中國商務(wù)部剛剛批準(zhǔn)了一批歐洲企業(yè)進(jìn)口稀土的申請，歐盟就翻臉了。

不等記者會散場，歐盟委員會就祭出重拳，對多家中國電動汽車企業(yè)發(fā)起調(diào)查，啟動的是號稱“反補(bǔ)貼神器”的《外國補(bǔ)貼條例》。這距離中國公布“稀土開閘”的消息，不到24小時(shí)。

他們這次不是喊兩句口號就了事，而是直接突擊上門臨檢，在中企歐洲分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查，要求提供財(cái)務(wù)報(bào)表、政府補(bǔ)貼情況、上下游合約等一系列敏感資料。

多家媒體稱，調(diào)查手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出之前對于美國科技巨頭的調(diào)查。

就像握手的時(shí)候順手把刀塞到對方手里。中國剛伸出了橄欖枝，歐盟這邊就拿出了一把匕首。

中方批準(zhǔn)稀土申請本身就是合作誠意的一種表現(xiàn)。

根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，中國最近確實(shí)批準(zhǔn)了幾個(gè)歐洲公司稀土采購的要求，甚至批準(zhǔn)的數(shù)量比對方的預(yù)期還要多，這些稀土將被用作新能源電池、風(fēng)電機(jī)組、磁性材料等重要領(lǐng)域。

但是這并不意味著中國對于稀土是完全開放的。從2024年年中起，中國商務(wù)部開始實(shí)行“通用稀土出口許可”制度。

稀土出口已經(jīng)不是簡單的市場行為，被納入到戰(zhàn)略資源管理的范圍里去了。

但是馮德萊恩顯然沒有從中讀出分寸來。她以為稀土申請通過了就是中國方面“屈服投降”。結(jié)果就轉(zhuǎn)而對中企進(jìn)行政治化調(diào)查。在中方看來，“占了便宜就翻臉”的行為，已經(jīng)算得上是背信棄義了。

歐方的動機(jī)很簡單。一方面他們擔(dān)心中國新能源產(chǎn)品，尤其是電動汽車、光伏組件等大量進(jìn)入歐洲市場后會對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成沖擊。

2025年上半年，比亞迪等中國企業(yè)出口到歐洲的車輛數(shù)量大大增加，在一些市場的市場份額已經(jīng)超過了特斯拉。

歐盟本地廠商競爭力不夠，但是消費(fèi)者更傾向于價(jià)格便宜、品質(zhì)優(yōu)良的中國汽車。

歐盟自身在對美關(guān)系上也十分謹(jǐn)慎。在特朗普聲勢正盛、北約前途未卜之時(shí)，歐盟需要以某種形式向美國表明自己的忠誠。

出手制裁中國企業(yè)、迎合華盛頓對中國技術(shù)擴(kuò)張的警惕，這是他們能想到的“投名狀”。

但是短視的算計(jì)很容易搬起石頭砸自己的腳。

中國不但沒有退縮，而且還表示要采取反制措施。商務(wù)部表示將一直關(guān)注歐方對中企的調(diào)查情況，一旦事態(tài)發(fā)展，會啟動相應(yīng)的法律和政策應(yīng)對機(jī)制來保護(hù)中國企業(yè)權(quán)益。

中國方面也沒有把溝通的大門完全關(guān)上。

據(jù)商務(wù)部最近披露的消息，中歐雙方正在就電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的摩擦問題進(jìn)行談判，涉及關(guān)稅調(diào)整、最低價(jià)格機(jī)制、補(bǔ)貼認(rèn)定等敏感問題。

中國希望用對話的方式來解決分歧，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加穩(wěn)定的環(huán)境。

“該硬就硬、該談就談”的背后是中國對稀土資源的強(qiáng)大信心。

根據(jù)全球礦業(yè)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，到2025年的時(shí)候，中國的稀土精煉能力占到了全世界的85%以上。這不但是數(shù)量上的絕對優(yōu)勢，而且體現(xiàn)在技術(shù)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套、上下游整合等各個(gè)層面。

全世界都離不開中國的稀土。歐洲也不能缺少，歐盟之前就曾推動過“原材料戰(zhàn)略法案”，想要建立本地稀土產(chǎn)業(yè)鏈，但是進(jìn)展緩慢、技術(shù)不足、成本高昂，至今仍然嚴(yán)重依賴中國進(jìn)口。

即使是新提出的30億歐元的“ReSourceEU計(jì)劃”，要建成自主供應(yīng)體系，也還需要三五年的時(shí)間。

中方留的一手是控制出口節(jié)奏以及審批窗口期。一旦歐洲方面越過界限，中國完全可以推遲審批、壓縮額度，甚至可以對某些產(chǎn)品出口進(jìn)行有針對性的暫停。

這樣，依賴中方資源的歐洲企業(yè)就會出現(xiàn)“產(chǎn)能斷檔”的困境。

美國紐約，大眾汽車門店歐盟中國商會已經(jīng)對此表達(dá)了明確的擔(dān)憂。12月初，該機(jī)構(gòu)公開聲明，認(rèn)為歐盟濫用《外國補(bǔ)貼條例》是“違反市場公平原則”的行為，并且會損害歐洲的招商和投資聲譽(yù)。

聲明還告誡歐洲方，這樣不負(fù)責(zé)任的打擊方式會引起連鎖反應(yīng)，使中國企業(yè)重新考慮在歐洲的投資安全性。

站在歐盟本地企業(yè)的角度上，打壓中企并不意味著他們可以輕易獲利。事實(shí)上，許多歐洲制造商本身就和中國企業(yè)有著很深的聯(lián)系。

大眾與中國的動力電池龍頭企業(yè)寧德時(shí)代有合資項(xiàng)目。一旦中國受到政策壁壘的影響，歐洲自己的項(xiàng)目也會隨之?dāng)喙?/p>

回顧整個(gè)事件，中國方面主動開放了稀土申請，這是表現(xiàn)出善意的行為；而歐洲方面立刻開始調(diào)查，這就是變臉的表現(xiàn)；之后中國方面亮出底線，發(fā)出反制警告，這是應(yīng)對的辦法。

中方手中的稀土出口許可證是最主要的因素之一。

目前這場博弈還在進(jìn)行當(dāng)中。歐盟一邊談一邊打，中國一邊守一邊控。但是這一次中方提前做好了準(zhǔn)備，并沒有被動挨打，而是掌握了主動權(quán)。

或許有一天歐盟會明白，稀土不是用來做交易的砝碼，而是中方對不守規(guī)矩者的制衡利器。