懷來縣位于河北省西北部、張家口市東南部，與北京市延慶區(qū)、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)接壤，縣城城區(qū)距北京二環(huán)德勝門100公里，是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)（以下簡稱首都“兩區(qū)”）的重要組成部分。懷來縣境內地質構造屬燕山沉降帶，地貌形態(tài)主要有河川平原、丘陵和山地等類型。全縣南北群山起伏，層巒疊嶂，中部是河谷平川，兩山夾一川形成了“V”型盆地，官廳水庫居盆地之中。全縣平均海拔792米，最高點為北部山地水口山的大黑峰，海拔1977.60米；最低點為官廳鎮(zhèn)幽州村河谷地帶，海拔394米。

懷來縣是河北省首批糧食基地縣和省“雙環(huán)”菜籃子基地，先后獲中國葡萄之鄉(xiāng)、中國葡萄酒之鄉(xiāng)、國家級園林縣城、全國經(jīng)濟林建設百強縣等榮譽稱號，是戰(zhàn)斗英雄董存瑞的故鄉(xiāng)。2022年，懷來縣被生態(tài)環(huán)境部授予“生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號。

高位統(tǒng)籌推進“兩區(qū)”建設

在京津冀協(xié)同發(fā)展的宏大戰(zhàn)略版圖中，懷來縣肩負的使命獨特且艱巨。自首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設戰(zhàn)略提出以來，懷來縣始終堅持高位推動、統(tǒng)籌謀劃，將推進首都“兩區(qū)”建設作為全縣工作重中之重，在生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)轉型、協(xié)同合作等多方面持續(xù)發(fā)力，對生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)轉型、區(qū)域協(xié)同等重點工作全面安排部署，確保各項任務落到實處。

為了讓首都“兩區(qū)”建設工作有章可循，懷來縣結合自身實際，制定了《懷來縣首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019—2035年）》，明確了建設的總體目標、重點任務和保障措施。以國家生態(tài)文明建設示范縣建設為總抓手，通過規(guī)劃引領，建立完善了生態(tài)制度，構筑優(yōu)化了生態(tài)空間，保障了生態(tài)系統(tǒng)安全，倡導綠色生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境保護力度進一步加強，生態(tài)經(jīng)濟進一步優(yōu)化提升，生態(tài)生活和文化進一步豐富，生態(tài)文明建設創(chuàng)建工作成效顯著。同時，懷來縣委、縣政府積極爭取上級政策支持，加強與省市相關部門溝通對接，將首都“兩區(qū)”建設重點項目納入省市重點項目庫，爭取更多的資金、技術和人才支持。

生態(tài)懷來

生態(tài)修復構筑綠色屏障

官廳水庫，“一湖清水”送北京。水乃生態(tài)之基，懷來縣始終將水環(huán)境治理置于生態(tài)保護工作的核心位置，以不懈努力守護一方碧水清波。

官廳水庫是首都備用水源地之一，也是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重要載體。在推進首都“兩區(qū)”建設的進程中，官廳水庫的重要性不言而喻。然而長期以來，受多重因素影響，官廳水庫曾面臨水質惡化、生態(tài)系統(tǒng)受損等嚴峻挑戰(zhàn)，守護這片水域的重任，沉甸甸地壓在懷來的肩頭。

首都“兩區(qū)”概念的提出，為懷來縣注入了強大動力。為從根本上改善官廳水庫生態(tài)環(huán)境，懷來縣于2014年積極申報“官廳水庫國家濕地公園（試點）”，并在2017年正式啟動建設。千余名建設者不畏艱辛、持續(xù)奮戰(zhàn)，相繼完成了永定河濕地凈化一、二、三期和官廳水庫水源涵養(yǎng)一期工程。累計完成濕地綜合治理面積35平方公里，栽植各類喬灌木960多萬株。2019年12月，官廳水庫國家濕地公園順利通過國家林業(yè)和草原局驗收，這一成果標志著懷來縣的生態(tài)修復工作邁出了堅實的一大步。如今，漫步于官廳水庫國家濕地公園，生態(tài)環(huán)境的蛻變令人欣喜。野生植物種類從原來的106種增至358種，野生鳥類也由169種增加到192種，官廳水庫已然成為眾多候鳥的溫馨家園。永定河入庫水質已從地表水Ⅳ類提升至Ⅲ類。

為進一步提升官廳水庫上游懷來段的水環(huán)境質量，懷來縣傍水農(nóng)村生活污水處理設施一期項目、懷來縣新保安污水處理廠等項目相繼建成并投入使用；官廳水庫上游洋河懷來朱官屯段環(huán)境整治和生態(tài)修復工程也在加速推進，該工程將有效凈化洋河來水，削減上游污水處理廠及農(nóng)灌排干渠對洋河的影響，為八號橋斷面水質穩(wěn)定達標筑牢防線。與此同時，不斷強化對河流、湖泊等水域的監(jiān)測和保護，強化對縣域內的主要河流進行水質采樣監(jiān)測分析，為水環(huán)境治理提供精準的數(shù)據(jù)支撐。此外，累計完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊63個，生活污水治理村莊168個，全域279個行政村實現(xiàn)生活污水管控全覆蓋。隨著農(nóng)村人居環(huán)境與庫區(qū)水環(huán)境同步提升，一幅“水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)畫卷正在懷來大地徐徐展開。

官廳湖，綠色夢

礦山修復，青山綠地筑牢生態(tài)屏障。為推動首都“兩區(qū)”建設，懷來縣積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加大生態(tài)建設力度，全力開展礦山修復工作。完成懷來北部東八里、西八里區(qū)域生態(tài)修復，推進奧運生態(tài)廊道北山生態(tài)修復工程，全縣林地面積大幅增加。2023年完成里井溝小流域綜合治理工程，治理水土流失面積10平方公里，包括營造經(jīng)濟林81.9公頃，喬木林250.6公頃；實施封育治理667.5公頃；修建生態(tài)袋谷坊35道（350米）。通過植被恢復、土地復墾等一系列舉措，讓昔日千瘡百孔的礦山重披綠裝，懷來森林覆蓋率達到50.18%。

通過這些生態(tài)修復工程，懷來縣區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。如今，從空中俯瞰懷來，連綿的青山與廣袤的綠地相互交織，不僅有效阻擋了風沙，減少了水土流失，還為眾多野生動植物提供了適宜的生存環(huán)境，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性得到極大提升，為首都構筑起一道堅實可靠的生態(tài)屏障。

成群候鳥在懷來過冬

協(xié)同治理攜手聯(lián)防聯(lián)控

懷來縣與北京市延慶區(qū)、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)地緣相接，在生態(tài)保護方面有著密切的合作需求。近年來，懷來縣充分利用地理優(yōu)勢，在生態(tài)保護方面與北京展開了深度協(xié)同合作。

積極爭取生態(tài)補償。自2009年起，北京與河北達成生態(tài)保護合作框架協(xié)議，北京先后出資在懷來境內的官廳水庫周邊開展綠化工程。2023年8月30日，京冀兩地共同組織召開密云水庫、官廳水庫水源保護工作交流會，簽訂了官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償協(xié)議，實施年限為2023年至2025年。每年安排河北省財政資金，同時根據(jù)協(xié)議目標完成情況爭取北京市財政資金和中央政策補助資金，用于支持官廳水庫上游永定河流域水源涵養(yǎng)區(qū)水資源節(jié)約與保護、水環(huán)境治理、水土保持、河湖水生態(tài)修復以及相關監(jiān)測等保障協(xié)議履行工作。

聯(lián)合開展聯(lián)防聯(lián)控。懷來縣積極與北京相關區(qū)縣建立生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機制，在大氣污染防治、森林防火、病蟲害防治、水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)補水及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等多領域深度合作。在執(zhí)法聯(lián)動方面，張家口市生態(tài)環(huán)境局懷來縣分局與北京市延慶區(qū)、昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局多次開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動。2025年截至目前，三地聚焦涉水、涉氣重點領域，對65家企業(yè)進行檢查，鎖定21個環(huán)境問題并督促整改。同時，依托進京綜合檢查站環(huán)保協(xié)同執(zhí)法平臺，篩查柴油車、檢查非道路移動機械，削減移動源污染排放。通過“科技+執(zhí)法”模式，借助在線監(jiān)控與分表計電技術定位問題企業(yè)后實地核查，并將聯(lián)合執(zhí)法與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結合，既提升了執(zhí)法效能，又減輕了企業(yè)負擔。在警務協(xié)作方面，懷來縣與官廳水庫管理處、延慶區(qū)、門頭溝區(qū)合作建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，2024年12月正式成立官廳水庫生態(tài)警務站。該警務站整合多方資源，構建“河湖長+警務站+管理單位”一體化協(xié)同管護機制，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、高效處置。通過聯(lián)合相關部門開展水陸巡查，打擊非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境行為，查處違法人員，拆除違建碼頭，維護了良好水事秩序。“十四五”期間，懷來縣與北京延慶、門頭溝、昌平三地聯(lián)合出動697人次，排查交界區(qū)域企業(yè)136家，整改問題33個，以“跨區(qū)聯(lián)動”織密生態(tài)“防護網(wǎng)”。

產(chǎn)業(yè)轉型促進綠色發(fā)展

一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是懷來縣推進首都“兩區(qū)”建設、實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展的重要支撐。懷來縣依托自身區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟領域，積極打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，吸引了秦淮數(shù)據(jù)、騰訊、華為等一批知名企業(yè)入駐。這些企業(yè)在這里建設數(shù)據(jù)中心，利用懷來豐富的清潔能源和優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效存儲和運算。懷來縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，背靠張家口國家級可再生能源示范區(qū)，懷來依托全市3300萬千瓦風電光伏裝機規(guī)模，打造算電高效協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，將能源供給轉化為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大優(yōu)勢。

二是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造。在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時，懷來縣注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級改造。如對于葡萄種植與葡萄酒釀造這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色種植技術，減少化肥、農(nóng)藥的使用，提高葡萄品質；引導葡萄酒企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，降低能耗和污染物排放；通過舉辦葡萄采摘節(jié)、葡萄酒文化節(jié)等活動，將葡萄產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。對于建材等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大技術改造力度，推動企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保設備和工藝，提高資源利用效率，減少廢棄物排放；鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，將工業(yè)固廢轉化為可利用的資源，實現(xiàn)變廢為寶。

葡鄉(xiāng)晚韻

三是深化供給側結構性改革。懷來縣堅定不移深化供給側結構性改革，堅持節(jié)能降耗、削煤與調結構、治污染、惠民生相結合，與去產(chǎn)能、降成本、補短板相促進，突出重點領域、重點區(qū)域、重點企業(yè)，嚴格實施能耗總量和強度“雙控”，大力削減煤炭消費。重點工作內容有：合理確定各企業(yè)節(jié)能、削煤目標，做到工作全覆蓋、指標全量化、責任全落實；控制規(guī)上工業(yè)用煤量，嚴控耗煤大戶，同時做好監(jiān)測預警分析工作， 推動重點領域節(jié)能降耗工作，如建筑領域、交通運輸領域、商務領域等。

官廳水庫國家濕地公園

懷來縣立足首都“兩區(qū)”定位，深入踐行綠色發(fā)展理念，以推動生態(tài)文明建設為發(fā)展立足點，堅持“生態(tài)第一、創(chuàng)新引領、跨越趕超”發(fā)展新路徑，打造了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的懷來樣本，走出了一條生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會相協(xié)調、人民幸福和諧發(fā)展的高質量發(fā)展之路。

來源 | 河北生態(tài)環(huán)境發(fā)布

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