12月12日，菲律賓多批船只以捕魚為名赴南沙群島仙賓礁海域滋事挑釁，中國海警對菲方船只依法依規(guī)采取喊話警告、外逼驅(qū)離等必要管控措施。

近日在海南三亞舉辦的第六屆“海洋合作與治理論壇”上，華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存接受北京日報記者專訪時說，在美國支持和日本因素的影響下，菲律賓在南海島礁的單邊挑釁行動仍在加強。日本在南海問題上總是跳得很高、積極介入，產(chǎn)生了非常負面且有破壞性的作用。未來五到十年南海和平穩(wěn)定的大格局不會發(fā)生顛覆性變化，但徹底解決南海爭端可能需要幾代人的努力。

日本對南海的介入

非常負面、有破壞性

日本近年來不斷加強對南海事務的介入，近期已就出口自衛(wèi)隊裝備的“03式中程地對空導彈”與菲律賓展開非正式磋商。今年9月日菲《互惠準入?yún)f(xié)定》生效后，日本已在為自衛(wèi)隊在菲常態(tài)化部署鋪路。日本還在菲律賓巴拉望島建成彈藥庫，距黃巖島僅200公里。

2012年，吳士存赴日本進行學術交流時，還有日本官方智庫人士表示日本對南海的關切只是航行安全，在南海問題上不持立場。但近十年來，日本南海政策發(fā)生了大幅調(diào)整。從小馬科斯政權上臺以來，日本和菲律賓簽署了《互惠準入?yún)f(xié)定》，目前正效仿美菲探討簽署《訪問部隊協(xié)定》，一旦簽署，日本海上自衛(wèi)隊就可以隨時進入菲律賓，介入南海事務。

2024年6月10日，中國海警在仁愛礁海域執(zhí)法。 新華社發(fā)

“南海仲裁案裁決期間，日本也跳得很高。在南海仲裁案中，菲律賓阿基諾三世政府是一個傀儡，背后操盤手是美國，但日本也扮演了非常不光彩的角色?！眳鞘看嬲f，當時仲裁庭的庭長是日本籍的國際海洋法庭庭長柳井俊二，四個仲裁員由他指定。仲裁裁決出爐后，日本就跳得很高，認為仲裁裁決有效，對中國有約束力，要求中國執(zhí)行裁決。每年七國集團（G7）外長都要發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)仲裁裁決有效，要求中國執(zhí)行，背后起作用的主要是日本人。每年7月12日菲律賓外交部發(fā)表聲明、美國國務卿的聲明，日本都積極跟進。

吳士存指出，日本對南海事務的介入現(xiàn)在不僅限于政治、外交，也開始從軍事上介入。美菲在南海的軍事動作如果加入第三國，首先加入的都是日本?，F(xiàn)在可能在美菲日三國基礎上加入澳大利亞或加拿大甚至一些歐洲國家。日本已經(jīng)破壞性地、常態(tài)化介入南海事務，作用和影響非常消極和負面。

徹底解決南海爭端

需要幾代人努力

展望未來，吳士存說，南海區(qū)域大的和平穩(wěn)定格局在五到十年里不會發(fā)生顛覆性的變化，因為有中國的存在。中國是南海諸島唯一的真正的主人，又是南海最大的沿岸國，中國能穩(wěn)得住，南海就不會出現(xiàn)大亂。一些小的挑釁行動，中國也能摁得住。

隨著美國南海政策不再中立而是選邊站，加上仲裁裁決負面影響，一些聲索國會利用“南海行為準則”（COC）磋商達成共識前的窗口期，在南海通過單邊行動鞏固和擴大既得利益。因此，南海的局部性沖突，中國與某些國家持續(xù)爭端導致的小范圍危機，仍有可能發(fā)生。

“徹底解決南海爭端，可能需要幾代人的努力?！眳鞘看嬲f，南海問題涉及國家之多，爭議島礁數(shù)量之多，以及重疊的海洋管轄主張涉及海域面積之廣，在全球范圍內(nèi)絕無僅有，領土爭議的解決方式都尚未達成共識，更不要說解決。

他舉例說，自己參與過的中越北部灣劃界談判歷時26年才完成，這還只是中越兩國的事，不涉及島礁領土爭議，僅僅是海域劃界。南海爭議涉及五國六方，可以想象問題之復雜，難度之大。

2025年11月24日，中國海警駕駛執(zhí)法艇在黃巖島領海進行巡邏執(zhí)法。 新華社記者 貝赫攝

吳士存說，一些國家不樂見南海和平穩(wěn)定，否則沒有理由在南海周邊部署軍事基地，開展所謂航行自由行動，在南海進行針對中國的聯(lián)合軍事演習，以及抵近偵察等等。一旦南海爭端解決了，劃界完成了，南海和平穩(wěn)定有保障了，外部勢力就沒有理由介入南海事務了。南海問題短時間內(nèi)解決不了，地區(qū)國家尤其是聲索國，要和中國相向而行，把注意力集中到南海合作上來，通過合作積累互信，通過合作保護我們的共同家園，通過合作為南海問題的最終解決營造良好環(huán)境。

來源 |北京日報客戶端