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關(guān)于延長行政規(guī)范性文件有效期的公告

根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第158號(hào)）要求，淮安市淮安區(qū)人民政府對有效期即將屆滿的《淮安區(qū)人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆的通告》（淮政規(guī)〔2022〕2號(hào)）進(jìn)行了評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，淮安市淮安區(qū)人民政府決定，《淮安區(qū)人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（淮政規(guī)〔2022〕2號(hào)）有效期延長五年，至2031年1月14日。

特此公告。

附件：《淮安區(qū)人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（淮政規(guī)〔2022〕2號(hào)）

淮安市淮安區(qū)人民政府

2025年11月27日

(此件公開發(fā)布)

附件：

淮安區(qū)人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告

為了減少環(huán)境污染，保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，現(xiàn)通告如下：

第一條 淮安區(qū)范圍內(nèi)的廣州路以南、京滬高速公路以西、淮河入海水道以北、京杭大運(yùn)河以東、海天路以東合圍的區(qū)域內(nèi)(含以上道路、河流）禁止燃放煙花爆竹。

第二條 未列入禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位、展覽館、紀(jì)念館、圖書館、博物館、文化館、檔案館等公共文化場所；

（二）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位駐地；

（三）車站、碼頭等交通樞紐，公共停車場以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

（五）集貿(mào)市場、商場（超市）、影（?。┰?、文體活動(dòng)場所、休閑娛樂場所、旅游景區(qū)、商業(yè)街（區(qū)）、公園等人員密集的公共場所；

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

（七）山林等重點(diǎn)防火區(qū)域；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

第三條 鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和管理，做好禁止燃放煙花爆竹工作。

涉及煙花爆竹管理的行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的行為。

第四條 區(qū)人民政府因應(yīng)對污染天氣或其他特殊情況啟動(dòng)大氣污染應(yīng)急預(yù)案時(shí)，在應(yīng)急預(yù)案規(guī)定適用的區(qū)域一律禁止燃放煙花爆竹。

第五條 在禁放區(qū)域內(nèi)舉辦焰火晚會(huì)或者舉辦大型活動(dòng)需要燃放煙花爆竹的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請行政許可。

第六條 未經(jīng)許可在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)依照國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令停止燃放并給予處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條 違反本通告規(guī)定受到行政處罰的，依法將相關(guān)信息納入公共信用信息系統(tǒng)。

第八條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺遵守本通告有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有違反本通告規(guī)定的行為，有權(quán)勸阻或者舉報(bào)。全區(qū)查禁違法違規(guī)燃放煙花爆竹舉報(bào)電話：110。

第九條 本通告所稱煙花爆竹，是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞，具有易燃易爆危險(xiǎn)的物品。

第十條 本通告自2023年1月15日起施行，通告有效期自施行之日起三年。

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關(guān)于對《淮安區(qū)人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》延長有效期公告（淮政規(guī)【2025】1號(hào)）的解讀

2025年11月27日，淮安區(qū)人民政府以淮政規(guī)【2025】1號(hào)文件發(fā)布了《關(guān)于延長行政規(guī)范性文件有效期的公告》，《公告》中決定對《淮安區(qū)人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（淮政規(guī)【2022】2號(hào)）有效期延長五年，至2031年1月14日。為便于理解和落實(shí)延期公告，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景：

2019年12月16日，我區(qū)首次出臺(tái)了淮安區(qū)人民政府《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，將淮安區(qū)范圍內(nèi)的承恩大道及其東延鄉(xiāng)道（原淮茭路）以南、京滬高速公路以西、淮河入海水道以北、京杭大運(yùn)河以東、海天路以東合圍的區(qū)域列為煙花爆竹禁放區(qū)域。2022年底結(jié)合工作實(shí)際，對《通告》進(jìn)行了修訂，在原禁放區(qū)域的基礎(chǔ)上，將廣州路以南的相應(yīng)區(qū)域一并納入禁放范圍。修訂后的《通告》以區(qū)政府文件《淮安區(qū)人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（淮政規(guī)【2022】2號(hào)）公布，《通告》自2023年1月15日起施行，有效期自施行之日起三年，《通告》將于2026年1月到期。

二、制訂依據(jù)：

根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第四十條規(guī)定，行政規(guī)范性文件有效期屆滿的3個(gè)月前，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織起草單位或者實(shí)施單位對其有效期是否需要延續(xù)進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估需要繼續(xù)實(shí)施的，由制定機(jī)關(guān)延續(xù)有效期后重新公布。

三、制定過程：

（一）開展座談。2025年10月14日，根據(jù)區(qū)政府安排，由區(qū)公安分局會(huì)同淮城街道、河下街道、山陽街道、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、司法局等單位就《通告》延長有效期事項(xiàng)進(jìn)行座談。經(jīng)座談形成一致意見：當(dāng)前我省、我市煙花爆竹禁放政策整體上沒有變化，煙花爆竹禁放工作作為大氣污染防治，加強(qiáng)火災(zāi)防控、遏制安全事故的重要舉措，《通告》仍有繼續(xù)實(shí)施必要；原《通告》依照法定程序制訂，相關(guān)制訂依據(jù)沒有發(fā)生改變，制訂內(nèi)容符合現(xiàn)行規(guī)律、法規(guī)、規(guī)章及國家政策規(guī)定；我區(qū)現(xiàn)禁放區(qū)域設(shè)置合理，符合現(xiàn)行實(shí)施狀況，暫無調(diào)整計(jì)劃。建議對原《通告》不作修訂，在有效期屆滿后繼續(xù)實(shí)施，延續(xù)有效期限五年。

（二）組織評(píng)估。經(jīng)《通告》起草單位淮安市公安局淮安分局評(píng)估，評(píng)估意見為：建議對原《通告》不作修訂，在有效期屆滿后繼續(xù)實(shí)施，延續(xù)有效期限五年。

（三）合法性審核。經(jīng)區(qū)司法局對《關(guān)于延長規(guī)范性文件有效期的公告》從實(shí)體上和程序上進(jìn)行審查，認(rèn)為《公告》制定主體適格、起草主體合法，內(nèi)容未違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，制定程序符合《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第四十條等規(guī)定要求，建議按照《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。

（四）集體審議決定。

2025年11月3日，經(jīng)淮安區(qū)人民政府十八屆第41次常務(wù)會(huì)議審議，原則通過《淮安區(qū)人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》延期申請事項(xiàng)。

（五）向社會(huì)公布。

2025年11月27日，淮安區(qū)人民政府以淮政規(guī)【2025】1號(hào)文件發(fā)布了《關(guān)于延長行政規(guī)范性文件有效期的公告》，對《淮安區(qū)人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（淮政規(guī)【2022】2號(hào)）有效期延長五年，至2031年1月14日。

2025年12月8日

來源 | 淮安區(qū)人民政府網(wǎng)站

之前公布的

淮安煙花爆竹禁燃區(qū)域

市區(qū)禁放范圍：淮安市區(qū)韓侯大道、枚皋路、京杭運(yùn)河、海天路、安瀾路、新長鐵路、廢黃河、韓侯大道合圍的區(qū)域內(nèi)（含以上道路、河流）禁止燃放煙花爆竹。

淮安區(qū)禁放范圍：廣州路以南、京滬高速公路以西、淮河入海水道以北、京杭大運(yùn)河以東、海天路以東合圍的區(qū)域內(nèi)（含以上道路、河流）禁止燃放煙花爆竹。

淮陰區(qū)禁放范圍：淮安市淮陰區(qū)韓侯大道（新205國道）（含）、新長鐵路（含）、淮高路（含）、G233（含）、安瀾北路（含）、古淮河合圍的區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

洪澤區(qū)禁放范圍：古堰路（含）、350省道、巢湖東路、205國道（不含）、太湖路（含）、348省道合圍的區(qū)域內(nèi)及洪澤湖高良澗船塘內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

漣水縣禁放范圍：漣水路（含）、鹽河、漣中總干渠、城北大溝、廣州路（含）、金城北路（含）、炎黃大道（含）、S327省道（含）、古黃河、淮浦南路（含）、鄭梁梅大道（含）合圍區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

金湖縣禁放范圍：城區(qū)黎東河以西、同泰大道以東、金寶南線以北、后三河圩堤以南范圍內(nèi)為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。

盱眙縣禁放范圍：東方大道、金源路、新海大道、山水大道、新?lián)P高速、淮河河道、清水壩渠道、331省道、二環(huán)路合圍區(qū)域內(nèi)（含以上道路、河流）禁止燃放煙花爆竹。