國會廣場一片混亂，新任總統(tǒng)帕斯擰轉(zhuǎn)“南方之鐘”順時針，代表國家的方向又回到了原來的位置。外交部長阿拉馬約表示要重新校準(zhǔn)與大國之間的距離，矛頭直指中國。玻利維亞隨即宣布恢復(fù)同美國中斷了17年的大使級外交關(guān)系；美國商務(wù)部長雷蒙多直接來到烏尤尼鹽湖，目的只有一個，鋰。

烏尤尼藏有大約2100萬噸鋰，仿佛通往未來的門票，卻被高鎂鹵水所困，傳統(tǒng)的晾曬與提純基本無效，儲量居世界之首，然而產(chǎn)量卻長期只占全球的1%左右，很多西方企業(yè)都來過，但又黯然離開。來自中國企業(yè)的EDL直接提鋰技術(shù)：把高鎂的死結(jié)拆開，把鹵水中的鋰變成可以賣錢的碳酸鋰。

2024年，由寧德時代牽頭的CBC聯(lián)合體以及中信國安投入了接近20億美元：CBC投資10億美元建設(shè)兩座工廠，目標(biāo)年產(chǎn)能為3.5萬噸；中信國安再投資8.57億美元。股份結(jié)構(gòu)表示誠意，國企YLB持有51%的股份。

烏尤尼應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)自我盈利，車間燈火通明，工人有崗，地方財(cái)政也能看到稅收了。但是10月帕斯勝選，11月入駐總統(tǒng)府，先擰內(nèi)政再擰外交。他的想法很簡單，美元最重要，越快越好，不愿意等產(chǎn)業(yè)慢慢發(fā)展起來，更喜歡直接伸手借錢。玻利維亞恢復(fù)同美國的關(guān)系之后，雷蒙多帶著重要的礦產(chǎn)合作框架來了，目標(biāo)就是中國企業(yè)已經(jīng)在核心地塊上開始了運(yùn)作。

這張網(wǎng)早在三月份就已經(jīng)布好，華盛頓利用國家能源緊急狀態(tài)行政令將南美鋰三角圈定下來，作為美國需要控制的重要區(qū)域。帕斯政府用已經(jīng)簽約并且已經(jīng)動工的項(xiàng)目作為投名狀，去換取美國口中的20億美金融資、關(guān)稅減免以及低息貸款。

中企在烏尤尼已經(jīng)擁有現(xiàn)成的設(shè)備、成熟的工藝以及可預(yù)見的產(chǎn)能，而且YLB拿走大部分，配套的基礎(chǔ)設(shè)施也已經(jīng)準(zhǔn)備好了；而另一邊則是一張需要經(jīng)過國會和銀行審批的遠(yuǎn)期承諾，缺少一套能在高鎂鹽湖穩(wěn)定生產(chǎn)的產(chǎn)品方案。阿根廷項(xiàng)目一次又一次地證明了，許諾得多、審批慢、技術(shù)卡在半路上，最后留下的只有空蕩蕩的場地。

玻外交部長試圖和華盛頓討論貨幣互換問題，消息一出，市場就開始躁動起來，冷靜之后才發(fā)現(xiàn)互換進(jìn)程很緩慢。除了經(jīng)濟(jì)賬外，還有國家信用。撕毀幾十億美金的合同不能用“國家利益”一擺了之。中方已經(jīng)啟動了國際仲裁，索賠數(shù)億美元，步伐不急不緩，在法律上劃清界限：一是要挽回?fù)p失，二是要立規(guī)矩，讓世人明白契約精神不是擺設(shè)。

中國企業(yè)并沒有把所有的雞蛋放在烏尤尼：津巴布韋的Bikita鋰礦已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)了，智利、阿根廷的項(xiàng)目也在進(jìn)行中，多元化的供應(yīng)鏈已經(jīng)形成。玻利維亞毀約不會打亂供應(yīng)鏈，只會把自己從不多的合作名單中除掉。

這不僅僅是地緣問題，而是關(guān)系到真真切切的飯碗以及一個國家同世界進(jìn)行交易的方式。把契約當(dāng)作兒戲，后果并不僅限于賬本上。仲裁結(jié)果已定，數(shù)億美元的賠款將壓在財(cái)政之上。擰回順時針的樣子很好看，但是政治上的漂亮與經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)當(dāng)通常不能兼得。玻利維亞想要美元，也想要未來，這兩個目標(biāo)不是互相排斥的：把產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，美元就會到來；把產(chǎn)業(yè)停下來，美元就更遠(yuǎn)了。

這一回中國企業(yè)受損，但是通過法律與行動把邊界劃清，技術(shù)與供應(yīng)鏈另有支點(diǎn)；玻利維亞損失更大：就業(yè)中斷、信用受損、伙伴離散。世界上不缺少鋰，缺少的是一個可以穩(wěn)定地把鋰做出來的環(huán)境和規(guī)則；烏尤尼本可以成為這樣一個地方。