來源：北京晚報(bào)

有一事讓豐臺區(qū)戀日花都小區(qū)的居民十分苦惱：小區(qū)內(nèi)共有一千多戶居民，擁有數(shù)百輛電動自行車，但充電口僅有20余個，根本無法滿足居民的基本需求，高峰期充電全靠搶，“僧多粥少”引發(fā)了不少鄰里矛盾。令人不解的是，居民多次反映迫切希望增設(shè)充電車棚，物業(yè)、社區(qū)、業(yè)委會均表示正在推進(jìn)，但居民呼吁一年卻進(jìn)展緩慢，小區(qū)充電難、停車亂的狀況遲遲沒有改善。

小區(qū)并非沒有空間，可增設(shè)充電車棚怎么如此困難？近日，北京晚報(bào)記者趕赴現(xiàn)場展開調(diào)查。

小區(qū)9號樓前停放著大量電動自行車。

電動車還沒充滿電

就被人拔了充電器

“小區(qū)里電動自行車多但充電口少，充電區(qū)域經(jīng)常停得滿滿當(dāng)當(dāng)，每次都得費(fèi)勁先把不充電的車挪開，才能把自己的車擠進(jìn)去充電。”居民劉先生說，小區(qū)有數(shù)百輛電動自行車，充電口卻屈指可數(shù)，特別是到晚上，居民下班回家都著急充電，但能不能充上全憑運(yùn)氣。為了避開高峰期，劉先生通常選擇白天多數(shù)居民的工作時(shí)間充電，充滿后趕緊挪車。然而一次他算好時(shí)間下樓挪車時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己的車還沒充滿電，充電器就不知被誰拔掉了，另一輛車取而代之。劉先生既失望又氣憤。他告訴記者，小區(qū)里類似的矛盾經(jīng)常發(fā)生，居民之間爭議不斷。

除了充電難，停車難、停車亂也讓大家格外堵心。戀日花都小區(qū)里只有兩處充電區(qū)，或安裝遮雨棚，或借助門廊為車輛遮風(fēng)擋雨，尤其是碰上刮風(fēng)下雨等惡劣天氣，大家都想把車停在這兒，所以這兩處區(qū)域“一位難求”。劉先生家有兩輛電動自行車，他只好把車停到樓里的地下室去?！鞍匆?guī)定小區(qū)的地下室是不允許電動自行車進(jìn)入的，但我實(shí)在沒別的辦法?！?/p>

停車難、停車亂不僅是車主面臨的問題，也困擾著無車居民。因?yàn)槌潆妳^(qū)經(jīng)常沒地兒，天氣晴好時(shí)，許多人就把車停在自家樓下，“大量電動自行車就堵在單元門口，太阻礙通行了。”居民李女士說。大家都盼著小區(qū)里能增設(shè)充電車棚，既能解決充電難題，也能避免停車亂象。

數(shù)百輛電動車

搶20余個充電口

12月3日及9日，記者兩次來到戀日花都小區(qū)探訪。該小區(qū)共有6棟居民樓、一千多戶居民。樓間距離較大，視野開闊。9號樓與10號樓前分別設(shè)有一處充電區(qū)域，共有20余個充電口。

9號樓前的充電區(qū)面積較大，這里原來應(yīng)是小區(qū)的一處出入口，現(xiàn)在大門緊閉，兩側(cè)共設(shè)有9個充電口，中間方形區(qū)域被圍了起來，立有告示牌：為保障疏散通道暢通，圍擋內(nèi)禁止停放車輛。因此，該區(qū)域的車輛繞著圍擋停了一圈，并延伸到樓對面的休閑區(qū)域。

充電區(qū)域立有告示牌。

傍晚6時(shí)左右，記者數(shù)了數(shù)，僅這片區(qū)域就停了90多輛電動自行車。其他單元門前也都停著車。居民陸續(xù)下班回家，有人剛把充滿電的車輛移走，身后立即有人見縫插針把車擠了進(jìn)去，迅速插上充電器。但并非所有人都有這樣的好運(yùn)氣，一位居民告訴記者，因?yàn)槌潆娍谔?，自己只能每天在單位充好電再回家?/p>

小區(qū)9號樓前充電區(qū)域的充電口已被占滿。

記者注意到，這片充電區(qū)兩側(cè)的充電口有所不同，一側(cè)為兩相插口，另一側(cè)為小區(qū)僅有的4個三相插口。兩相插口一側(cè)已經(jīng)被插滿，三相插口雖然仍有一個空余，但前面停滿了車。一位車主告訴記者，“小區(qū)里用兩相插口的電動自行車比較多，所以很多不充電的車輛就停在三相充電口前。”

10號樓南側(cè)的充電區(qū)共有18個充電口，鐵柵欄之外是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的車棚，那里還裝著阻燃板，相較之下，小區(qū)內(nèi)的這個充電區(qū)域就簡單得多，上方只有一個簡易的遮雨棚，但里面停得滿滿當(dāng)當(dāng)。雖然小區(qū)內(nèi)的兩處充電區(qū)域貼有告知“請勿將正在充電的電動車電源拔掉”，或貼有《電動車充電安全管理規(guī)定》，但居民反映，小區(qū)目前面臨的最大問題是大家的基本充電需求難以滿足，管理規(guī)定就更難得到執(zhí)行了。

充電區(qū)域張貼了告示。

記者了解到，戀日花都小區(qū)建成于2006年左右，建設(shè)初期小區(qū)地面并未規(guī)劃非機(jī)動車棚，隨著電動自行車保有量增加，物業(yè)公司曾在2017年在三棟樓的地下室建設(shè)了充電設(shè)施，但由于地下充電設(shè)施不符合現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》和《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，屬地玉泉營街道平安建設(shè)辦公室下發(fā)了《安全生產(chǎn)整改通知單》，物業(yè)于2024年11月15日停止提供地下充電服務(wù)，但又沒有同步增設(shè)地面充電設(shè)施，導(dǎo)致本就稀缺的充電資源更加緊張，供需矛盾突出。

記者走進(jìn)12號樓地下自行車庫，還能看到墻面上殘留著十余個充電口被拆的痕跡。這里不僅停著自行車，而且有不少電動自行車，有的車輛已經(jīng)積滿了灰塵，多輛車上都有物業(yè)不同時(shí)期張貼的挪車通知，但顯然收效甚微。

地下室內(nèi)被“貼條”的電動自行車仍未挪走。

各方均說要推進(jìn)

實(shí)則一年無進(jìn)展

居民曾多次反映小區(qū)內(nèi)電動自行車充電難、停車亂的問題。物業(yè)工作人員告訴記者，他們已經(jīng)與社區(qū)及業(yè)委會溝通，但選址是個問題，因?yàn)榻ㄔO(shè)充電車棚需要遠(yuǎn)離樓體，且可能會占用公共區(qū)域面積，“我們和業(yè)委會沒有正式簽訂物業(yè)服務(wù)合同，目前只有安全巡查、排除消防隱患等基本服務(wù)。至于充電設(shè)施怎么建，是改造原有設(shè)施還是占用綠地，都得等業(yè)委會征集居民意見，我們只能配合?！?/p>

據(jù)了解，該小區(qū)現(xiàn)在的物業(yè)公司2023年因物業(yè)費(fèi)爭議未與業(yè)主達(dá)成一致，之后變?yōu)閼?yīng)急物業(yè)留在小區(qū)。2024年5月，業(yè)委會召開業(yè)主大會臨時(shí)會議，想要選聘新物業(yè)，但并未形成有效決議。應(yīng)急物業(yè)2024年6月27日到期后，開始為小區(qū)提供事實(shí)服務(wù)，且每三個月向業(yè)主收取物業(yè)費(fèi)及停車管理費(fèi)。對此，物業(yè)和許多業(yè)主均感到不便，物業(yè)工作人員坦言希望盡快轉(zhuǎn)正，但還需要經(jīng)過業(yè)主大會選聘程序，“沒有正式的物業(yè)合同，我們的管理權(quán)也有限?！?/p>

屬地草橋欣園第三社區(qū)工作人員表示，增設(shè)充電車棚需由一定比例的業(yè)主向業(yè)委會提出申請并召開業(yè)主大會會議，滿足“雙三分之二”原則，由小區(qū)業(yè)主共同決議。“充電樁廠商都來看過好幾次了，廠商負(fù)責(zé)人也說他們的對接人都換了幾撥，小區(qū)的充電樁還沒安好?！痹摴ぷ魅藛T稱，2024年12月社區(qū)已將相關(guān)方案提交給了該小區(qū)的業(yè)委會和物業(yè)，一直在督促業(yè)委會推進(jìn)此事。有業(yè)主認(rèn)為應(yīng)由業(yè)委會主動收集居民意見并召開業(yè)主大會會議，社區(qū)工作人員也表示：“我們也希望發(fā)揮業(yè)委會的主觀能動性，但可能業(yè)主動員起來有難度，業(yè)委會也需要時(shí)間，社區(qū)和街道也在想臨時(shí)措施解決充電難題。”

小區(qū)每三個月收取物業(yè)費(fèi)及停車管理費(fèi)。

對此，居民質(zhì)疑業(yè)委會遲遲沒有推進(jìn)問題解決，是否名存實(shí)亡。記者在小區(qū)公示欄找到一份今年12月6日業(yè)委會發(fā)布的公示，內(nèi)容是關(guān)于部分單元電梯更新使用資金方式意見征詢結(jié)果的，這表明業(yè)委會仍在履職，但增設(shè)充電設(shè)施一事為何遲遲沒進(jìn)展？記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到業(yè)委會一負(fù)責(zé)人，對方稱業(yè)委會也曾組織廠商進(jìn)行實(shí)地考察，但由于各種問題沒能落地，“比如選址就有問題，離誰家近了都可能不同意，另外還要綜合考慮供電線路遠(yuǎn)近、是否滿足消防安全要求等，還可能涉及費(fèi)用問題。而且小區(qū)里有充電需求的業(yè)主只是一部分，其他業(yè)主對于跟自己切身利益不相關(guān)的事情關(guān)注度有限?！?/p>

對于業(yè)委會提出的諸多困難，小區(qū)居民深表擔(dān)憂：“如果無法滿足這么多條件，那我們的充電難題還能解決嗎？”有居民建議通過在小區(qū)內(nèi)設(shè)置充電柜或者開拓小區(qū)外周邊充電資源來破解難題，對此社區(qū)回復(fù)稱：“安裝充電柜和增設(shè)充電車棚一樣，也可能占用公共區(qū)域面積，而小區(qū)周邊屬于公共道路，如果安裝充電設(shè)施還需要由更高級別單位協(xié)調(diào)多個部門才有可能?！?/p>

律師觀點(diǎn)

業(yè)委會應(yīng)主動作為

小區(qū)到底該怎么增設(shè)充電設(shè)施？北京市京師律師事務(wù)所律師張自豪認(rèn)為，小區(qū)增設(shè)充電設(shè)施這一事項(xiàng)，屬于民法典中規(guī)定的“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”或“改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動”。業(yè)委會是小區(qū)業(yè)主共同決定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)組織制定具體的增設(shè)方案（包括選址、設(shè)計(jì)、拉電、資金來源等），并提交業(yè)主大會進(jìn)行表決。社區(qū)居委會負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的責(zé)任，在已經(jīng)提交方案的基礎(chǔ)上，應(yīng)該督促業(yè)委會啟動業(yè)主大會程序，調(diào)解各方矛盾，并如實(shí)向上級反映情況，尋求相關(guān)支持。

應(yīng)急物業(yè)作為服務(wù)提供者，雖處于事實(shí)服務(wù)狀態(tài)，但因其缺乏合同依據(jù)，管理權(quán)限受限，主要職能是協(xié)助和提供專業(yè)建議，配合執(zhí)行相關(guān)決定，負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理、巡查引導(dǎo)等工作。

針對目前該小區(qū)面臨的難題，張自豪建議業(yè)委會應(yīng)主動履職，召集業(yè)主大會會議；或由一定比例的業(yè)主聯(lián)名提議召開業(yè)主大會會議。業(yè)委會未按照規(guī)定召集業(yè)主大會會議的，業(yè)主可以請求街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期召集；逾期仍未召集的，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織召集。

為了鼓勵業(yè)主充分參與決策，張自豪建議業(yè)委會通過公示、座談會等形式，充分向業(yè)主說明增設(shè)充電設(shè)施的必要性、安全性及便利性，爭取更多業(yè)主的理解和支持。對現(xiàn)有方案進(jìn)行充分討論，針對反對意見（如選址、費(fèi)用、管理方式等）進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。例如，可考慮分區(qū)域、分批次建設(shè)，或引入市場化的充電服務(wù)商，減輕資金負(fù)擔(dān)。在無法通過表決的情況下，可考慮在小區(qū)公共空間外，如周邊市政道路、公共綠地等區(qū)域，申請?jiān)O(shè)置公共充電設(shè)施，但這需要協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門。

北京晚報(bào)記者 張淑玲；實(shí)習(xí)記者 成進(jìn)羽 文并攝