東營(yíng)區(qū)黃河路街道祥河社區(qū)在街道綜治中心引領(lǐng)下，與轄區(qū)派出所充分利用地緣相近的優(yōu)勢(shì)，率先探索建立了常態(tài)化、實(shí)體化運(yùn)行的“警社聯(lián)調(diào)機(jī)制”。這一創(chuàng)新舉措深度融合了社區(qū)矛盾化解工作的“人情味”與公安工作的“法治力”，形成“1+1>2”的矛盾糾紛化解合力，成功將社區(qū)矛盾化解在萌芽、解決在網(wǎng)格，為社區(qū)和諧穩(wěn)定構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)。近日，一場(chǎng)因公共車(chē)位引發(fā)的鄰里糾紛，生動(dòng)見(jiàn)證了此項(xiàng)機(jī)制的實(shí)效。

快速響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)樞紐“定策略”

祥河社區(qū)一老舊居民區(qū)內(nèi)，居民王女士與劉女士因一個(gè)無(wú)固定歸屬的公共車(chē)位長(zhǎng)期使用問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。王女士認(rèn)為自己常年習(xí)慣停放該處，劉女士則因近期購(gòu)車(chē)急需車(chē)位，雙方各執(zhí)己見(jiàn)，先后發(fā)生口角、車(chē)輛輕微剮蹭及放置障礙物占位等行為，矛盾不斷激化。

社區(qū)調(diào)解員在日常走訪(fǎng)中察覺(jué)此矛盾苗頭后，第一時(shí)間通過(guò)“警社聯(lián)動(dòng)”即時(shí)通訊群組上報(bào)。社區(qū)書(shū)記李志光迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)解程序，綜合研判認(rèn)為，此事雖由具體車(chē)位引發(fā)，但根源在于老舊小區(qū)車(chē)位資源緊張的普遍性問(wèn)題，調(diào)解需兼顧個(gè)案化解與規(guī)則引導(dǎo)。他隨即聯(lián)系駐社區(qū)民警與社區(qū)專(zhuān)職調(diào)解員，商定“平息對(duì)立、厘清規(guī)則、尋求共識(shí)”的調(diào)解策略，并約定時(shí)間上門(mén)走訪(fǎng)。

情法交融，調(diào)解員民警“唱雙簧”

在社區(qū)的“楓橋式警社聯(lián)合調(diào)解室”，面對(duì)互不相讓的雙方，調(diào)解員首先將兩人分開(kāi)，進(jìn)行“背對(duì)背”溝通?！按蠹覙巧蠘窍伦≈刻焯ь^不見(jiàn)低頭見(jiàn)，為個(gè)車(chē)位鬧得臉紅脖子粗，日子過(guò)得都不舒心?！彼岳洗蠼愕纳矸?，耐心傾聽(tīng)兩位居民的苦衷與訴求——王女士擔(dān)心失去習(xí)慣帶來(lái)的便利，劉女士則苦于無(wú)處停車(chē)的現(xiàn)實(shí)困境。調(diào)解員從鄰里長(zhǎng)遠(yuǎn)和睦的角度進(jìn)行疏導(dǎo)，逐步軟化雙方的對(duì)立情緒。與此同時(shí)，民警則嚴(yán)肅指出行為可能觸及的法律底線(xiàn)，在公共區(qū)域私自設(shè)置障礙物占用車(chē)位、因爭(zhēng)執(zhí)可能引發(fā)的沖突行為均不妥當(dāng)，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于共有部分使用、不得損害他人合法權(quán)益的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行普法，明確公共車(chē)位應(yīng)遵循公平、合理、有序使用的原則，任何個(gè)人無(wú)長(zhǎng)期獨(dú)占的權(quán)利。法律的“紅線(xiàn)”讓雙方都冷靜下來(lái)。

協(xié)同攻堅(jiān)，合力開(kāi)出“對(duì)癥藥”

見(jiàn)時(shí)機(jī)成熟，社區(qū)書(shū)記主持現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解會(huì)。專(zhuān)職調(diào)解員繼續(xù)扮演“潤(rùn)滑劑”，引導(dǎo)雙方換位思考；民警提供關(guān)于公共資源使用規(guī)則的法律框架建議；社區(qū)書(shū)記則立足社區(qū)管理實(shí)際，提出建設(shè)性方案：一方面，對(duì)該爭(zhēng)議車(chē)位，建議在社區(qū)引導(dǎo)下，雙方協(xié)商一個(gè)彼此都能接受的、有時(shí)間限制的臨時(shí)使用安排（如錯(cuò)時(shí)共享）；另一方面，將該樓棟公共車(chē)位緊張問(wèn)題納入社區(qū)“微治理”議題，由社區(qū)牽頭，召集相關(guān)居民代表、物業(yè)等，共同商議制定更公平、透明的車(chē)位使用與管理公約。最終，王女士與劉女士均認(rèn)識(shí)到之前行為的欠妥，在“調(diào)解團(tuán)”見(jiàn)證下，就爭(zhēng)議車(chē)位達(dá)成了階段性共享協(xié)議，并同意參與后續(xù)的車(chē)位管理公約討論。

閉環(huán)管理，后續(xù)跟進(jìn)“固療效”

協(xié)議達(dá)成后，調(diào)解并未止步。專(zhuān)職調(diào)解員定期通過(guò)電話(huà)了解協(xié)議履行情況，在社區(qū)巡邏時(shí)也會(huì)特意關(guān)注該區(qū)域停車(chē)秩序。更重要的是，社區(qū)書(shū)記迅速啟動(dòng)該樓棟的居民協(xié)商會(huì)，推動(dòng)建立樓棟公共車(chē)位使用自律規(guī)則，從根源上減少類(lèi)似糾紛。

社區(qū)民警也坦言，這種機(jī)制讓派出所的基層基礎(chǔ)工作更實(shí)了?！昂芏嗉m紛，我們通過(guò)公安提示函的方式推送，專(zhuān)職調(diào)解員提前介入，法理情融合化解；對(duì)于‘難啃的硬骨頭’，我們提供法律權(quán)威，明確行為底線(xiàn)，既能有效解決問(wèn)題，又能預(yù)防矛盾升級(jí)為治安甚至刑事案件，真正體現(xiàn)了源頭治理。”

此項(xiàng)機(jī)制的核心在于職責(zé)清晰、攥指成拳、高效聯(lián)動(dòng)。社區(qū)發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的“前哨”作用，派出所則提供專(zhuān)業(yè)的法律支撐與執(zhí)法保障。實(shí)際工作中形成了“社區(qū)牽頭攬總、法理情融合化解、民警威懾釋法”的警社聯(lián)調(diào)工作模式。社區(qū)與派出所雙方信息實(shí)時(shí)共享、響應(yīng)同頻共振，對(duì)摸排或接收到的矛盾糾紛，根據(jù)性質(zhì)與階段快速研判，第一時(shí)間合力化解。

自警社聯(lián)調(diào)機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，祥河社區(qū)已成功聯(lián)動(dòng)化解各類(lèi)矛盾糾紛13起，調(diào)解成功率達(dá)100%，涉及婚姻家庭、物業(yè)矛盾、車(chē)位爭(zhēng)奪等多個(gè)領(lǐng)域，有效實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”的治理目標(biāo)。這一成功實(shí)踐，為轄區(qū)完善社區(qū)治理體系、深化平安建設(shè)，提供了具有借鑒意義的“祥河經(jīng)驗(yàn)”與“祥河方案”。（大眾新聞?dòng)浾?曹萌萌 通訊員 王豐芹）