中美兩軍代表在華盛頓密會(huì)，兩天后美國搶先發(fā)布消息，事先沒傳出半點(diǎn)風(fēng)聲。

五角大樓突然發(fā)布通告，稱第19屆中美防務(wù)政策協(xié)調(diào)會(huì)談已經(jīng)結(jié)束，他們負(fù)責(zé)中國、蒙古事務(wù)的國防部副助理部長與中方國際軍事合作辦公室副主任在華盛頓連談兩天。從發(fā)布時(shí)間來看，可能會(huì)晤才落幕，五角大樓就迅速整理出通稿，并第一時(shí)間對外公布。

這個(gè)消息看似來得很突然，但中美其實(shí)每年都會(huì)舉行類似的會(huì)談。2024年，雙方分別在1月和9月舉行了十七、十八屆防務(wù)政策協(xié)調(diào)會(huì)談。前者放在五角大樓，后者則是在香山論壇期間舉行。

『今年的情況比較特殊』

今年的情況比較特殊，一是趕上美國政府換屆，二是今年中方主辦的香山論壇，美國并沒有派出高級別代表團(tuán)參與，也就不具備舉行協(xié)調(diào)會(huì)談的條件，后來更是由于眾所周知的原因，中美關(guān)系波折不斷，兩軍溝通也就遲遲沒能提上日程。

但在釜山會(huì)晤之后，中美高層互動(dòng)回到正軌，隨后兩國防長舉行首輪面對面對話，新一輪防務(wù)政策協(xié)調(diào)會(huì)談自然是“水到渠成”，也終于趕在今年結(jié)束前順利舉行，沒有打破之前的慣例。

這類會(huì)議的主要目的，就是在政策層面做到“溝通釋疑”，延續(xù)之前的互動(dòng)勢頭，為后續(xù)交流做好一定鋪墊。

五角大樓那邊的通報(bào)稱，美軍支持中美建立更廣泛的軍事溝通，維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定，促進(jìn)緊張局勢降級。通篇看下來，都是那些比較籠統(tǒng)的措辭。

中美兩軍代表在華盛頓密會(huì)，兩天后美國搶先發(fā)布消息

但雙方既然面對面地談上了，肯定不止那些客套話和場面話，一定會(huì)直面中美之間最敏感、最復(fù)雜的那幾個(gè)議題，在臺海、南海乃至于東海方向，少不了一番交涉，甚至是交鋒。中美都會(huì)借這個(gè)場合明確傳達(dá)自己的立場。

『美軍對中美軍事交流的標(biāo)準(zhǔn)很膚淺』

對五角大樓而言，中美軍事關(guān)系只存在兩大核心要素，那就是接觸與穩(wěn)定，前者即保持固定的交流頻率，哪怕兩軍在地區(qū)事務(wù)上的觀念分歧再怎么巨大，有溝通總比沒有溝通要強(qiáng)，美國人的理解始終是，建立溝通渠道，有助于降低誤判風(fēng)險(xiǎn)。

至于穩(wěn)定，正如其字面意思。五角大樓的標(biāo)準(zhǔn)比較膚淺，似乎只要中美能照常保持溝通，那就屬于“穩(wěn)定”的范疇，但對我們來講，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

降低風(fēng)險(xiǎn)首先要做到言行一致，而不是表面一套背后一套；既然美國三番五次地強(qiáng)調(diào)，自己不打算“遏制中國”，也無意“支配或羞辱”中國，那就要采取具體行動(dòng)證明這一點(diǎn)。

中美兩軍代表在華盛頓密會(huì)，兩天后美國搶先發(fā)布消息

近年來，中美軍事交流一個(gè)最明顯的特征，就是離不開最高層的直接推動(dòng)。從拜登時(shí)期開始就是如此，一場面對面峰會(huì)，讓中美關(guān)系“止跌回穩(wěn)”，也為兩國防長會(huì)晤奠定了基礎(chǔ)；特朗普第二任期也是同理。中美軍事關(guān)系的重要性與敏感性可見一斑。

交流本身還是有一定的積極意義的，但不宜過于樂觀。在所謂的“安全議題”上，中美之間的分歧難解，美國不會(huì)放棄介入臺海、南海事務(wù)，必要時(shí)也會(huì)拉上盟友大打擦邊球。

也就是現(xiàn)在與中國的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)更要緊，特朗普政府不希望節(jié)外生枝，所以五角大樓也要謹(jǐn)慎地選擇措辭，不能再像之前那樣，言必炒作“威脅”，動(dòng)不動(dòng)就渲染對立。

別看美國無論怎么強(qiáng)調(diào)軍事溝通的重要性，但有一點(diǎn)是不會(huì)變的，恢復(fù)對話，保持接觸，也許有助于中美兩個(gè)大國暫時(shí)性地降溫，更好地防范意外突發(fā)狀況，但還談不上從源頭解決分歧。

中美兩軍代表在華盛頓密會(huì)，兩天后美國搶先發(fā)布消息

『美國劃定的利益范圍既不合理也不明確』

美國自認(rèn)為，他們在亞太地區(qū)劃定的利益范圍“明確且合理”，但中國顯然有不同的看法，對臺海問題的炒作和渲染已經(jīng)是老生常談，這里就不過多贅述了。

美軍打著同盟關(guān)系的旗號，在南海給菲律賓的挑釁行為背書，又在東海給日本的消極動(dòng)向撐腰，這類行徑，如果也能算作“合理且明確的利益范圍”，那只能說明五角大樓在與中國打交道時(shí)，仍然免不了僥幸心理。

或者說，這是美軍有意為之，明面上標(biāo)榜不希望與中國起沖突，暗地里卻會(huì)千方百計(jì)地試探，想知道中方的邊界何在。

到了這種時(shí)候，僅僅是防務(wù)政策的溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)然不足以解決問題。這是美國長期錯(cuò)誤的對華戰(zhàn)略定位導(dǎo)致的。

中美兩軍代表在華盛頓密會(huì)，兩天后美國搶先發(fā)布消息

五角大樓也樂意“將錯(cuò)就錯(cuò)”，對他們而言，與其下大力氣，推動(dòng)中美軍事溝通出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性地改善，不如做些表面功夫，將將滿足自己那種膚淺的標(biāo)準(zhǔn)即可。

還是那句話，對美國而言，中美關(guān)系既不能太好也不能太壞，這同樣適用于兩軍溝通。

然而這種沿用多年、“得過且過”式的路徑依賴，已經(jīng)肉眼可見地跟不上中美互動(dòng)的新常態(tài)。特朗普試圖構(gòu)建一個(gè)“中美平等互惠”的關(guān)系，五角大樓也要基于新的G2概念，逐步重塑與解放軍打交道的方式。