美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次對(duì)委內(nèi)瑞拉祭出重拳。

特朗普16日在社交媒體上發(fā)文，不僅將委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府列為“外國(guó)恐怖組織”，還下令對(duì)所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實(shí)施“全面徹底的封鎖”。

繼大規(guī)模軍事集結(jié)、威脅進(jìn)行地面打擊后，美國(guó)最新動(dòng)作直指委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)命脈，被視為美委緊張局勢(shì)的“危險(xiǎn)升級(jí)”。

直指經(jīng)濟(jì)命脈

美國(guó)憑什么將委內(nèi)瑞拉政權(quán)列為“外國(guó)恐怖組織”？特朗普給出了多個(gè)理由，包括委政府“竊取我們的資產(chǎn)、恐怖主義、毒品走私和人口販賣(mài)”。

特朗普宣稱委內(nèi)瑞拉的石油、土地和礦產(chǎn)資源皆屬美國(guó)所有，必須立即移交。他還說(shuō)，委內(nèi)瑞拉目前被“南美洲歷史上規(guī)模最大的艦隊(duì)團(tuán)團(tuán)圍住”，而且艦隊(duì)“規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大”。

目前尚不清楚特朗普政府要如何對(duì)受制裁油輪實(shí)施“全面封鎖”。外界認(rèn)為，美國(guó)可能會(huì)動(dòng)用海岸警衛(wèi)隊(duì)。

美國(guó)瞄準(zhǔn)委內(nèi)瑞拉油輪已不是第一次了。

10日，美軍在委內(nèi)瑞拉附近海域扣押一艘油輪，稱將“留下”油輪所載石油。美方聲稱，這艘油輪部分用于運(yùn)輸伊朗石油，因“參與支持外國(guó)恐怖組織的非法石油運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”而受到美國(guó)制裁。但實(shí)際上，該油輪用于向古巴運(yùn)送原油。

11日，在美國(guó)政府新增的制裁對(duì)象中，也赫然包括6艘委內(nèi)瑞拉油輪。

自此以后，委內(nèi)瑞拉原油出口量已大幅下降。不少裝滿石油的油輪仍停在委內(nèi)瑞拉海域，不愿冒著被扣押的風(fēng)險(xiǎn)出海。

美國(guó)的“全面封鎖”意味著什么？上海國(guó)際問(wèn)題研究院拉美研究中心主任牛海彬認(rèn)為，近年來(lái)，美國(guó)出于國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)對(duì)委內(nèi)瑞拉重油的需求，曾多次放寬對(duì)委石油的制裁。如今重提加強(qiáng)禁運(yùn)和限制，目的是迫使馬杜羅政府作出讓步，也為后續(xù)扣押更多油輪尋求合法性。

委內(nèi)瑞拉擁有全球最大的已探明石油儲(chǔ)量，日均產(chǎn)油量約100萬(wàn)桶。盡管委政府嘗試推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，但仍難以擺脫石油作為經(jīng)濟(jì)支柱的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“如果美方的最終目標(biāo)是嚴(yán)格執(zhí)行封鎖、限制所有國(guó)家與委內(nèi)瑞拉進(jìn)行石油貿(mào)易，相當(dāng)于切斷委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)命脈，將對(duì)其財(cái)政收入造成巨大沖擊?！迸：１蛘f(shuō)。就算美國(guó)只制裁部分船只，也可能會(huì)讓一些有意與委開(kāi)展石油貿(mào)易的國(guó)家知難而退。

此外，特朗普提出要將委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府列為“外國(guó)恐怖組織”，也被視為一個(gè)“非常危險(xiǎn)的升級(jí)”。

此前，美國(guó)僅將所謂委內(nèi)瑞拉販毒集團(tuán)列為“外國(guó)恐怖組織”，雖然指稱委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅是其領(lǐng)導(dǎo)，但未針對(duì)委政府。

牛海彬認(rèn)為，這一界定意味著特朗普政府的手段將不僅限于經(jīng)濟(jì)制裁、油輪扣押，可能將升級(jí)至軍事行動(dòng)。此舉還對(duì)拉美其他弱勢(shì)政府構(gòu)成威脅，美國(guó)可能動(dòng)輒以“管控國(guó)內(nèi)暴力、跨國(guó)犯罪不力”為借口，對(duì)其實(shí)施制裁和干涉。

會(huì)否爆發(fā)沖突？

近期，美國(guó)不斷升級(jí)對(duì)委內(nèi)瑞拉的施壓手段，大有風(fēng)雨欲來(lái)之勢(shì)。

美國(guó)先是以“緝毒”為由，在委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域進(jìn)行“最大規(guī)?！避娛录Y(jié)，后是威脅對(duì)委實(shí)施地面打擊。

自9月初以來(lái)，美軍在加勒比海和東太平洋對(duì)美方指稱的“販毒船”進(jìn)行了20多次打擊，已造成90多人死亡。然而，美國(guó)政府并未披露任何可以證明其攻擊目標(biāo)涉毒的證據(jù)。

特朗普15日還簽署行政令，將芬太尼列為大規(guī)模殺傷性武器。有說(shuō)法稱，此舉更像是在為后續(xù)軍事行動(dòng)鋪路，讓美國(guó)政府能夠進(jìn)一步加大對(duì)“販毒目標(biāo)”的打擊力度。

對(duì)于美方所作所為，委內(nèi)瑞拉方面直言，一是為了掠奪能源采取“強(qiáng)盜行徑”，二是意圖通過(guò)軍事威脅在委策動(dòng)政權(quán)更迭，并在拉美軍事擴(kuò)張。

在16日公開(kāi)的一篇專訪中，白宮幕僚長(zhǎng)蘇珊·懷爾斯也毫不避諱地說(shuō)，特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉的計(jì)劃是繼續(xù)以“緝毒”名義采取行動(dòng)，直到馬杜羅“舉手認(rèn)輸”。

馬杜羅16日則表示，面對(duì)“帝國(guó)主義和法西斯右翼”企圖奪取委內(nèi)瑞拉資源，“我們已宣誓誓死捍衛(wèi)祖國(guó)，委內(nèi)瑞拉必將取得勝利”。

牛海彬認(rèn)為，后續(xù)美委關(guān)系仍將較為動(dòng)蕩。

美國(guó)將西半球視為自身勢(shì)力范圍，將拉美視為“美國(guó)后院”，這一思維體現(xiàn)在兩方面：一是打壓拉美地區(qū)非親美政權(quán)，二是防御和反對(duì)外部勢(shì)力在拉美的軍事存在。

在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上，特朗普并不喜歡現(xiàn)任委內(nèi)瑞拉政府，美國(guó)國(guó)務(wù)卿、安全顧問(wèn)等“反馬杜羅”的政治力量也在發(fā)揮作用。此外，“特朗普版門(mén)羅主義”還主張切斷委內(nèi)瑞拉獲取外部政治或軍事盟友援助的可能性。這都意味著，委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在面臨著愈發(fā)嚴(yán)峻的軍事威脅。

由于局勢(shì)復(fù)雜多變，美委爆發(fā)大規(guī)模沖突或馬杜羅最終屈服的可能性都無(wú)法排除。

“特朗普作為‘交易型總統(tǒng)’，其極限戰(zhàn)略施壓的核心是動(dòng)搖對(duì)方的戰(zhàn)略意志，尋求談判籌碼，但過(guò)度施壓將導(dǎo)致局勢(shì)朝不斷升級(jí)甚至失控的方向發(fā)展?！迸：１蛘f(shuō)。此外，美委局勢(shì)的走向在很大程度上還取決于委內(nèi)瑞拉內(nèi)部，尤其是軍方與現(xiàn)政府之間的協(xié)調(diào)。

加劇“左翼退潮”？

近來(lái)，美國(guó)頻頻“趾高氣揚(yáng)”地宣布美國(guó)對(duì)拉美的干預(yù)權(quán)，還拋出了特朗普時(shí)期的“新版門(mén)羅主義”。

白宮近日發(fā)布美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，不僅強(qiáng)調(diào)西半球優(yōu)先，還首次提出了“門(mén)羅主義”的“特朗普推論”，稱美國(guó)將主張并執(zhí)行“特朗普推論”，以確立美國(guó)在西半球的首要地位。

據(jù)報(bào)告，“特朗普推論”的目標(biāo)包括：預(yù)防和遏制大規(guī)模移民潮；“必要時(shí)使用致命武力”打擊販毒集團(tuán)；阻止“外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力”控制西半球關(guān)鍵資產(chǎn)；加強(qiáng)在拉美軍事部署；把援助和貿(mào)易與對(duì)拉美國(guó)家關(guān)系掛鉤等。

外界注意到，今明兩年是拉美多國(guó)的大選年。14日，智利剛剛選出一位極右翼新總統(tǒng)卡斯特。明年，哥倫比亞、巴西、秘魯?shù)榷鄠€(gè)拉美國(guó)家也將相繼舉行總統(tǒng)選舉。

外界高度關(guān)注，特朗普攜“門(mén)羅主義”卷土重來(lái)，是否會(huì)加劇拉美“右翼鞏固、左翼退潮”的趨勢(shì)？

對(duì)此，牛海彬認(rèn)為，受美國(guó)國(guó)安戰(zhàn)略變化的影響，拉美國(guó)家的右翼保守力量可能會(huì)在競(jìng)選中更加活躍，試圖將與特朗普政府的關(guān)系轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)拉美政壇的整體走向產(chǎn)生一定影響。

不過(guò)，就算一些親美的右翼政府上臺(tái)，由于美國(guó)始終秉持“美國(guó)優(yōu)先”政策，特朗普能在多大程度上給予實(shí)質(zhì)性幫助，仍有待觀察，“這意味著美拉關(guān)系將進(jìn)入新一輪磨合期”。

此外，盡管會(huì)受美方阻撓和干涉，拉美國(guó)家推進(jìn)對(duì)外關(guān)系多元化的趨勢(shì)也不會(huì)改變，尤其是其與全球南方新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系預(yù)計(jì)將持續(xù)深化。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標(biāo)題：《深度|特朗普對(duì)馬杜羅下狠手！定性“恐怖組織”、封鎖經(jīng)濟(jì)命脈，局勢(shì)危險(xiǎn)升級(jí)》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 裘雯涵

題圖來(lái)源：新華社