“28點(diǎn)計(jì)劃”：以領(lǐng)土妥協(xié)換取停火

該計(jì)劃內(nèi)容廣泛，要點(diǎn)包括：西方承認(rèn)頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱及赫爾松四州被俄軍占領(lǐng)的土地為俄羅斯領(lǐng)土；烏軍從頓巴斯部分未失守區(qū)域撤出，以建立緩沖區(qū)；將烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模大幅削減至60萬(wàn)人以下；烏克蘭承諾永不加入北約，北約亦承諾不再東擴(kuò)。

此外，計(jì)劃要求在?；?00天后烏克蘭舉行新的總統(tǒng)大選；俄羅斯恢復(fù)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；將西方凍結(jié)的約3000億美元俄羅斯資產(chǎn)中的1000億美元用于烏克蘭重建，美國(guó)從中獲取50%的利潤(rùn)；并對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)行為予以赦免。其中關(guān)于建立緩沖區(qū)的提議，與俄羅斯總統(tǒng)普京近日下令建立“安全區(qū)”的戰(zhàn)役命令方向一致。

澤連斯基的艱難抉擇：妥協(xié)還是下臺(tái)？

美國(guó)已向?yàn)蹩颂m施加巨大壓力。特朗普方面明確質(zhì)疑烏克蘭已經(jīng)很久沒(méi)有舉行總統(tǒng)大選，潛臺(tái)詞是：若現(xiàn)任總統(tǒng)澤連斯基拒絕接受“28點(diǎn)計(jì)劃”，美國(guó)將推動(dòng)烏克蘭舉行選舉，換上一個(gè)愿意接受該方案的領(lǐng)導(dǎo)人。面對(duì)可能背負(fù)“賣(mài)國(guó)”歷史罵名的巨大國(guó)內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)，澤連斯基迄今不敢接受該計(jì)劃。

他所提出的尋求類(lèi)似北約第五條集體防御條款的安全保障，被視為一種拖延策略。實(shí)際上，澤連斯基近期關(guān)于基輔愿意放棄加入北約以換取西方安全保障的聲明，更像是對(duì)一個(gè)存在多年現(xiàn)實(shí)的遲來(lái)承認(rèn)——烏克蘭原本就從未真正踏上入約之路。這或許僅是一種語(yǔ)義上的策略調(diào)整，放棄名義上的成員國(guó)身份，并不必然排除其他形式的軍事同盟。

北約內(nèi)部分歧凸顯，歐盟措手不及

近日，北約一方面宣稱(chēng)已準(zhǔn)備好與俄羅斯開(kāi)戰(zhàn)，但北約前秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格隨即出面澄清北約不會(huì)尋求與俄開(kāi)戰(zhàn)。歐洲議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)主席大衛(wèi)·麥卡利斯特則直言，歐盟沒(méi)有吸收烏克蘭的計(jì)劃。

這表明，歐洲尚未為美國(guó)可能從歐洲撤軍乃至退出北約的預(yù)期做好準(zhǔn)備。歷史脈絡(luò)顯示，烏克蘭與北約的關(guān)系長(zhǎng)期充滿(mǎn)“政治表演”色彩。盡管2008年北約布加勒斯特峰會(huì)曾宣言烏克蘭“將成為成員”，但從未給出時(shí)間表或路線(xiàn)圖，且當(dāng)時(shí)就遭到德、法等國(guó)反對(duì)。2014年美國(guó)主導(dǎo)的烏克蘭“顏色革命”后，俄烏圍繞烏東領(lǐng)土問(wèn)題及烏克蘭對(duì)烏東地區(qū)俄羅斯族民眾的法西斯式鎮(zhèn)壓，更使得加入北約在規(guī)則上已無(wú)可能。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭加入北約的正式申請(qǐng)和后續(xù)高層互動(dòng)，最終在2023年維爾紐斯峰會(huì)上無(wú)果而終，徹底暴露了言辭與現(xiàn)實(shí)之間的鴻溝。

前景展望：僵局難破，和平仍是紙上談兵

俄羅斯方面一貫反對(duì)烏克蘭加入北約，但原則上不反對(duì)有關(guān)方面為基輔提供安全保障，前提是必須可靠地尊重莫斯科的核心利益。烏克蘭的中立地位一直被俄方視為任何持久解決方案的先決條件。澤連斯基近期的表態(tài)或許暗示，基輔已悄然認(rèn)識(shí)到了這一現(xiàn)實(shí)。

目前，各種利益復(fù)雜交織。除非澤連斯基政府下臺(tái)，否則特朗普政府所指望的、以其“28點(diǎn)計(jì)劃”為基礎(chǔ)的烏克蘭和平，恐怕仍將停留在紙面之上。烏克蘭危機(jī)的最終解決，正系于基輔的政治抉擇與美歐俄三方博弈的微妙互動(dòng)。