評(píng)論員 李長需

“國家喊你減肥”的熱度還沒散，杭州直接給體重管理上了“法律保險(xiǎn)”。

12月18日，杭州市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，《杭州市全民健康促進(jìn)條例》已經(jīng)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于明年1月1日起正式施行。杭州由此成為全國首個(gè)聚焦全民健康促進(jìn)實(shí)現(xiàn)地方立法的城市。

杭州這波操作，并非“多管個(gè)人閑事”?，F(xiàn)在超重肥胖早不是個(gè)人小事了，而是關(guān)乎全民健康的大事。數(shù)據(jù)顯示，杭州成年居民超重率30.54%、肥胖率8.77%，雖說比全國、全省平均水平低，但仍在需要重點(diǎn)干預(yù)的區(qū)間。更何況，這兩年國家也在推“體重管理年”，杭州用立法把這些倡導(dǎo)性要求固化下來，既呼應(yīng)了國家戰(zhàn)略，也給其他城市打了個(gè)樣，這份先行先試的勇氣值得點(diǎn)贊。

這次立法最讓人覺得舒服的地方在于，并沒搞“一刀切”的強(qiáng)制操作，并巧妙避開了“干預(yù)個(gè)人自由”的爭議。條例一開篇就明確“居民是自己健康的第一責(zé)任人”，把體重管理的核心主動(dòng)權(quán)交回個(gè)人手里，政府更像是“健康搭子”而非“體重警察”。而政府的著力點(diǎn)，則放在了優(yōu)化健康環(huán)境的配套上，比如要求學(xué)校、養(yǎng)老院這些地方配營養(yǎng)師，鼓勵(lì)商家賣低鹽低脂低糖食品，推動(dòng)學(xué)校操場假期向公眾開放。這些舉措都戳中了大家減肥難的痛點(diǎn)：不是不想健康，是沒專業(yè)指導(dǎo)、沒便利條件。立法把這些外部障礙掃清，讓健康生活方式更容易實(shí)現(xiàn)。

不過話說回來，叫好歸叫好，要讓這份善意落地生根，還有不少坎要跨。最關(guān)鍵的就是“鼓勵(lì)”能不能真正落地。條例里滿是“鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者做健康品”“鼓勵(lì)餐飲企業(yè)推低鹽低脂餐”等表述，但商家開店是為了賺錢，要是健康食品利潤低，光靠口頭鼓勵(lì)，恐怕沒多少人愿意主動(dòng)嘗試。還有學(xué)校操場開放，雖然說政府會(huì)給補(bǔ)助，但后續(xù)的安全管理、場地維護(hù)都是麻煩事，說不定不少學(xué)校會(huì)打退堂鼓。這些問題不解決，再好的規(guī)定也可能變成“紙上談兵”。

專業(yè)服務(wù)資源的不足，也會(huì)制約立法效果的發(fā)揮?！稐l例》要求開展國民體質(zhì)測(cè)試、建立運(yùn)動(dòng)處方庫，但目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)師、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)師等專業(yè)人才缺口較大。如果居民想獲取科學(xué)的體重管理指導(dǎo)卻找不到專業(yè)人員，即便有完善的政策引導(dǎo)，健康生活方式也難以有效普及。這就需要政府在后續(xù)工作中，把專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)跟上來。

大家真正擔(dān)心的，不是“立法管體重”這件事本身，而是怕它變成“形式主義”。畢竟體重管理是個(gè)長期過程，不可能靠一部法律一蹴而就。杭州接下來需要做的，就是把條例里的“軟要求”變成“硬支撐”，該配套的要及時(shí)出臺(tái)配套政策，把《條例》中的原則性規(guī)定細(xì)化為具體措施。比如明確健康食品生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校場地開放的考核辦法，對(duì)不配合的主體設(shè)定合理的處罰機(jī)制。同時(shí)，也要強(qiáng)化監(jiān)督考核，將體重管理相關(guān)工作成效納入政府部門的績效考核，確保各項(xiàng)措施有人抓、有人管。

杭州立法管體重的方向沒毛病，思路也很清晰。它不是要管著大家減肥，而是想幫著大家更健康地生活。只要后續(xù)把配套措施跟上，把落地細(xì)節(jié)抓實(shí)，讓大家覺得“健康生活有便利、有甜頭”，這部法律就能真正發(fā)揮作用。