五年奮進(jìn)，長寧蝶變。從“百億樓”的畝產(chǎn)奇跡到梧桐樹下的創(chuàng)新火花，從蘇河岸線的濱河綠道到老舊小區(qū)的幸福電梯……這五年，長寧以改革破局、用數(shù)字賦能、為民生添暖，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至2789億元，四大千億級產(chǎn)業(yè)集群傲然挺立。長寧區(qū)融媒體中心推出“說說‘十四五’這五年——奮進(jìn)中的長寧”系列報道，邀您共同翻閱這份兼具發(fā)展高度與城市溫度的“十四五”答卷，看這片生機(jī)勃勃的“創(chuàng)新場”、幸福宜居的“生活場”，如何成就一個更具世界影響力的國際精品城區(qū)。本期，讓我們聚焦長寧如何守護(hù)民生福祉，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善社會救助、深化專項行動、優(yōu)化數(shù)字養(yǎng)老……“十四五”期間，長寧不斷以提升民生福祉為目標(biāo)，聚焦“最底線的民生保障、最基礎(chǔ)的群眾關(guān)切、最基本的社會服務(wù)”，努力打造暖心民政、善治民政、智慧民政。

完善服務(wù)類社會救助，兜準(zhǔn)兜實(shí)民生底線

社會救助不止于“輸血”，更要“造血”。面對困難群眾，長寧如何將他們牢牢托舉？近年來，長寧區(qū)以創(chuàng)新服務(wù)模式、提升救助效能為目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)、街兩級服務(wù)類社會救助模式，形成1個需求評估體系，建成“一站式”區(qū)、街、居三級救助顧問服務(wù)陣地，打造“藝術(shù)護(hù)照”“五扶臨門”等救助服務(wù)品牌，為困難群眾送暖增福，兜準(zhǔn)兜實(shí)民生底線。

通過充實(shí)“資源清單”、明晰“需求清單”、優(yōu)化“服務(wù)清單”，長寧匯聚多元救助力量，筑牢精準(zhǔn)救助基礎(chǔ)，提升救助服務(wù)效能。

長寧區(qū)整合民政、教育、醫(yī)療、人社等多領(lǐng)域政策資源，不斷完善和拓展政策內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化社會救助領(lǐng)域政策庫體系，新增并完善10個部門84項政策清單，同時加強(qiáng)政策宣傳與解讀，組織“政策服務(wù)”進(jìn)社區(qū)。在設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)類救助項目的同時，匯聚社會組織、慈善幫扶、志愿服務(wù)、公益力量、愛心企業(yè)等各類社會救助資源，健全“政府+多元主體”救助供給機(jī)制。目前，長寧區(qū)已與54家社會組織、138家愛心企業(yè)建立合作關(guān)系。

長寧區(qū)研發(fā)“困難群眾救助需求綜合評估系統(tǒng)”，對困難家庭經(jīng)濟(jì)、健康、教育、居住、就業(yè)、社會融入等維度進(jìn)行評估。依托上海市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺、“社區(qū)云”平臺，通過與多部門數(shù)據(jù)共享，全面掌握困難群眾的家庭狀況、收入財產(chǎn)、支出等信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時收集、分析和預(yù)警?！罢哒胰恕睓C(jī)制不斷深化，將“大數(shù)據(jù)”與“鐵腳板”有機(jī)結(jié)合。線上，在全市率先推出“社區(qū)云+精準(zhǔn)幫扶”模式；線下，組織社區(qū)工作人員、志愿者等常態(tài)化開展摸底排查。通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研等形式，對需求評估對象分類建檔，形成生活照料、心理慰藉、社會融入、成長發(fā)展四類困難群眾需求清單，每季度對需求清單進(jìn)行評估與調(diào)整，確保準(zhǔn)確反映救助對象實(shí)際需求。

據(jù)統(tǒng)計，長寧區(qū)在全市率先達(dá)成社區(qū)救助顧問服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，建成“1+10+189”區(qū)、街、居三級救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，率先成立“金牌救助顧問指導(dǎo)團(tuán)”，目前備案登記救助顧問255名，打造綜合性、可視化“服務(wù)陣地”，推進(jìn)服務(wù)類救助規(guī)范化建設(shè)。在社區(qū)救助顧問服務(wù)站點(diǎn)，項目化服務(wù)清單公開發(fā)布，實(shí)現(xiàn)供需有效對接。每月對服務(wù)類救助成效進(jìn)行跟蹤評估，及時改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容與方式，確保服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。目前，已匯聚37個社會救助服務(wù)項目清單。配合“藝術(shù)護(hù)照”文化關(guān)懷服務(wù)項目、華陽路街道“五扶臨門”慈善幫扶項目等特色服務(wù)品牌，長寧正在譜寫服務(wù)類社會救助的“協(xié)奏曲”。

建設(shè)認(rèn)知障礙友好城區(qū)，打造“小藍(lán)花”記憶網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家、單元54個、床位659張，開展認(rèn)知干預(yù)訓(xùn)練、全齡友好預(yù)防等服務(wù)活動1300余場，推動10個街鎮(zhèn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)家庭支持中心全覆蓋……在長寧，以“小藍(lán)花”為標(biāo)識的老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)專項行動持續(xù)深化，成為一道特別的風(fēng)景線。

依托綜合為老中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，長寧區(qū)不斷健全一站式、專業(yè)化、全鏈條服務(wù)支持體系，2018年以來，累計開展風(fēng)險篩查近7萬人，風(fēng)險人數(shù)占老年人口的14.14%，實(shí)施早期干預(yù)、社區(qū)科普、個案干預(yù)、家庭支持等各類服務(wù)8.62萬人次。長寧區(qū)上線了全市首個老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)管理服務(wù)場景，建立老年認(rèn)知障礙服務(wù)地圖，強(qiáng)化數(shù)據(jù)、資源、服務(wù)集成。今年，還將依托“金色晚霞”項目，持續(xù)開展1萬名老年人社區(qū)風(fēng)險篩查。

在首創(chuàng)發(fā)布“一導(dǎo)則、兩標(biāo)準(zhǔn)、一指南”標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，小藍(lán)花市民中心“載體賦能、家庭賦能、人才賦能、行業(yè)賦能”功能持續(xù)強(qiáng)化。探索形成社區(qū)家庭支持中心指導(dǎo)手冊，提升街鎮(zhèn)級載體專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)行水平；小藍(lán)花“守護(hù)記憶”課程開展近百場，通過腦健康活動、數(shù)字賦能課程及社區(qū)健腦大賽等形式，服務(wù)8400余人次，助力提升家庭照護(hù)能力；培訓(xùn)賦能200余名“專區(qū)+社區(qū)”“老年認(rèn)知障礙照護(hù)員”和管理者，為“老伙伴”計劃核心志愿者開展賦能培訓(xùn)；實(shí)施“金色晚霞 ‘憶’路同行”項目，構(gòu)建“百名志愿者、千名參與者”影響矩陣；市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會認(rèn)知癥專委會在小藍(lán)花市民中心掛牌活動基地，凝聚復(fù)旦大學(xué)老齡研究院、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院、上海師范大學(xué)、華東政法大學(xué)等高校專家共識，形成《長寧區(qū)深化“小藍(lán)花”守護(hù)記憶行動提升建議》。

與此同時，“小藍(lán)花”系列服務(wù)品牌正越發(fā)茁壯。整合友好社區(qū)志愿者、社區(qū)友好單位等資源的“小藍(lán)花播種計劃”，跨圈助力深度融合的“小藍(lán)花圓桌派”“小藍(lán)花音樂會”等服務(wù)品牌，有機(jī)融合非藥物干預(yù)、咖啡教師帶教課程的“小藍(lán)花”記憶咖啡館特色場景……隨著“小藍(lán)花”友好支持網(wǎng)絡(luò)愈加豐滿，愛和接納的友好理念離“家門口”和“樓門口”更近一步，認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)的“上海模式”也有了更多“長寧智慧”。

數(shù)字賦能養(yǎng)老服務(wù)，讓長寧長者更有安全感

為高齡獨(dú)居困難老年人安裝一鍵通緊急呼叫終端、為有需求的高齡老人安裝煙感報警設(shè)備、為符合條件的獨(dú)居老年人推進(jìn)智能水表應(yīng)用試點(diǎn)工作、為試點(diǎn)老人家庭安裝非接觸式人體行為異常檢測設(shè)備……近年來，長寧老人的家里多了這些智能安全防范設(shè)備，也增添了一份安全感。信息數(shù)據(jù)與示警信息匯入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，如有老人發(fā)生意外，可做到及時響應(yīng)、及時處置。

依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”，長寧區(qū)聚焦養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、助殘幫困等民政核心服務(wù)，突出多跨協(xié)同、強(qiáng)化數(shù)字底座，積極打造“智惠民生”新圖景，重構(gòu)泛在可及、智慧親民、協(xié)同高效、公平普惠、安全保障的一體化民政管理服務(wù)體系，推進(jìn)民政數(shù)字化業(yè)務(wù)從數(shù)字歸集向數(shù)字孿生轉(zhuǎn)變，動態(tài)呈現(xiàn)監(jiān)管清單；從數(shù)字管理到數(shù)字聯(lián)動，系統(tǒng)打造工作閉環(huán)；從數(shù)字預(yù)判到數(shù)字引領(lǐng)，全面推動提質(zhì)增效。

長寧區(qū)通過全國智慧養(yǎng)老示范街道試點(diǎn)工作的落實(shí)，鼓勵各街鎮(zhèn)因地制宜打造智慧健康養(yǎng)老社區(qū)優(yōu)勢和特色。各街鎮(zhèn)在社區(qū)綜合為老服務(wù)中心中探索建設(shè)各具特色的信息化管理系統(tǒng)，接入諸如智能胸牌、智能床墊、電子圍欄、人臉識別攝像頭、智能無感知監(jiān)控（AI熱感視覺檢測）、智能血壓檢測儀等智能硬件產(chǎn)品，并鏈接“康養(yǎng)驛站”中醫(yī)用設(shè)備檢測信息，促進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)護(hù)的融合發(fā)展。

作為全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和首批“長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化試點(diǎn)單位”，長寧區(qū)將智慧健康養(yǎng)老納入信息化頂層設(shè)計，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在健康養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，區(qū)域內(nèi)一批傳統(tǒng)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型發(fā)展智慧健康養(yǎng)老業(yè)務(wù)。成功舉辦首屆長三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研討會（上?！ず鐦颍?，推動長三角養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)品應(yīng)用落地、服務(wù)品質(zhì)提升的良好局面。

“十五五”即將開局起步，長寧區(qū)將繼續(xù)做深做實(shí)特色服務(wù)品牌，促進(jìn)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等成果提質(zhì)增效，打造更溫暖、更智慧、更便利的民生圖景。

圖片來源于區(qū)民政局

撰稿：譚奕茂

編輯：竺嘉茹

責(zé)編：高 琴

*轉(zhuǎn)載請注明來源于“上海長寧”