歐盟眼看著針對中國的陰謀遭遇挫敗，又一次使出盤外招，看這個局面，27國是打算統(tǒng)一戰(zhàn)線，不準(zhǔn)中方賺錢了，既然如此，中方該如何應(yīng)對呢？

16號，歐盟委員會公布了一項提案計劃，在歐洲汽車行業(yè)承壓之下，他們決定放棄自2035年對新燃油車實施的實際禁令。

對此事，英媒毫不客氣地指出，這標(biāo)志著歐盟近年來在綠色政策方面所作出的“最大退讓”。

27國協(xié)同施策

歐盟27國的對華經(jīng)貿(mào)限制并非單一政策的孤立出臺，而是形成了覆蓋貿(mào)易、技術(shù)、投資的全鏈條限制網(wǎng)絡(luò)。

2024年推出的《外國補貼扭曲市場調(diào)查》法案成為核心抓手，將調(diào)查范圍重點指向中國企業(yè)，截至2025年上半年，已對超過30家中國企業(yè)發(fā)起調(diào)查，涉及新能源、機械制造、電子信息等多個中企優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

該法案賦予歐盟委員會對外國企業(yè)在歐投資、并購及參與公共項目的廣泛審查權(quán)，且調(diào)查過程常缺乏透明性和證據(jù)支撐，被歐盟中國商會直指為“歧視性執(zhí)法”。

技術(shù)領(lǐng)域的封鎖力度同步升級，歐盟27國聯(lián)合推出的“關(guān)鍵技術(shù)出口管制清單”，將人工智能、先進(jìn)半導(dǎo)體、量子計算等20余項技術(shù)納入管制范圍，明確禁止向中國出口相關(guān)技術(shù)及配套產(chǎn)品。

其中，荷蘭作為全球半導(dǎo)體設(shè)備制造重鎮(zhèn)，其阿斯麥爾公司的光刻機出口限制被細(xì)化到具體技術(shù)參數(shù)，直接切斷了中國半導(dǎo)體企業(yè)獲取先進(jìn)制造設(shè)備的渠道。

在投資領(lǐng)域，歐盟27國同步收緊外資安全審查標(biāo)準(zhǔn)，對中企參與當(dāng)?shù)匦履茉措娬窘ㄔO(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等公共項目實施嚴(yán)格限制，多個已進(jìn)入談判階段的合作項目被迫終止。

這一系列協(xié)同限制措施已引發(fā)明顯的經(jīng)貿(mào)連鎖反應(yīng)。歐盟統(tǒng)計局2024年民生與經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計公報顯示，2024年中歐雙邊貿(mào)易額同比下降8.2%，其中歐盟對華出口下降11.5%，多個依賴中國市場的歐洲行業(yè)出現(xiàn)訂單萎縮、產(chǎn)能閑置的情況。

與此同時，歐盟27國還在外交層面聯(lián)動，2025年3月聯(lián)合拒絕參與中國舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇相關(guān)分論壇，轉(zhuǎn)而推動所謂的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系計劃”，但該計劃因缺乏資金保障和實際落地能力，截至目前僅完成3個小型項目，難以替代中歐務(wù)實合作的體量與成效。

荷蘭成撤離核心區(qū)

荷蘭憑借優(yōu)越的地理位置和開放的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，長期以來是中企進(jìn)入歐洲市場的重要門戶，尤其在半導(dǎo)體、物流、新能源等領(lǐng)域，中企投資布局密集。

但隨著歐盟限制政策的持續(xù)收緊，荷蘭本土也同步強化了對中企的監(jiān)管措施，成為27國限制網(wǎng)絡(luò)中對中企施壓最直接的國家之一，直接推動中企加速撤離進(jìn)程。

半導(dǎo)體領(lǐng)域成為撤離的重災(zāi)區(qū)。多家在荷從事半導(dǎo)體設(shè)備研發(fā)、零部件制造的中企已啟動資產(chǎn)出售程序。

其中一家深耕荷蘭市場超過十年的中企，將其位于埃因霍溫高科技園區(qū)的研發(fā)中心及生產(chǎn)工廠整體掛牌出售，資產(chǎn)涵蓋精密加工設(shè)備、專利技術(shù)及客戶資源，最終成交價較評估價折價約35%。

另一家專注于半導(dǎo)體材料研發(fā)的中企，則將其在荷的股權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)匾患液商m企業(yè)，轉(zhuǎn)讓比例達(dá)100%，徹底退出荷蘭市場。

除半導(dǎo)體領(lǐng)域外，新能源領(lǐng)域的中企撤離同樣活躍，兩家中國光伏企業(yè)相繼出售其在荷蘭的光伏組件生產(chǎn)基地和分布式光伏電站項目，相關(guān)資產(chǎn)被德國和比利時企業(yè)接手。

中企的撤離路徑呈現(xiàn)多樣化特征，除直接出售資產(chǎn)外，部分企業(yè)選擇將荷蘭業(yè)務(wù)整體搬遷至東南亞或國內(nèi)，將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移至新加坡、馬來西亞等政策環(huán)境更寬松的區(qū)域。

據(jù)荷蘭外商投資局公開數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，中國對荷直接投資同比下降62%，同時有17家中企完成在荷企業(yè)注銷或業(yè)務(wù)剝離，較2024年同期增長89%，創(chuàng)近五年來新高。

撤離過程中，中企普遍面臨資產(chǎn)估值縮水、交易周期拉長等困境，部分企業(yè)為加快資金回籠，不得不接受低于市場公允價的報價，資產(chǎn)流失現(xiàn)象明顯。

雙向沖擊下的經(jīng)貿(mào)重構(gòu)

歐盟27國的協(xié)同限制與中企的加速撤離，正在對中歐經(jīng)貿(mào)合作格局產(chǎn)生雙向沖擊。

對中企而言，短期內(nèi)面臨市場流失、資產(chǎn)減值、研發(fā)中斷等多重壓力，尤其在半導(dǎo)體等技術(shù)密集型領(lǐng)域，撤離荷蘭意味著失去靠近全球頂尖技術(shù)集群的區(qū)位優(yōu)勢，研發(fā)進(jìn)度受到不同程度影響。

但從長遠(yuǎn)來看，這也倒逼中企加快技術(shù)自主創(chuàng)新和市場多元化布局，部分企業(yè)已將從荷蘭撤離的資金投入到國內(nèi)核心技術(shù)研發(fā)，同時加大對“一帶一路”沿線國家及東南亞市場的開拓力度。

歐洲經(jīng)濟同樣承受著限制政策帶來的反噬效應(yīng)。荷蘭半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，由于失去中國這個最大的半導(dǎo)體消費市場，2024年荷蘭半導(dǎo)體企業(yè)營收同比下降18.7%，研發(fā)投入削減25%，多個原本處于研發(fā)關(guān)鍵階段的項目被迫終止。

在新能源領(lǐng)域，中國光伏組件曾占據(jù)歐洲市場60%以上的份額，隨著歐盟對華光伏產(chǎn)品加征反傾銷稅，荷蘭光伏電站建設(shè)成本大幅上升，2024年荷蘭可再生能源裝機容量同比僅增長1.9%，遠(yuǎn)低于全球平均水平。

德國汽車工業(yè)協(xié)會2024對華出口專項報告顯示，受中歐貿(mào)易壁壘影響，2024年德國汽車對華出口量同比下降23.7%，作為德國汽車進(jìn)入中國市場的重要中轉(zhuǎn)樞紐，荷蘭鹿特丹港的汽車轉(zhuǎn)運量也同步下降21.3%。

結(jié)語

面對歐盟的不合理限制，中方已啟動反制與維權(quán)措施。

2025年8月，商務(wù)部對歐盟兩家金融機構(gòu)采取反制措施，禁止我國境內(nèi)組織、個人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動，以回應(yīng)歐盟此前對中國金融機構(gòu)的非法制裁。

同年10月，商務(wù)部發(fā)布調(diào)查結(jié)論，明確認(rèn)定歐盟依據(jù)《外國補貼條例》對中國企業(yè)調(diào)查的相關(guān)做法構(gòu)成貿(mào)易投資壁壘，為中企維權(quán)提供了法律支撐。

與此同時，我國不斷完善境外投資法律框架和海外利益保障體系，通過“走出去”公共服務(wù)平臺發(fā)布風(fēng)險提示，為企業(yè)撤離風(fēng)險區(qū)域、妥善處置資產(chǎn)提供指導(dǎo)。

官方信源及鏈接
新華網(wǎng)：《我國對歐盟兩家金融機構(gòu)采取反制措施》：