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新華社布魯塞爾12月17日電（記者丁英華 張兆卿）歐盟委員會(huì)17日公布碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的調(diào)整方案，擬在現(xiàn)有機(jī)制基礎(chǔ)上擴(kuò)大覆蓋范圍、強(qiáng)化反規(guī)避措施。相關(guān)政策將自2026年1月1日起逐步落地。

歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制又稱“碳關(guān)稅”，計(jì)劃對(duì)從碳排放限制相對(duì)寬松的國家和地區(qū)進(jìn)口的水泥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅。該機(jī)制從2023年10月起進(jìn)入過渡期，為企業(yè)提供過渡安排。

根據(jù)歐盟委員會(huì)提出的調(diào)整方案，將把碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制從目前主要覆蓋的鋁、水泥、電力和鋼鐵等基礎(chǔ)材料進(jìn)一步延伸至鋼鐵和鋁密集型下游產(chǎn)品，新增范圍總計(jì)180種下游產(chǎn)品，涉及機(jī)械、五金與金屬制品、車輛零部件、洗衣機(jī)等家用電器以及建筑設(shè)備等行業(yè)。

在反規(guī)避措施方面，歐盟委員會(huì)提出把消費(fèi)前鋁、鋼等金屬廢料納入碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制核算，并提高對(duì)相關(guān)報(bào)告的要求，當(dāng)報(bào)告中數(shù)據(jù)不可靠時(shí)要求提供額外證據(jù)，以增強(qiáng)相關(guān)商品可追溯性、應(yīng)對(duì)虛報(bào)排放強(qiáng)度等問題。

此外，歐盟委員會(huì)計(jì)劃設(shè)立“臨時(shí)脫碳基金”用于支持歐盟本土生產(chǎn)商，其中部分資金來源于成員國在2026年至2027年碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制下的證書銷售收入。

歐盟公告表示，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制正式實(shí)施后進(jìn)口商需就相關(guān)商品內(nèi)含的碳排放承擔(dān)相應(yīng)碳成本，同時(shí)，歐盟碳排放交易體系下歐盟企業(yè)的免費(fèi)配額將逐步取消，相關(guān)安排將持續(xù)到2034年。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制自提出以來引發(fā)批評(píng)。貿(mào)易伙伴認(rèn)為該機(jī)制在實(shí)施中可能把歐盟內(nèi)部減排成本向外部轉(zhuǎn)嫁，抬高發(fā)展中國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)歐出口的合規(guī)與成本負(fù)擔(dān)，并可能在數(shù)據(jù)核算與認(rèn)證要求等方面形成新的“綠色貿(mào)易壁壘”，進(jìn)而對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和多邊貿(mào)易規(guī)則的公平性帶來影響。