2025年12月8日，日本宣布將正式退出越南寧順二號核電站項目，讓越南籌備了十五年的核電計劃徹底陷入停擺。

這個承載著越南能源轉(zhuǎn)型希望的重大項目，就此結(jié)束了長達十五年的合作長跑。

一邊是 2025 年越南北部持續(xù)升級的電力危機，三星、富士康等外資企業(yè)因頻繁停電出現(xiàn)產(chǎn)線停擺，英特爾甚至撤回了擴產(chǎn)計劃。

一邊是寄予厚望的核電項目突然 “被分手”，越南的能源困局在這個冬天顯得格外刺骨。

明明中國離越南近，為什么越南不想著和中國合作呢？

急功近利的戰(zhàn)略選擇

越南的核電執(zhí)念，從來都不是深思熟慮的長遠規(guī)劃，而是被持續(xù)加劇的電力短缺逼出來的被動選擇。

2025 年的越南，正經(jīng)歷著有史以來最嚴峻的供電危機。

受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，越南北部遭遇罕見持續(xù)干旱，江河水位銳減，占全國電力供應 23.4% 的水電站紛紛停擺。

電力危機很快演變成產(chǎn)業(yè)災難，長期的供電不確定性讓不少外資企業(yè)失去耐心，部分企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能布局，越南 “世界工廠” 的吸引力面臨挑戰(zhàn)。

過去十年，越南靠著廉價勞動力吸引了大量制造業(yè)轉(zhuǎn)移，工廠遍地開花的同時，居民家電普及率飛速提升，用電量呈爆炸式增長，年均增速達 12-16%。

但越南的電力結(jié)構(gòu)卻始終跟不上發(fā)展節(jié)奏：煤電占比 54.3%，污染嚴重且面臨國際融資收緊。

水電靠天吃飯，干旱年份就掉鏈子；風電電雖有發(fā)展，卻缺乏成熟的儲能配套，穩(wěn)定性不足。

為了破解這個死結(jié)，越南早在 2009 年就盯上了核電，當時一口氣和俄羅斯、日本簽下協(xié)議。

規(guī)劃在寧順省建設兩座核電站，總投資 89 億美元，想靠核能一勞永逸解決能源問題。

2009 年越南 GDP 約 924 億美元，財政實力有限，且 2011 年日本福島核泄漏事故的爆發(fā)，讓越南陷入安全恐慌。

最終在 2016 年以 “經(jīng)費緊張、需求不足” 為由，無限期暫停所有核電項目。

直到 2024 年 11 月，電力短缺嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展，越南國會才正式通過決議重啟核電計劃，并在 2025 年 4 月將其納入修訂后的國家電力發(fā)展第八期規(guī)劃。

定下 2030-2035 年首批核電機組投產(chǎn)的目標。此時的越南 GDP 已逼近 5000 億美元，財政底氣看似足了，卻依舊沒擺脫急功近利的心態(tài)。

甚至提出要在 5 年內(nèi)完成核電站建設的激進想法。

既想靠核電快速破解缺電困境，又想通過 “多國合作” 平衡地緣風險，這種搖擺不定早已為后續(xù)的合作破裂埋下伏筆。

不穩(wěn)固的合作

按照越南的規(guī)劃，寧順二號核電站要在 2030-2035 年間投入商業(yè)運營，但其提出的 5 年完工目標，早已被日本告知是不可能完成的任務。

真正讓日本下定決心退出的，是自身的力不從心和雙邊關系的裂痕。

福島核事故后，日本核電產(chǎn)業(yè)元氣大傷，國內(nèi)核電站要么關停要么重啟艱難，整個行業(yè)的重心都放在了本土重建和善后上，根本沒有精力承接大規(guī)模海外項目。

日本能夠制造反應堆核心部件的企業(yè)人才流失嚴重，人才鏈和供應鏈面臨挑戰(zhàn)。

東芝曾因海外核電項目虧損數(shù)百億日元，日立也終止了與英國的核電合作，寧順二號這種級別的項目讓日本企業(yè)望而卻步。

另一邊，越南為了治理城市污染，于 2025 年 7 月頒布 “禁摩令”，計劃從 2026 年年中起禁止燃油摩托車進入河內(nèi)市中心，并逐步擴大范圍。

這一政策直接沖擊了日本本田、雅馬哈等企業(yè)的核心利益 —— 越南兩輪車市場幾乎被日本企業(yè)壟斷。

日本駐越南大使館在 9 月發(fā)函抗議，敦促越南制定 “適當路線圖” 和過渡期，但越南方面未給出明確回應，這種態(tài)度讓日本極為不滿。

在自身實力不足的情況下，越南的冷淡態(tài)度成了壓垮合作的最后一根稻草，日本借著 “工期緊湊” 這個由頭退出，既甩掉了包袱，也算是給越南一點顏色看看。

值得注意的是，日本并沒有徹底放棄越南市場，但伊藤直樹在宣布退出時并未提及建設小型模塊化核反應堆的相關計劃。

其核心訴求仍是保留在越南能源市場的長期參與權。

這種 “棄大留小” 的潛在考量，更凸顯了日本對寧順二號項目的不看好，也讓越南的核電計劃陷入更尷尬的境地 。

連曾經(jīng)的合作伙伴都只愿淺嘗輒止，不愿深度綁定。

舍近求遠的尷尬困境

在日本退出后，法國、韓國、美國等國家紛紛向越南拋出橄欖枝。

法國電力公司代表第二天就飛抵河內(nèi)談合作，韓國水電核電主動降價 5% 示好，美國西屋電氣則承諾提供融資支持。

這些國家有意合作背后，難免摻雜著自身的商業(yè)利益考量。

更尷尬的是，越南最該考慮的中國方案，卻被它刻意排除在優(yōu)先選項之外。

中國的 “華龍一號” 核電技術早已成熟，不僅在國內(nèi)實現(xiàn)批量化建設，還成功出口到巴基斯坦、阿根廷等國家，有實打?qū)嵉纳虡I(yè)運營數(shù)據(jù)。

中國核電的主泵、蒸汽發(fā)生器等核心設備均實現(xiàn)國產(chǎn)化，造價比法國 EPR 便宜三成，且建設周期可控。

更重要的是，中越在能源領域早已存在深度合作。

2023 年中國通過邊境高壓線路向越南北部輸送電力，雖未達 400 多億千瓦時的規(guī)模，但 2025 年越南計劃從中國購電 18 億度，以緩解電力缺口。

2025 年中老孟松風電項目并網(wǎng)后，清潔電力直供越南全境，進一步補充了其能源供應。

可越南卻始終對中國核電抱有深深的戒心。

再加上越南在能源合作中對技術支持有較高期待，而國家間技術轉(zhuǎn)讓本就有行業(yè)慣例和商業(yè)規(guī)則限制，這讓越南堅定了 “能源多元化” 的思路。

它總想通過 “遠交近攻” 的博弈平衡地緣風險，卻忘了能源合作的核心是務實可靠。

中國的能源合作從不附加政治條件，而其他國家的 “示好” 背后，往往藏著更高的報價和苛刻的附加條款，最終只會讓越南付出更高的成本。

日本退出寧順二號核電項目，不是一次簡單的商業(yè)合作破裂，而是越南一場基于地緣執(zhí)念的能源空夢的破碎。

結(jié)語

從2009年的雄心勃勃，到2016年的倉促擱置，再到2024年的急切重啟，最后落得無人接盤的境地，越南的核電夢始終在急功近利的目標和殘酷的現(xiàn)實之間搖擺。

它忽視了核電項目所需的人才積累、資金儲備和工程規(guī)律，卻把過多精力放在了地緣政治的算計上，最終讓電力短缺這個核心問題遲遲得不到解決。

能源安全的核心，從來不是處處設防的猜忌，而是選對真誠可靠的伙伴，遵循客觀發(fā)展規(guī)律的務實合作。

越南的教訓證明，將政治博弈凌駕于經(jīng)濟民生之上，舍近求遠、好大喜功，最終只會自食苦果。