法國、日本、韓國、以色列、澳大利亞等42國。

美國企業(yè)陷入人才荒

H-1B簽證長期被視為美國科技、醫(yī)療等關(guān)鍵行業(yè)的人才補給線。該簽證有效期三年，可續(xù)簽三年，讓美企得以聘用具備專業(yè)技能的外國人才，以彌補本土供給不足。僅2024財年，美國公民及移民服務局（USCIS）就批準了近40萬份H-1B申請，其中大部分屬于續(xù)簽。

但隨著MAGA陣營的崛起，H-1B逐漸被描繪成“擠壓美國人就業(yè)”的替罪羊。

◆2025年7月11日，加利福尼亞州的抗議活動中，一位拉丁裔抗議者將5歲的兒子扛到肩上。

2025年9月19日，特朗普公布重磅新規(guī)：自9月21日起，新提交的H-1B申請將要繳納10萬美元的一次性費用——而此前的收費普遍在2000至5000美元之間。移民局解釋說，這一“天價收費”主要針對兩類申請：一是為境外申請人提交的新案；二是人已在美國境內(nèi)，但仍涉及領事審核、入境口岸通知或登機前檢查等流程的申請。

12月4日，美國公民及移民服務局進一步表示，向特定類別享有合法保護的移民發(fā)放的工作許可（EAD卡）的最長有效期將從5年縮短至18個月。

另據(jù)福布斯新聞披露，特朗普政府擬在2025年底前或2026年上半年推出新規(guī)，以終止或限制國際學生的“選擇性實習培訓”（OPT）項目。該項目允許國際學生在學業(yè)前后在美實習12個月，STEM（科學、技術(shù)、工程和數(shù)學）專業(yè)最多可延長至36個月。OPT一旦被限，將在很大程度上封堵國際學生未來留美的可能性。

為了宣示“整頓外國人在美就業(yè)”的決心，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局在9月突擊檢查了佐治亞州的一家現(xiàn)代汽車工廠，數(shù)百名韓國籍合同工因身份問題被逮捕并隨即驅(qū)逐出境。

但強硬政策很快撞上現(xiàn)實，美國制造業(yè)和高技術(shù)行業(yè)已經(jīng)暴露出人才缺口。特朗普近來罕見松口稱：“電池制造工藝極其復雜、危險。工廠初期需要五六百名技術(shù)人員來生產(chǎn)并培訓美國工人。但這些人被要求離開，而美國實際上非常需要他們?！?/p>

技術(shù)人才的缺口并非夸大其詞。有研究顯示，1990年—2010年，外籍STEM專業(yè)勞動力為美國整體生產(chǎn)力增長貢獻了30%到50%。

美國國家科學基金會高級分析師馬克·里吉茨（Mark Regets）的研究亦顯示，家庭移民的勞動參與率不僅高于同齡美國本土出生者，其在2021年—2023年間領取公共救助的比例僅為1.6%，低于美國出生者的1.7%。以海地移民為例，該群體的勞動參與率高達90%，遠超本地出生者的76.5%。

過去一年，美國發(fā)放的學生簽證數(shù)量明顯滑落——部分學生簽證遭到全面限制，尤其是參加過校園反以抗議的人。美國國務院透露，截至2025年8月，已撤銷約6000份學生簽證，并將持續(xù)監(jiān)控學生的社交媒體。這讓更多申請者望而卻步。

越來越多人擔憂，日漸收緊的移民政策正在傷害這個由移民塑造的國家的核心價值。截至2025年11月，美國聯(lián)邦政府拘押系統(tǒng)的日均在押人數(shù)突破6.6萬，創(chuàng)下歷史新高。對許多家庭而言，移民美國不再意味著新的生活，而可能成為親緣永隔的起點。

恐懼感亦蔓延至校園。一項針對全美中學校長的調(diào)查顯示，移民執(zhí)法行動在公立學校制造了一種普遍的“恐懼文化”：移民學生出勤率下降，心理壓力上升，欺凌事件明顯增多。明尼蘇達州的一名校長提到，一些白人學生頻繁對拉美裔同學說出“你能出示證件嗎”這類模仿執(zhí)法語境的話。

排版 / 劉浩

本文部分節(jié)選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載

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