當(dāng)?shù)貢r間12月17日（周三），美國參議院在表決年度國防開支法案時，投票決定永久廢除針對敘利亞的“凱撒法案”制裁。

據(jù)美聯(lián)社、路透社證實，美國在特朗普重新入主白宮后，曾以行政命令臨時暫停制裁，但因缺乏法律確定性，國際企業(yè)也始終對投資敘利亞重建持觀望態(tài)度。

如今敘利亞新政府正推進經(jīng)濟重建，支持永久廢除制裁的議員認為，只有徹底消除制裁回潮的風(fēng)險，才能消除國際企業(yè)投資顧慮，助力敘利亞戰(zhàn)后復(fù)蘇。

按照日程，特朗普將在華盛頓時間周四（12月18日）簽署這份最終廢除文件，為制裁的全面解除畫上句號。

推動百萬難民返鄉(xiāng)

美國解除敘利亞制裁的消息傳出后，聯(lián)合國難民署駐黎巴嫩負責(zé)人卡羅琳娜·林德霍爾姆·比林周四（12月18日）在貝魯特表示，美國的這一舉措，或許能為更多難民重返故土注入動力。

比林透露，自2024年12月敘利亞前總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德，在持續(xù)近14年的內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后下臺以來，難民返鄉(xiāng)趨勢已逐步顯現(xiàn)。

她說：“聯(lián)合國難民署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，阿薩德下臺后，全敘利亞范圍內(nèi)已有超過100萬難民及近200萬境內(nèi)流離失所者重返家園。”

“從黎巴嫩返回敘利亞的難民已達約40萬人，目前仍有100萬敘利亞難民滯留在黎巴嫩，其中63.6萬人在聯(lián)合國難民署正式注冊?！?/p>

她補充道：“解除敘利亞的制裁后，有望讓剩余的100萬名敘利亞難民返鄉(xiāng)?！?/p>

修復(fù)敘利亞

為鼓勵回流，敘利亞當(dāng)局向每戶返國家庭提供600美元現(xiàn)金補助。

但比林認為，在房屋大面積損毀、就業(yè)機會稀缺的現(xiàn)實面前，這筆援助難解敘利亞難民們的燃眉之急。

她指出：“目前國際社會提供的重建支持規(guī)模相對有限，遠不能滿足巨大需求，制裁解除有望帶來實質(zhì)性改變?！?/p>

按照世界銀行估算，修復(fù)敘利亞在近14年內(nèi)戰(zhàn)中損毀的基礎(chǔ)設(shè)施和住房，需耗資約2160億美元。

比林對此強調(diào)：“當(dāng)前最迫切的，是大規(guī)模重建資金和能創(chuàng)造就業(yè)崗位的私營部門投資，這正是制裁松綁可能撬動的關(guān)鍵一環(huán)。”

依然有人離開

敘利亞難民歸國潮進行的同時，新一波逃難者也在逆向涌入敘利亞。

因為部分宗教少數(shù)群體在阿薩德倒臺后，擔(dān)憂遭新掌權(quán)勢力報復(fù)而選擇逃離，特別是屬于阿薩德同宗的阿拉維派和什葉派民眾。

如在今年3月，敘利亞沿海地區(qū)便爆發(fā)多起針對阿拉維平民的宗派暴力事件，造成數(shù)百人死亡，雖然后來局勢漸趨平靜，但零星綁架和侵犯事件仍時有發(fā)生。

比林透露，僅在過去一年，就有約11.2萬名敘利亞人新近涌入黎巴嫩。這些新難民在國際援助銳減的當(dāng)口，幾乎得不到什么幫助，許多人連合法身份都沒有。

比林說：“他們反復(fù)向我們反映的最大困難是缺乏身份證明。沒有文件，連在黎巴嫩境內(nèi)自由行動都成問題。”

她接著向美聯(lián)社記者表示：“有些人等局勢穩(wěn)定后悄悄返回，但更多人仍心有余悸，害怕被強行遣返，面對曾經(jīng)的暴力創(chuàng)傷?！?/p>