奧尤陶勒蓋位于蒙古南戈壁沙漠，離中國(guó)邊境就八十公里，礦藏超級(jí)豐富，銅儲(chǔ)量超三千萬噸，還帶金銀啥的，總價(jià)值估計(jì)上萬億美元。這礦要是開發(fā)好了，對(duì)蒙古經(jīng)濟(jì)那是頂梁柱，能拉動(dòng)就業(yè)、稅收啥的。

這礦不是突然冒出來的，早年間蒙古地質(zhì)學(xué)家就懷疑那兒有貨，蘇聯(lián)時(shí)代還確認(rèn)過。真正大動(dòng)作是2001年，加拿大公司Ivanhoe Mines鉆探出來巨型礦床，當(dāng)時(shí)他們派了十幾個(gè)鉆機(jī)，雇了兩百多人，成了全球最大勘探項(xiàng)目。

Ivanhoe的創(chuàng)始人羅伯特·弗里德蘭功勞不小，他從2000年就拿下勘探權(quán)，花了不少錢砸進(jìn)去。礦床分南北兩部分，南邊露天礦，北邊地下礦，資源夠挖五十多年。

到開發(fā)階段，蒙古政府不想自己?jiǎn)胃?，得拉外資。2009年，他們簽了個(gè)投資協(xié)議，把礦交給合資公司Oyu Tolgoi LLC運(yùn)營(yíng)。力拓集團(tuán)通過子公司Turquoise Hill Resources控股66%，蒙古政府持34%。這不算完全賣給澳洲，蒙古還是大股東，管著Erdenes Oyu Tolgoi那部分。

力拓前后砸了上百億美元，2010年就開始建，2013年出第一批銅精礦。協(xié)議里有一些條款，讓人覺得蒙古挺強(qiáng)勢(shì)的，比如要求建本地電廠，不準(zhǔn)從中國(guó)進(jìn)口電力，得自己搞基礎(chǔ)設(shè)施。

蒙古經(jīng)濟(jì)太依賴礦產(chǎn)出口了，煤炭、銅啥的占GDP大頭，但大多是原料出口，沒多少附加值。政府想學(xué)巴西、澳洲那些資源國(guó)，搞加工制造業(yè)，避免資源詛咒。加上蒙古夾在中俄之間，地緣上敏感，總想平衡外交，拉西方投資，引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

力拓是澳洲巨頭，在全球礦業(yè)有影響力，蒙古覺得合作能提升國(guó)際地位。協(xié)議簽的時(shí)候，蒙古議會(huì)批了，還貸了政府那34%的股份錢給外資，帶利息的。

但合作沒那么順溜。力拓前期投了31億美元拿股份，蒙古還不停加碼要求。本地加工條款讓力拓得多建廠，成本直線上升。電廠事兒也鬧騰，本來礦離中國(guó)近，從中國(guó)拉電便宜，但蒙古堅(jiān)持自建，拖了幾年。

2019年才敲定用蒙古煤電廠供電，2023年通電。整個(gè)項(xiàng)目延誤嚴(yán)重，原計(jì)劃2013年全產(chǎn)能，結(jié)果地下礦到2023年才啟動(dòng)。成本從50多億美金超支到上百億，力拓和蒙古政府吵了好幾架。

出口這塊兒，網(wǎng)上傳的不準(zhǔn)賣給中國(guó)礦石，其實(shí)是誤讀。蒙古有礦產(chǎn)法，限制原礦出口，推本地精煉，但精礦主要還是賣給中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)是全球最大銅消費(fèi)國(guó)，礦區(qū)邊境直達(dá)，運(yùn)費(fèi)低。

2020年蒙古出過禁令，限銅礦直接出口，但針對(duì)所有國(guó)家，不是單挑中國(guó)。疫情時(shí)邊境關(guān)了，出口慢了，庫(kù)存堆起來，力拓愁壞了。但2022年后恢復(fù)正常，現(xiàn)在奧尤陶勒蓋銅精礦大頭都去中國(guó)冶煉廠。力拓自己說，目標(biāo)2028到2036年年產(chǎn)50萬噸銅，好多流向中國(guó)市場(chǎng)。

糾紛也沒少。2013年稅事兒鬧，蒙古說力拓欠3.4億美金稅，力拓裁了1700蒙古員工。2019年蒙古議會(huì)出決議92號(hào)，想改協(xié)議，換股權(quán)成特許費(fèi)啥的。2021年議會(huì)又推，想多分紅。

結(jié)果2022年1月，雙方和解，力拓免了蒙古22億美金債務(wù)，答應(yīng)多雇本地人，技術(shù)轉(zhuǎn)移。蒙古總理奧云額爾登簽的，這算大事兒，項(xiàng)目往前推了。但和解里有20百萬美金給蒙古的“誠(chéng)信解決”款，被反腐組織盯上，懷疑賄賂啥的。

蒙古前總理桑賈金·巴亞爾和副議長(zhǎng)桑吉賈夫·巴亞爾茨格特也卷過腐敗傳聞，2010協(xié)議時(shí)的事兒，不過沒定罪。

如今，礦運(yùn)行不錯(cuò)。2023年地下礦產(chǎn)銅16萬噸，2024年上20萬噸，目標(biāo)2030年成全球第四大銅礦。蒙古從中賺了稅，2023年礦稅占國(guó)家收入10%以上，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)。力拓2025年試了電池?fù)Q電卡車，環(huán)保點(diǎn)。

11月還任命第一個(gè)蒙古CEO，蘇赫巴塔爾·蒙赫蘇赫，蒙古人管礦，顯示本地化。羅伯特·弗里德蘭早退出了力拓管理，但I(xiàn)vanhoe還持小股，他得蒙古北極星勛章，表彰發(fā)現(xiàn)功勞。

蒙古沒完全賣礦給澳洲，是合資；不準(zhǔn)賣中國(guó)礦石是限原礦，不是針對(duì)；16年后沒追悔莫及，項(xiàng)目在跑，經(jīng)濟(jì)受益。但延誤糾紛多，蒙古得穩(wěn)政策，力拓得守約。資源合作就這樣，得平衡各方。