導(dǎo)語

Introduction

“封關(guān)”對(duì)企不對(duì)人，“你在海南建廠了嗎？”

“360+萬元賓利添越（參數(shù)丨圖片）V8，自貿(mào)港免稅落地價(jià)2073515元?！?12月18日，海南三亞市一輛露天展示的進(jìn)口賓利豪車的價(jià)格信息，成為海南全島封關(guān)后的關(guān)注焦點(diǎn)。12月20日，話題“。

接連的“半價(jià)豪車”消息，讓有不少網(wǎng)友興奮和好奇，個(gè)人在海南能買到“零關(guān)稅”進(jìn)口車了？

實(shí)際上，根本不是這么回事。目前，“零關(guān)稅”進(jìn)口車是針對(duì)在海南登記注冊(cè)的享惠企業(yè)，不對(duì)個(gè)人。所以，只能說網(wǎng)絡(luò)狂歡高興得太早了，又是“竹籃打水一場(chǎng)空”。吃瓜群眾可以洗洗睡了。

想去海南“零關(guān)稅”買進(jìn)口車不太可能，“零關(guān)稅”買進(jìn)口商品倒是可以。那么，封關(guān)到底是怎么回事呢？還是來了解一下。

01

封關(guān)的“漏洞”不好鉆

“封關(guān)”是個(gè)海關(guān)術(shù)語，是將海南島全島建設(shè)成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管的“海南自貿(mào)港”特殊區(qū)域。

國(guó)家發(fā)改委副主任王昌林對(duì)此的解釋是，“封關(guān)并非封島，而是旨在進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。封關(guān)后，海南與國(guó)際的往來將更為順暢自由，同時(shí)與內(nèi)地的聯(lián)系也將保持便捷高效。”

海南封關(guān)具體來講，是實(shí)施“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”監(jiān)管模式：海南與境外（“一線”）貨物自由流通，與內(nèi)地（“二線”）實(shí)施稅收和證件管理，島內(nèi)商品流通免稅。

此外，12月18日海南全島封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品范圍擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，零關(guān)稅商品稅目的比例從21%擴(kuò)大至74%，惠及高端制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這較封關(guān)前提升了近53%。

但是，想鉆封關(guān)的“漏洞”，買到“半價(jià)豪車”，卻沒那么便宜。

實(shí)際上，早在海南封關(guān)之前，2024年1月海南省人民政府就印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。2025年1月又對(duì)《辦法》進(jìn)行了一次修訂。

《辦法》規(guī)定，全島封關(guān)運(yùn)作前，在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可以按政策規(guī)定進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇，用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)。也就是，只有符合條件的享惠企業(yè)，才可以購(gòu)買“零關(guān)稅”車。

不僅如此，買車用車的條件也很苛刻。就算你通過企業(yè)渠道獲得了購(gòu)買資格，也會(huì)受到嚴(yán)格限制。

首先，是15年報(bào)廢的問題?！掇k法》規(guī)定，海南進(jìn)口車免稅政策僅針對(duì)在海南從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)，車輛必須是用于營(yíng)運(yùn)，并且須安裝車輛自主衛(wèi)星定位終端，并與監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。既然是營(yíng)運(yùn)車輛，就存在15年強(qiáng)制報(bào)廢的問題。

其次，這輛車每年在海南以外地區(qū)累計(jì)停留不得超過120天(按日計(jì)算，不計(jì)次數(shù))。而且，即便是企業(yè)購(gòu)買，還得滿足條件：公司要么有15輛以上營(yíng)運(yùn)滿3年的車，要么一次性進(jìn)口不少于15輛零關(guān)稅車。

另外，這這輛車還不能自由轉(zhuǎn)讓——即使因?yàn)樘厥庠蛐枰D(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓前也應(yīng)征得海口海關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù)，如果是轉(zhuǎn)讓給非享受優(yōu)惠的主體還應(yīng)補(bǔ)繳稅款。

所以，如果有人宣稱 “能代購(gòu)零關(guān)稅車”，那基本上都是騙人的。不僅車輛沒法上牌，還可能被海關(guān)查封，弄得到時(shí)候錢財(cái)兩空。

另外，想去海南注冊(cè)一個(gè)“空殼公司”來避稅套利的想法，也可以打消了。這個(gè)套路早就被堵死了，監(jiān)管部門非常明確提出了“實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)”的要求，說白了就是“人要在海南，賬要在海南，業(yè)務(wù)也要在海南，資產(chǎn)更要在海南”，缺一不可。

對(duì)于普通人來說，還是去三亞國(guó)際免稅城買點(diǎn)免稅商品比較實(shí)際，封關(guān)當(dāng)日，三亞國(guó)際免稅城進(jìn)店客流超3.6萬人次，同比增長(zhǎng)逾60%，銷售額同比增長(zhǎng)85%，為國(guó)家也做出了貢獻(xiàn)不是么。

02

“封關(guān)”能否成為汽車產(chǎn)業(yè)新高地？

對(duì)于封關(guān)，有行業(yè)人士指出，海南自貿(mào)港的全島封關(guān)運(yùn)作這一舉措不僅將重塑海南的經(jīng)濟(jì)格局，更將為國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。我們就來看看，能給汽車業(yè)帶來哪些利好呢？

首先是零部件。封關(guān)前，車企進(jìn)口零部件需繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。以發(fā)動(dòng)機(jī)為例，這些稅費(fèi)綜合起來，可能使采購(gòu)成本增加14~20%。而封關(guān)后，這些稅費(fèi)將全部免征。

圖丨《海南日?qǐng)?bào)》（2025年12月19日A04/05版版面圖）

算筆賬就知道，如果一家車企每年進(jìn)口價(jià)值10億元的發(fā)動(dòng)機(jī)等核心零部件，如今，在“零關(guān)稅”政策下，可以節(jié)省1.4~2億元的巨額稅費(fèi)支出。

不過，這筆錢要想省下來，并不容易。首先，必須得是在海南自貿(mào)港注冊(cè)的企業(yè)，先按“零關(guān)稅”政策進(jìn)口原材料和核心零部件，然在海南進(jìn)行加工制造，只有在海南加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增值部分達(dá)到或超過所有料件總值的30%，才能利用加工增值政策（加工增值達(dá)到30%可免關(guān)稅）將產(chǎn)品銷往內(nèi)地。

明白了么？根本不是那么簡(jiǎn)單的事。想省錢，先得花點(diǎn)錢。就像有位網(wǎng)友說的，“沒準(zhǔn)業(yè)內(nèi)會(huì)流行一句問候語：你在海南建廠了嗎？”

而且，從目前汽車行業(yè)零部件國(guó)產(chǎn)化率的情況來看，比如特斯拉的零部件國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)超過95%，對(duì)于海南“零關(guān)稅”政策來說，肯定覺得沒什么必要。

另外，“零關(guān)稅”政策下，島內(nèi)企業(yè)出口汽車及零部件也可節(jié)省關(guān)稅成本，提升價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。無疑，這也將吸引更多的內(nèi)地零部件企業(yè)等去海南設(shè)廠。

其次，按照我的理解，是島內(nèi)的車企如果進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，同樣享受免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的政策。以往，車企引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，高昂的稅費(fèi)讓不少企業(yè)望而卻步，或是在設(shè)備選擇上妥協(xié)。現(xiàn)在可以考慮更好的設(shè)備了。還是那句話，你的主機(jī)廠得在海南。

第三點(diǎn)，是可以借此機(jī)會(huì)來打造產(chǎn)業(yè)“新集群”。封關(guān)后，一系列極具吸引力的優(yōu)惠政策正在將海南塑造成為國(guó)內(nèi)外車企布局的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。隨著封關(guān)當(dāng)日首個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)西門子能源（海南）有限公司落戶并開工，相信后面會(huì)有更多的企業(yè)跟進(jìn)。

而海南本地企業(yè)海馬汽車更是直接的受惠者。不過，海馬汽車自2013年開始投資研發(fā)氫燃料電池汽車，2024年3月海馬氫燃料電池汽車7X-H示范運(yùn)營(yíng)在海南正式啟動(dòng)，其主攻方向并不算汽車行業(yè)的主流方向，在此也不妄加評(píng)論。

稅收方面，海南島內(nèi)推行“雙15%”稅收政策（企業(yè)所得稅與高端個(gè)稅均降至15%）。對(duì)比內(nèi)地25%的企業(yè)所得稅和45%的個(gè)稅上限，相當(dāng)有吸引力。

據(jù)悉，這一政策已吸引超8000家外資企業(yè)落戶，實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)14.6%。例如，德國(guó)歐綠保集團(tuán)借助稅收紅利在海南布局新能源產(chǎn)業(yè)，累計(jì)減免稅額超千萬元。

不僅如此，在土地政策上，海南為重大汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供充足的土地資源，并給予一定的土地出讓價(jià)格優(yōu)惠，降低企業(yè)的前期投入成本，期望“鳳棲梧桐”。

所以，應(yīng)該已經(jīng)有不少車企看到了海南封關(guān)的發(fā)展機(jī)遇，也有的國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)正在籌備進(jìn)軍海南。按照好的方向推演，這些企業(yè)的布局將帶動(dòng)汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)海南汽車產(chǎn)業(yè)集群的崛起。

當(dāng)然，封關(guān)只是個(gè)開始，這種效應(yīng)的顯現(xiàn)需要時(shí)間。海南還需要進(jìn)一步優(yōu)化人才政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，提升物流效率，優(yōu)化充電設(shè)施布局，在產(chǎn)業(yè)配套方面，吸引更多汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高本地配套能力。如此，才能打開局面。

在我詢問某自主車企國(guó)內(nèi)方面的相關(guān)人士和國(guó)際方面的相關(guān)人士后，得到一個(gè)印象是，雖然海南自貿(mào)港封關(guān)為汽車產(chǎn)業(yè)打開了一扇通往新發(fā)展格局的大門，就目前而言，還難以產(chǎn)生多大作用。

“零關(guān)稅”降低了成本，為汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來了新機(jī)遇，但是，目前汽車行業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)，更多的是需要做到“本地化”，而對(duì)于國(guó)內(nèi)卷到極致的市場(chǎng)來說，海南自貿(mào)港能不能成為“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地”，還需要冷靜看待。

責(zé)編：李思佳 編輯：何增榮

THE END

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