評論員 李長需

村規(guī)民約，又出奇葩了。

近日，云南臨滄一村莊貼出告示被網友吐槽“太奇葩”。告示內容稱：“外省結婚交1500元，未婚住在一起每年500元”。12月16日，村莊所屬的孟定鎮(zhèn)政府工作人員告訴紅星新聞記者，這張告示內容確實“很奇怪”，且是村小組(村民)自行決定的，沒向鎮(zhèn)政府報備審批，目前已經撤下。工作人員介紹，當地并沒有不能與外省或者外族通婚的規(guī)定。

這個村莊的“村規(guī)民約”，荒唐得有點離譜，完全沒把法律當回事兒。《民法典》寫得明明白白，婚姻自由是公民基本權利，跟哪兒人結婚、結不結婚，輪不到村里插一杠子要錢。至于未婚同居，只要不違法，就是人家的私人生活，村小組憑啥要收“管理費”？更讓人匪夷所思的是，這類“任性罰款”還有不少。比如，結婚生娃不足月罰3000，未婚先孕罰3000，外寨人喝酒吵鬧罰幾千……罰款理由隨便找，罰款金額胡亂要，完全把村規(guī)當成了“搖錢樹”。

可能有人覺得“村里的事村里說了算”，外人管不著。但自治不是“胡來的亂治”。村民小組的權力是村民給的，該用來管村里的公共事務。比如誰掃公共衛(wèi)生、咋維護健身器材等，這些才是村規(guī)該管的。像婚姻、財產這種法律有明確規(guī)定的事，村里壓根就沒權力插手，更別說借著“自治”的名義收費謀利了。我國《村民委員會組織法》早有說法，村規(guī)民約不能跟憲法法律相抵觸，否則就是一張廢紙。

值得注意的是，這些“村規(guī)民約”并不是口頭傳播的，而是堂而皇之貼出來公之于眾的。這暴露出村干部既不懂法律邊界、又沒規(guī)矩意識的短板，大概覺得“村里我最大”，想怎么來就怎么來。其實，按《村民委員會組織法》要求，制定村規(guī)民約，要先開村民大會或代表會討論，通過后還要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，確保其不違法?？蛇@個村小組倒好，啥程序都省了，少數人拍腦袋就定了收費項目，這哪是自治呢？

為啥會定出這種奇葩規(guī)矩？有人猜是想“限制外來人口”，有人說就是單純想“搞創(chuàng)收”，不管初衷是啥，核心都是不懂法、亂作為?；鶎幼灾蔚暮诵氖恰白晕夜芾怼⒆晕曳铡?，可收“通婚費”的村小組倒好，不解決村民難題，反倒盯著人家的私事要錢，完全把權力用反了。

鎮(zhèn)政府及時撤下告示，算是守住了法治底線，但事情不能就這么完了。得好好查查這規(guī)矩是誰定的，有沒有村民被誤導，更要給村干部和村民補堂“法治課”，講清楚哪些事村里能管，哪些得聽法律的。要是村里真擔心外來人口管理，完全可以定“租房要登記”“鄰里互相提醒”這樣的規(guī)矩，犯不著搞奇葩收費。

其實類似的“跑偏村規(guī)”早有先例。比如有的村說“村民若參加滿月宴或葬禮披麻戴孝，將被剝奪轉學、上戶等基本權利”，有的村規(guī)定“辦喪事哭不能超3天”，有的規(guī)定“禁止陌生人進村，否則扣留”等等，表面是管村里的事，本質都是權力越界。這些規(guī)矩看似“有道理”，實則侵犯了村民或其他人的權益。

村規(guī)民約的生命力，在于合情合理更合法。一個村子的和諧，靠的是大家的共識，而非強硬的“土政策”。云南這個村莊的“通婚費”規(guī)定被撤下，是法治對越界自治的糾正。希望這次事件能給所有基層自治組織提個醒：自治要有溫度，更要有規(guī)矩，只有在法律框架內干事，才能真正幫到村民，讓基層治理越走越穩(wěn)。