歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩原計(jì)劃于12月20日前往巴西與南方共同市場(chǎng)（Mercosur）成員國簽署這項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)議，若正式簽署，這將創(chuàng)建一個(gè)覆蓋約7.7億人口的全球性自由貿(mào)易區(qū)，且這有望成為歐盟有史以來達(dá)成的最大貿(mào)易協(xié)定。

而就在近期，歐盟成員國內(nèi)部因該協(xié)議的簽訂發(fā)生“對(duì)峙”，然而簽署上述協(xié)定必須在本周內(nèi)獲得歐盟成員國的事先批準(zhǔn)。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在歐盟峰會(huì)上向成員國領(lǐng)導(dǎo)人表示，歐盟與南方共同市場(chǎng)自由貿(mào)易協(xié)定將不會(huì)按原計(jì)劃于本周六（20日）簽署，而是推遲至明年1月。

據(jù)知情人士透露，官員們的目標(biāo)是將新的簽署日期定在1月12日。此次馮德萊恩沒能在溝通中消除法國等國在農(nóng)業(yè)利益等方面的擔(dān)憂。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，法國和南歐國家的農(nóng)民群體在國內(nèi)乃至歐盟的游說力量強(qiáng)大。馮德萊恩在歐盟也僅是處于各方勢(shì)力之中的一個(gè)平衡和調(diào)解角色。但追求自由貿(mào)易仍是歐盟的核心政策之一。

盧拉怒了

南方共同市場(chǎng)是南美地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)一體化組織，其成員國有阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭等。目前巴西接任輪值主席國至2025年12月31日。

近期，巴西總統(tǒng)盧拉為了達(dá)成敦促歐盟最終敲定與南美國家的這項(xiàng)大規(guī)模貿(mào)易協(xié)定出言警告，稱如果現(xiàn)在不達(dá)成協(xié)議，在他任期內(nèi)就不會(huì)再推進(jìn)這項(xiàng)協(xié)議。

“我已經(jīng)明確表示，如果我們現(xiàn)在不最終敲定這項(xiàng)協(xié)議，巴西在我任期內(nèi)就不會(huì)再尋求這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議?！北R拉17日在巴西利亞舉行的一次內(nèi)閣會(huì)議上表示。

盧拉將這項(xiàng)協(xié)議視為加強(qiáng)南方共同市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)貿(mào)易伙伴多元化的核心舉措，他對(duì)包括意大利總理梅洛尼和法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)趦?nèi)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人表示失望，盡管他與馬克龍一直保持著良好的關(guān)系。

“我應(yīng)歐盟的要求將會(huì)議推遲到12月20日?！彼f道?！艾F(xiàn)在他們告訴我，他們最終還是無法批準(zhǔn)。情況非常困難：意大利和法國由于國內(nèi)政治問題正在阻撓這項(xiàng)協(xié)議。”

“馬克龍之所以抵制，是因?yàn)槭艿搅朔▏r(nóng)民的壓力?！彼^續(xù)說道。

歐盟和南方共同市場(chǎng)就上述貿(mào)易自由協(xié)定已經(jīng)進(jìn)行了超過25年的談判。然而，“臨門一腳”卻要落空：協(xié)議在多個(gè)歐盟國家遭遇阻力，特別是意大利、法國和波蘭擔(dān)心本國農(nóng)民會(huì)因此遭受損失。它們認(rèn)為，該協(xié)議對(duì)本國農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度不足，難以抵御來自南美的廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品沖擊。

18日，盧拉在接受最新采訪中表示，他已經(jīng)同梅洛尼進(jìn)行了交談，梅洛尼表示她可以在明年1月份支持該協(xié)議。

盧拉透露：“她向我解釋說，她并不反對(duì)這項(xiàng)協(xié)議。她只是因?yàn)橐獯罄r(nóng)民而面臨一些政治上的尷尬。但她相信她能夠說服他們接受這項(xiàng)協(xié)議。”

盧拉補(bǔ)充說：“她告訴我，如果我們能耐心等待一周、十天，或者最多一個(gè)月，意大利就會(huì)支持這項(xiàng)協(xié)議?！?/p>

趙永升對(duì)記者表示，目前這項(xiàng)協(xié)議是歐洲經(jīng)濟(jì)體有史以來談判達(dá)成的最大規(guī)模的協(xié)議。25年間，由于歐盟方面試圖消除人們對(duì)南方共同市場(chǎng)集團(tuán)的環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂，談判屢次中斷又重啟。

不過，“這一貿(mào)易協(xié)定將創(chuàng)建一個(gè)擁有超過7億消費(fèi)者的綜合市場(chǎng)，逐步取消包括汽車在內(nèi)的商品的關(guān)稅，并使歐洲更容易進(jìn)入南方共同市場(chǎng)龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?！彼f，在特朗普政府實(shí)施關(guān)稅政策后，這項(xiàng)協(xié)議將為這兩個(gè)地區(qū)提供美國以外的選擇，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化。

馮德萊恩的挫敗

一些歐盟領(lǐng)導(dǎo)人此前警告，如果本周無法最終敲定協(xié)議，這將危及整個(gè)協(xié)議的達(dá)成。

18日，德國總理默茨在布魯塞爾表示，如果歐盟希望在全球貿(mào)易政策中保持信譽(yù)，現(xiàn)在就必須作出決定。

然而在意大利和法國發(fā)起最后一刻的行動(dòng)，要求推遲該協(xié)議之后，歐盟方面仍做出了“推遲簽署”的決定。此前為了能在本周達(dá)成協(xié)議，歐洲議會(huì)和歐盟各國都同意為歐洲農(nóng)民增加新的保護(hù)措施，以保護(hù)他們免受價(jià)格或進(jìn)口量突然波動(dòng)的影響。

據(jù)報(bào)道，法國和意大利在推遲歐盟對(duì)該協(xié)議進(jìn)行最終投票方面聯(lián)手，還尋找了額外支持，最終波蘭、匈牙利、奧地利和愛爾蘭等國都紛紛表態(tài)支持法國。

歐洲議會(huì)議員安娜·卡瓦齊尼表示：“推遲簽署協(xié)議對(duì)馮德萊恩而言是遭遇明顯挫折。她未能消除法國等國的合理擔(dān)憂?？ㄍ啐R尼補(bǔ)充道，該協(xié)議對(duì)歐盟的環(huán)境和農(nóng)業(yè)構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)央視報(bào)道，18日，歐洲議會(huì)國際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格當(dāng)日表示，該協(xié)議不應(yīng)成為博弈籌碼，確保農(nóng)業(yè)公平至關(guān)重要，但不能以削弱歐盟國際談判能力為代價(jià)，尤其是在歐盟農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易仍保持顯著出口順差的情況下。朗格希望提出反對(duì)意見的意大利能夠明確表明支持，使延期安排具備約束力，從而推動(dòng)協(xié)定在2026年初最終達(dá)成。

趙永升對(duì)記者表示，農(nóng)民是法國政治中重要的政治勢(shì)力，馬克龍政府在保護(hù)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利益時(shí)作出過諸多努力，農(nóng)產(chǎn)品也是法國重要的出口產(chǎn)品，此外馮德萊恩雖然名義上為歐盟委員會(huì)主席，但考慮到歐盟本身是政府間機(jī)構(gòu)，大部分時(shí)間馮德萊恩并沒有決定權(quán)，只有協(xié)調(diào)義務(wù)。