歐盟現(xiàn)在面臨烏克蘭援助的死結(jié)，錢不夠用，美國又在后退，俄羅斯那邊打得沒完沒了。馮德萊恩作為歐盟委員會(huì)主席，眼看著烏克蘭可能撐不住，就得想辦法續(xù)命。她盯上了凍結(jié)在歐洲的俄羅斯資產(chǎn)，總額大概2100億歐元，主要擱在比利時(shí)的Euroclear。她的主意是把這些錢變個(gè)形式，用來給烏克蘭貸款，名義上叫“賠償貸款”，其實(shí)就是繞著彎子動(dòng)人家的本金。俄羅斯當(dāng)然不會(huì)認(rèn)賬，這等于逼他們承認(rèn)輸了戰(zhàn)爭。

這個(gè)方案不是憑空來的，早從2022年俄烏開打，歐盟就凍結(jié)了俄羅斯央行資產(chǎn)，當(dāng)作制裁的一部分。起初只用收益，每年弄出30億歐元幫烏克蘭買武器啥的。但現(xiàn)在戰(zhàn)爭拖到第四年，烏克蘭財(cái)政窟窿太大，重建需求幾千億歐元，歐盟自己也扛不住。成員國經(jīng)濟(jì)疲軟，德國法國這些大國預(yù)算吃緊，民眾鬧意見。馮德萊恩覺得不能再從自家兜里掏，得找外快。她在2025年11月就提過類似想法，12月2日正式拋出方案。

方案的核心是把凍結(jié)資產(chǎn)的現(xiàn)金部分，約1650億歐元，轉(zhuǎn)成對烏克蘭的長期貸款。還款條件設(shè)得挺陰損，只有俄羅斯付戰(zhàn)爭賠償，烏克蘭才還錢。否則這筆賬就這么掛著，俄羅斯資產(chǎn)等于白給。馮德萊恩在布魯塞爾發(fā)布會(huì)上說，這符合國際法，還引用聯(lián)合國決議，說受害國有權(quán)用侵略者資產(chǎn)補(bǔ)償。但俄羅斯外交部立馬回?fù)簦f這是盜竊，會(huì)上國際法庭。歐盟內(nèi)部也吵翻天，比利時(shí)最急，因?yàn)橘Y產(chǎn)在他們那兒托管。

比利時(shí)總理德韋弗直言，這方案風(fēng)險(xiǎn)太大。如果俄羅斯以后打官司贏了，比利時(shí)得賠一大筆，夠他們國家預(yù)算翻倍。Euroclear是托管方，凍結(jié)只是臨時(shí)措施，不是產(chǎn)權(quán)變了。現(xiàn)在強(qiáng)行用本金，等于是提前花了人家的錢。歐洲央行行長拉加德也表態(tài)，不會(huì)擔(dān)保這事兒，怕傷歐元區(qū)信譽(yù)。馮德萊恩想壓服比利時(shí)，說風(fēng)險(xiǎn)大家分擔(dān)，但其他國家想用錢又不想擔(dān)責(zé)，歐盟團(tuán)結(jié)眼看要裂。

12月3日，歐盟財(cái)經(jīng)部長開會(huì)討論細(xì)節(jié)。德國支持推進(jìn)，說得維持烏克蘭抵抗，不然俄羅斯影響力就卷土重來。法國也附和，但要求改機(jī)制，讓所有成員國按比例背鍋。匈牙利和斯洛伐克反對，說這破壞中立，還可能引來俄羅斯報(bào)復(fù)能源供應(yīng)。馮德萊恩團(tuán)隊(duì)加了保障條款，用歐盟預(yù)算補(bǔ)損失，但比利時(shí)還是搖頭。俄羅斯總統(tǒng)普京在電視上警告，這等于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)升級(jí)，會(huì)對等凍結(jié)歐洲資產(chǎn)。

俄羅斯從2022年起就通過法庭挑戰(zhàn)凍結(jié)決定，現(xiàn)在更來勁，提交國際申訴。莫斯科說這違反主權(quán)財(cái)產(chǎn)原則，會(huì)追責(zé)到底。歐盟堅(jiān)持，說侵略行為導(dǎo)致的，沒毛病。但金融專家分析，這開壞頭，以后誰敢把錢放歐洲？比利時(shí)外長警告，后果災(zāi)難性，可能嚇跑其他國家儲(chǔ)備。馮德萊恩不松口，說這是歐洲自衛(wèi)關(guān)鍵一步，用侵略者資源停戰(zhàn)。

12月12日，歐盟終于同意無限期凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)，掃清貸款障礙。比利時(shí)勉強(qiáng)投贊成，但內(nèi)部不滿沒消。德國總理默茨去布魯塞爾會(huì)見德韋弗和馮德萊恩，談風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，才勉強(qiáng)談攏。俄羅斯央行說這非法，會(huì)影響全球秩序。歐盟這份“損招”短期給烏克蘭輸血，但長遠(yuǎn)看，金融信譽(yù)丟了，成員國互信弱了，俄羅斯報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)上來了。

這個(gè)主意本質(zhì)是轉(zhuǎn)嫁壓力，歐盟不想自己出血，就動(dòng)俄羅斯的錢。但俄羅斯不會(huì)坐視，法律戰(zhàn)肯定打。馮德萊恩推這個(gè)，表面續(xù)烏克蘭命，實(shí)際把歐洲金融體系推火線。比利時(shí)反對不是道德高尚，是實(shí)打?qū)嵥闵尜~。其他國家想沾光不擔(dān)責(zé)，歐盟裂痕公開。烏克蘭得這筆錢，能多撐一陣，但和平談判更難了，俄羅斯底線碰不得。

方案推進(jìn)中，七國集團(tuán)協(xié)調(diào)過，美國財(cái)政部初步同意。歐盟報(bào)告說，這覆蓋烏克蘭兩年需求大半。但反對聲沒停，媒體說這是賭博，贏了續(xù)戰(zhàn)，輸了歐洲賠本。馮德萊恩團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)，已解決比利時(shí)關(guān)切，風(fēng)險(xiǎn)均勻。但俄羅斯媒體嘲笑，這是西方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)新階段。全球觀察家說，這考驗(yàn)國際法底線，歐盟玩火自焚。

凍結(jié)資產(chǎn)從2022年3月開始，本意施壓，現(xiàn)在變武器。馮德萊恩的邏輯是，烏克蘭不能輸，否則歐洲安全成本歸零。但成員國經(jīng)濟(jì)下滑，軍費(fèi)漲，難民壓，福利緊，繼續(xù)填無底洞政治上過不去。她這招看似巧，實(shí)則險(xiǎn)，法律模糊空間留著，但俄羅斯追責(zé)起來，歐盟得集體扛。比利時(shí)要求兜底機(jī)制，不是背叛，是自保。

歐盟面前路不多，強(qiáng)推會(huì)傷信用，自掏腰包撕團(tuán)結(jié)，繼續(xù)拖烏克蘭先崩。馮德萊恩選轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，但金融最怕先例。這事兒暴露歐盟弱點(diǎn)，共識(shí)難，壓力轉(zhuǎn)嫁易生怨。俄羅斯資產(chǎn)仍凍著，貸款2026年發(fā)，歐洲得吞苦果。馮德萊恩繼續(xù)當(dāng)主席，推動(dòng)團(tuán)結(jié)，但這方案留后遺癥大。

俄羅斯起訴托管方Euroclear，歐盟得應(yīng)對。方案細(xì)節(jié)避證券，只用現(xiàn)金。馮德萊恩在議會(huì)演講，說歐洲有手段和意志壓莫斯科。但民調(diào)顯示，支持率降，德國才50%。這“損招”幫烏克蘭防倒向俄羅斯，但歐洲自己快兜不住，內(nèi)傷深。