全省一般公共預(yù)算收入邁上4000億元臺階，2021年至2024年累計完成1.51萬億元，較“十三五”末年均增長5.9%；支出連跨8000億元、9000億元兩個千億元大關(guān)，累計完成3.36萬億元，較“十三五”末年均增長4.8%......12月16日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會介紹“十四五”時期全省財政的改革突破與發(fā)展成就。

省財政廳廳長谷劍鋒在會上介紹，五年來，全省財政部門堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，以改革破局、以創(chuàng)新賦能，財政實力持續(xù)增強，治理效能顯著提升，多項財政改革成為全國樣板，有力支撐全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)賦能，織密筑牢財政保障網(wǎng)

“十四五”以來，我省財政部門聚焦“三地一區(qū)”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化財政資源配置，讓一分錢使出十分的勁，有力推動全省發(fā)展能級躍升。

科技創(chuàng)新是我省“金色名片”，財政是擦亮這張名片的重要力量。2021年至2024年，全省財政科技支出連續(xù)三年突破500億元、實現(xiàn)歷史性躍升，其中2024年支出532.5億元，占比近6%，位居全國第四。

財政科技支出投向關(guān)鍵領(lǐng)域：我省主動跟進(jìn)推動重大戰(zhàn)略科技項目落地建設(shè)，將有限的財力精準(zhǔn)投向關(guān)鍵領(lǐng)域；健全國家實驗室服務(wù)保障機制，服務(wù)提升科學(xué)中心五大研究院能級，推動集群化布局合肥先進(jìn)光源等13個世界級大科學(xué)裝置，助力大批硬核科技成果在安徽落地開花。

賦能產(chǎn)業(yè)升級方面，我省通過“1+2+1”（分別指省財政100億元，全省財政不少于200億元，汽車產(chǎn)業(yè)鏈投資基金1000億元）的資金組合打法，助力汽車、新能源汽車產(chǎn)量雙雙躍居全國第一；累計安排新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金超百億元，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長16.1%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到43.6%、占比居全國第3位。

開放帶動、財政先行。五年來，我省累計投入外經(jīng)貿(mào)、自貿(mào)區(qū)、跨境電商等專項資金近40億元，2025年前三季度帶動跨境電商增長20.1%、交易額431億元；支持外資企業(yè)在皖利潤再投資、設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部，推動開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

這些資金和政策工具精準(zhǔn)“滴灌”：2025年兌現(xiàn)出口信保補貼、跨境電商獎補等政策資金5.6億元，惠及3600多家企業(yè)；支持全省進(jìn)出口7262.5億元，總量居全國第九、中部第一。通過研發(fā)中心獎勵、利潤再投資稅收優(yōu)惠等政策，支持新增7家研發(fā)中心和1家跨國公司地區(qū)總部，推動外資研發(fā)投入占比提升至18%。通過境外園區(qū)補助等政策，支持企業(yè)加速海外布局，中泰“兩國雙園”新增投資5億美元。

此外，在生態(tài)文明建設(shè)方面，2021年至2024年，全省生態(tài)環(huán)保支出1023億元；新安江—千島湖流域生態(tài)保護(hù)補償提檔升級，開創(chuàng)跨省流域協(xié)同治理新范式并向全國推廣；投入超百億元建設(shè)巢湖流域“山水工程”國家試點，肥東十八聯(lián)圩濕地修復(fù)項目獲評聯(lián)合國“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”優(yōu)秀案例。

生態(tài)保護(hù)補償是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要路徑?！笆奈濉逼陂g，我省在深化新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推動與江蘇、江西建立長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機制，累計凈獲得浙江、江蘇、江西三省補償資金15.5億元，走出一條多元協(xié)同的生態(tài)保護(hù)新路。

從實驗室里的原始創(chuàng)新到生產(chǎn)線的技術(shù)攻堅，從內(nèi)陸腹地的主動開放到流域之間的協(xié)同共治，我省財政部門以精準(zhǔn)有力的支持，織密筑牢高質(zhì)量發(fā)展財政保障網(wǎng)。

刀刃向內(nèi)，打造財政改革示范樣板

成為全國僅有的兩個財政科學(xué)管理綜合試點省份之一；零基預(yù)算改革樹立全國標(biāo)桿；“免申即享”開創(chuàng)惠企服務(wù)新模式；“農(nóng)業(yè)保險+”改革破題鄉(xiāng)村振興......“十四五”以來，我省財政改革多點突破，多項舉措走在全國前列。

改革是推動發(fā)展的根本動力。作為全國僅有的兩個財政科學(xué)管理綜合試點省份之一，我省制定一個總體方案和11項試點任務(wù)專項方案的“1+11”試點方案，構(gòu)建“1+16+37”工作網(wǎng)絡(luò)，除在省級層面全面實施試點工作外，選取部分有條件、有意向、有基礎(chǔ)的市縣開展試點工作，實現(xiàn)全省16個市在市級層面全覆蓋，37個縣（市、區(qū)）納入試點范圍。

如今，一些跨部門重點領(lǐng)域改革協(xié)同突破，一批高規(guī)格改革文件陸續(xù)出臺，一系列做大增量、提升績效、撬動市場、化解風(fēng)險的改革創(chuàng)新舉措加快落地，我省財政管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平不斷提升。

在推進(jìn)零基預(yù)算改革方面，省財政廳系統(tǒng)重塑支出政策體系，動態(tài)編制年度重點保障事項清單，建立“牽頭+配合”的資金專班運作模式，并將改革向國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算延伸，打造改革2.0版。

“免申即享”改革開創(chuàng)了惠企服務(wù)新模式，推動惠企服務(wù)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的根本轉(zhuǎn)變。我省全流程改革惠企政策供給，實現(xiàn)申報、審核和資金兌付“一網(wǎng)通辦”。數(shù)據(jù)顯示，平臺上線以來，累計兌付財政資金220.9億元，惠及企業(yè)4.5萬家。

“農(nóng)業(yè)保險+”改革則探索了財政金融協(xié)同支農(nóng)新路徑。我省首創(chuàng)首試“農(nóng)業(yè)保險+”改革，在全省104個縣（市、區(qū)）設(shè)立1.4萬個鄉(xiāng)村服務(wù)窗口，打造覆蓋71條特色產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)體系，累計引導(dǎo)銀行授信1009億元，撬動險資投資247億元，提供“保險+期貨”風(fēng)險保障超72億元，讓更多社會資本和金融資源流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。

五年來，全省財政部門以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)自我革命，不僅提升了自身運行效率，更有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

民生為大，書寫幸福生活新篇章

民之所盼，政之所向。“十四五”時期，全省財政部門堅持保障和改善民生，衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)等支出10681億元，占一般公共預(yù)算支出的26.6%，約占財政總支出的四分之一。

就業(yè)保障方面，我省累計投入245億元，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)361.3萬人；給102.9萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金59.5億元，惠及職工2217.7萬人。合肥、滁州、蕪湖成功入選國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，爭取中央就業(yè)補助資金123.3億元，較“十三五”時期增長10%。

健康保障更加有力，“十四五”時期累計投入140億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運營9家國家區(qū)域醫(yī)療中心，數(shù)量居全國第二。蕪湖、淮南、阜陽3市入選國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，獲中央補助資金15億元，示范城市數(shù)量并列中部第一。投入4.2億元支持省立醫(yī)院、安醫(yī)大一附院打造全國一流水平品牌?？?，全面提升疑難雜癥診療水平，讓老百姓看病“更方便”。

此外，在兜底保障方面，五年來，我省撥付25.6億元支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，9市2縣入選全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和縣域養(yǎng)老改革試點，老年人社會福祉得到持續(xù)提升。率先在省級層面出臺生育激勵政策，全省投入育兒補貼補助資金45億元，累計安排普惠托位建設(shè)補助資金1.9億元，全省千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個，有效減輕家庭生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。下達(dá)困難群眾救助補助資金418.7億元，殘疾人“兩項補貼”省級標(biāo)準(zhǔn)提至94元/月，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提至841元/月、748元/月，主要困難群體保障均高于全國平均水平。

谷劍鋒表示，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點?！笆逦濉睍r期，全省財政部門將持續(xù)發(fā)力、久久為功，把財政資金更多、更直接地用在老百姓需要的地方，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

■ 本報記者 朱卓