現(xiàn)在最重要的事沒有發(fā)生在烏克蘭，也沒有發(fā)生在莫斯科或華盛頓，而是發(fā)生在布魯塞爾，歐盟正在那里舉行峰會(huì)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩告訴記者，“不解決烏克蘭未來兩年的資助問題，我們就不會(huì)離開歐盟理事會(huì)。”

這次峰會(huì)的主要目的是討論如何使用被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)，除了來自內(nèi)部比利時(shí)和匈牙利等國的反對(duì)、異議外，特朗普和克里姆林宮也在施加壓力，面臨諸多困難。

簡單總結(jié)一下，就是比利時(shí)等國擔(dān)憂法律問題和來自俄羅斯的報(bào)復(fù)，而最根本的，就是用這筆高達(dá)2100億美元做擔(dān)保發(fā)行債券來支持烏克蘭，其中一部分很可能會(huì)被用于軍事援助，這是克里姆林宮最無法接受的，這意味著烏克蘭可以再堅(jiān)持兩到三年，而俄羅斯因?yàn)榻?jīng)濟(jì)等因素，未必能堅(jiān)持這么久，即便能堅(jiān)持，也要付出更大代價(jià)，誰也不敢保證在這兩三年里俄羅斯會(huì)發(fā)生什么事。

因此，我們看到克宮發(fā)言人佩斯科夫和俄羅斯副外長格魯什科等人紛紛公開發(fā)聲，除指責(zé)歐盟違反程序等之外，還威脅會(huì)采取報(bào)復(fù)，包括提起法律訴訟和沒收在俄羅斯境內(nèi)的歐盟公司資產(chǎn)。

根據(jù)基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究所的數(shù)據(jù)，截至2024年，西方公司在俄羅斯境內(nèi)的資產(chǎn)總額至少為1270億美元，注意，這不是歐盟，而是所有西方公司在俄羅斯境內(nèi)的資產(chǎn)總額；而克里姆林宮此前已經(jīng)凍結(jié)或沒收了至少32家西方公司在俄羅斯境內(nèi)的資產(chǎn)，至少570億美元。

基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究所透露，自2022年戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至今，已經(jīng)有1903家外國公司退出俄羅斯或縮減在俄業(yè)務(wù)，但仍有2315家公司在俄羅斯運(yùn)營，這些外國公司在俄羅斯的分支，其資產(chǎn)、投資和分紅“基本都在俄羅斯控制之下”，外國公司去年在俄羅斯的獲利總額為195億美元，十分可觀，但很多公司因?yàn)榧t利支付禁令，并無法把利潤匯出。

而在美國那邊，則有些分裂。

包括《泰晤士報(bào)》和Politico在內(nèi)，多家媒體報(bào)道稱，特朗普政府私下警告歐盟和美國不用動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)，“歐洲人必須退還這筆錢”，原因是擔(dān)憂此舉可能會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)拖延并讓西方失去對(duì)克里姆林宮施加影響力的手段。

就個(gè)人而言，我認(rèn)為很可能還有另一個(gè)因素，就是特朗普及其代表的利益集團(tuán)很可能也盯上了這筆巨額資產(chǎn)，準(zhǔn)備將這筆錢用于烏克蘭重建，而特朗普“和平協(xié)議”的一個(gè)關(guān)鍵部分，就是要美國公司主導(dǎo)烏克蘭重建并從中拿走大量利潤。

一些美國國會(huì)的兩黨議員則支持歐盟，公開發(fā)聲支持歐盟，并專門為此聯(lián)盟致信持反對(duì)態(tài)度的比利時(shí)政府，敦促其用被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)資助烏克蘭，警告拖延只會(huì)助長克里姆林宮的氣焰，考驗(yàn)北約的決心。

不過，相比特朗普，這些美國議員的呼吁影響力十分有限，《華盛頓郵報(bào)》等發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為特朗普政府施加的壓力，會(huì)讓歐盟內(nèi)部更加分裂，鼓勵(lì)比利時(shí)等國堅(jiān)定其反對(duì)態(tài)度。

歐盟內(nèi)部，匈牙利等國的態(tài)度自不必說，讓人感到可笑的是，就在布魯塞爾峰會(huì)召開之前，匈牙利總理歐爾班居然公開撒謊，宣稱關(guān)于動(dòng)用被凍結(jié)俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m提供賠償貸款的問題已被移出議程，“我們?nèi)〉昧藙倮薄?/p>

歐爾班，果然跟他們是一丘之貉。

相比匈牙利，態(tài)度更重要的是比利時(shí)以及意大利、捷克等國，意大利和捷克等國對(duì)如何使用被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)有不同意見，意大利總理梅洛尼表示，歐盟不應(yīng)該只關(guān)注比利時(shí)，還要關(guān)注其他伙伴國家“在其各自的金融體系中也有被凍結(jié)的資產(chǎn)”，“意大利顯然認(rèn)為俄羅斯應(yīng)該優(yōu)先承擔(dān)被攻擊國家的重建費(fèi)用這一原則是神圣不可侵犯的，但這一結(jié)果必須在堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)?！?/p>

在歐盟境內(nèi)被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)總計(jì)約2100億歐元，其中1850億歐元凍結(jié)在比利時(shí)的歐洲清算銀行，在歐盟將俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)改為“永久凍結(jié)”后，俄羅斯央行已經(jīng)在莫斯科仲裁法院起訴了歐洲清算銀行；剩下的大約250億歐元到300億歐元凍結(jié)在法國、德國和盧森堡。

除此之外，那些不是歐盟成員國的歐洲國家也凍結(jié)有不少俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)，諸如英國凍結(jié)了大概260億歐元，瑞士凍結(jié)了76億歐元，在整個(gè)歐洲被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)大約有近2500億歐元，約合2900億美元。

梅洛尼的意思很清楚，雖然英國和瑞士不是歐盟成員國，但烏克蘭現(xiàn)在捍衛(wèi)的是整個(gè)歐洲，所有歐洲國家，不管是不是歐盟成員國，都應(yīng)該承擔(dān)義務(wù)。

關(guān)鍵還是歐洲清算銀行所在的比利時(shí)，比利時(shí)政府要求獲得額外保障以防范俄羅斯的訴訟和反制措施，保護(hù)比利時(shí)免受俄羅斯可能提起的訴訟，以及莫斯科的金融制裁和反制措施。

歐盟已向比利時(shí)提出一項(xiàng)機(jī)制，承諾在面臨訴訟或損失時(shí)，比利時(shí)將獲得全額資金補(bǔ)償，并提供獨(dú)立于歐盟其他國家共同義務(wù)的保障。此外，除非這些保障措施生效，否則資金不會(huì)向?yàn)蹩颂m劃轉(zhuǎn)。

但布魯塞爾認(rèn)為這還不夠。比利時(shí)堅(jiān)持要求獲得更嚴(yán)格、更獨(dú)立的保障，以確保自身不會(huì)獨(dú)自面對(duì)俄羅斯可能提出的要求。

比利時(shí)還有其他一些考慮，我在之前的文章中多次提過，包括但不限于比利時(shí)首相巴特·德韋弗的政治傾向、比利時(shí)政府從被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)中的獲益等等。

歐洲情報(bào)機(jī)構(gòu)剛剛爆出猛料，稱俄軍總參謀部情報(bào)總局（GUR）的特工正在恐嚇比利時(shí)政界人士和歐洲清算銀行高管，試圖借此阻止動(dòng)用那筆價(jià)值1850億歐元的巨額資產(chǎn)。

考慮到克里姆林宮現(xiàn)在的劇烈反應(yīng)，這個(gè)消息的可行性相當(dāng)高。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正積極游說比利時(shí)首相巴特·德韋弗，澤連斯基也親自上陣，告訴后者：“來自俄羅斯的法律威脅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如俄羅斯在歐盟邊境的存在可怕”。

澤連斯基稱理解比利時(shí)的所有擔(dān)憂，但必須就賠償貸款做出決定，“這既公平合理，又能確保烏克蘭的長期利益可預(yù)測(cè)性”，從對(duì)方那里就烏克蘭未來的資金援助獲得了積極信號(hào)，一致認(rèn)為提供援助刻不容緩。

烏克蘭目前急需新的資金注入，澤連斯基稱，如果在春季前無法獲得新資金支持，烏克蘭將被迫大幅削減無人機(jī)產(chǎn)量并喪失遠(yuǎn)程打擊能力，目前，部分防空系統(tǒng)的導(dǎo)彈已經(jīng)耗盡。

澤連斯基在歐洲理事會(huì)會(huì)議上告訴歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們：“正如沒收毒販的資金、繳獲恐怖分子的武器一樣，俄羅斯的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于抵御俄羅斯的侵略，重建被俄羅斯襲擊破壞的一切，這是合乎道德的，是公正的，也是合法的?！?/p>

澤連斯基稱獲得的資金主要將用于購買武器，其中很大一部分用于購買歐洲武器，支持歐盟工業(yè)發(fā)展。

一些堅(jiān)定支持烏克蘭的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛發(fā)聲，諸如波蘭總理圖斯克：

“現(xiàn)在我們面臨一個(gè)簡單的選擇：要么今天的金錢，要么明天的鮮血。我說的不僅僅是烏克蘭，而是整個(gè)歐洲。 這是我們必須做出的決定，也只能由我們來做。我認(rèn)為所有歐洲領(lǐng)導(dǎo)人最終都必須挺身而出，承擔(dān)起這份責(zé)任。”

最新消息，很不幸，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日凌晨，歐盟布魯塞爾峰會(huì)結(jié)束，沒能就以“賠償性貸款”方式用被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)援助烏克蘭達(dá)成一致，而是決定在未來兩年以0利率的泛歐聯(lián)合借款方式向?yàn)蹩颂m提供900億歐元資金支持，比之前提出的“賠償性貸款”少了500億歐元，匈牙利、捷克和斯洛伐克拒絕參與這項(xiàng)貸款。

這筆貸款將以歐盟一般預(yù)算擔(dān)保作為抵押借入，只有在俄羅斯支付賠償后，烏克蘭才會(huì)歸還，如果俄羅斯拒絕向?yàn)蹩颂m支付賠償，歐盟將動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)。

相比用被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)做擔(dān)保，用歐盟預(yù)算做擔(dān)保的成本更高，而且在未來需要迅速擴(kuò)大規(guī)模時(shí)會(huì)更加困難。

沒能用被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)支持烏克蘭，失敗的原因主要來自比利時(shí)，比利時(shí)政府擔(dān)心遭到來自俄羅斯的法律報(bào)復(fù)和外交反制，盡管其他歐盟成員國試圖提供擔(dān)保以減輕比利時(shí)的顧慮，但相關(guān)條件未能獲得全員通過。

克里姆林宮對(duì)這一結(jié)果彈冠相慶，媒體也認(rèn)為這是一次失敗，“以歐盟納稅人資金而非俄羅斯資金為基礎(chǔ)的借款協(xié)議，在政治上對(duì)默茨和烏爾蘇拉·馮德萊恩構(gòu)成了打擊”，“歐洲現(xiàn)在越來越不可能同意動(dòng)用高達(dá)3000億美元的俄羅斯資產(chǎn)用于烏克蘭?！?/p>

但歐洲依然將其視為一次勝利，歐洲理事會(huì)主席科斯塔稱此舉滿足了烏克蘭的“迫切財(cái)務(wù)需求”，避免了烏克蘭資金耗盡的風(fēng)險(xiǎn)，歐盟用行動(dòng)證實(shí)了自己對(duì)烏克蘭的支持，也是全球舞臺(tái)上的強(qiáng)大參與者。

德國總理梅茨發(fā)聲，稱協(xié)議是向克里姆林宮發(fā)出的決定性信號(hào)，克里姆林宮必須意識(shí)到這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)上時(shí)不可持續(xù)的。

澤連斯基感謝了歐盟，“我感謝歐盟所有領(lǐng)導(dǎo)人，感謝歐洲理事會(huì)就2026-2027年向?yàn)蹩颂m提供900億歐元財(cái)政援助做出的決定。這是一項(xiàng)意義重大的援助，真正增強(qiáng)了我們的韌性。重要的是，俄羅斯的資產(chǎn)仍然無法動(dòng)用，烏克蘭也獲得了未來幾年的財(cái)政安全保障。感謝這一成果，感謝大家的團(tuán)結(jié)。我們將攜手捍衛(wèi)我們大陸的未來?！?/p>

實(shí)話實(shí)說，寫這篇文章很費(fèi)神，刪刪改改，要比寫戰(zhàn)場(chǎng)的文章困難多了，我個(gè)人對(duì)歐盟的決定有些失望，沒能用侵略者的錢支持被侵略者，在很多人看來這是歐盟的弊病，但歐盟終究幫助了烏克蘭，為烏克蘭提供了目前最重要的支持，沒有任何組織或制度是完美的，都有不可避免地弱點(diǎn)。

這里，我不想指責(zé)歐盟，只想說，正是因?yàn)闅W盟內(nèi)部存在的強(qiáng)大反對(duì)意見，才彰顯了歐盟是一個(gè)平等、尊重所有成員國權(quán)利的組織，而不是一個(gè)人或一個(gè)成員國就能主導(dǎo)決定的組織。

現(xiàn)在還遠(yuǎn)不是最黑暗的時(shí)刻，對(duì)烏克蘭來說，戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、政治和外交，并不像克里姆林宮宣傳的那樣，戰(zhàn)斗還將繼續(xù)，而即便是在最黑暗的時(shí)刻，烏克蘭依然在閃耀著光芒，照亮烏克蘭人，也照亮你我，追求正義和自由的人們。