12月23日,華盛頓傳來消息,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品加征關(guān)稅,時(shí)間定在2027年6月。幾乎同一時(shí)間,美國(guó)國(guó)會(huì)議員還在為日本首相高市早苗站臺(tái),批評(píng)中方對(duì)日本的反制措施。這套組合拳打得響亮,可惜算盤再精,也改變不了一個(gè)事實(shí)——這些招數(shù)既損害全球產(chǎn)業(yè)鏈,也傷害美國(guó)自己。更尷尬的是,日本滿心期待美國(guó)撐腰,換來的卻是特朗普私下警告"別惹事"。

雷聲大雨點(diǎn)小的虛張聲勢(shì)

12月23日這天,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了一份讓人看不懂的公告。說是要對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品加征關(guān)稅,聽起來挺唬人,可仔細(xì)一看全是套路——稅率從2025年12月23日起先按0%征收,要等到2027年6月23日才真正提高,具體稅率還得提前30天才公布。這操作看得人一頭霧水,說白了就是光吆喝不動(dòng)手,先把架勢(shì)擺出來再說。

美方在公告里說得煞有介事,聲稱中國(guó)"以實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位為目標(biāo)的行為不合理,對(duì)美國(guó)商業(yè)造成負(fù)擔(dān)"。翻譯成人話就是,中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快,美國(guó)看著不舒服,想用關(guān)稅把中國(guó)卡住。公告列舉了一大堆理由,什么大規(guī)模國(guó)家補(bǔ)貼、長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行政干預(yù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓壓力,認(rèn)為中國(guó)試圖在芯片制造、設(shè)計(jì)、原材料及設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)。這套說辭聽起來耳熟,跟過去幾年美國(guó)對(duì)中國(guó)搞的各種打壓如出一轍。

值得注意的是,這次針對(duì)的主要是傳統(tǒng)型或較舊技術(shù)的半導(dǎo)體產(chǎn)品,涉及硅晶圓、摻雜化學(xué)元素、離散半導(dǎo)體器件和集成電路,覆蓋面相當(dāng)廣。新關(guān)稅將疊加在現(xiàn)有的301關(guān)稅之上——美國(guó)從2018年就開始對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體征收50%的關(guān)稅,現(xiàn)在又要加一層,這是打算把稅率疊到天上去。

可問題來了,既然美方認(rèn)定中國(guó)的做法"不合理",為啥不馬上動(dòng)手,非要拖到2027年6月?路透社一語(yǔ)道破天機(jī):"保留征收關(guān)稅的能力,同時(shí)又尋求緩和與北京的緊張關(guān)系。"彭博社更直白:"暫緩加征新關(guān)稅是美國(guó)政府尋求鞏固中美休戰(zhàn)協(xié)議、穩(wěn)定中美關(guān)系的最新信號(hào)。"

特朗普今年11月在釜山G20峰會(huì)跟中方剛達(dá)成共識(shí),中國(guó)同意開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),取消部分稀土出口管制,美國(guó)則同意下調(diào)關(guān)稅并暫停部分出口管制。這個(gè)關(guān)稅延期,明顯是在給這個(gè)大局面讓路。

特朗普今年8月還高調(diào)預(yù)告要對(duì)芯片征收約100%的關(guān)稅,9月份又說要對(duì)未將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至美國(guó)的半導(dǎo)體企業(yè)征稅,幅度"相當(dāng)可觀但不會(huì)過高"。現(xiàn)在一看,這些狠話最后都變成了2027年才生效的空頭支票。美國(guó)11月制造業(yè)連續(xù)九個(gè)月萎縮,工廠面臨訂單下滑和原材料價(jià)格上漲的雙重壓力,關(guān)稅政策根本沒給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來什么好處。白宮現(xiàn)在正逐步改變策略,調(diào)整關(guān)稅適用范圍,把部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品排除在外,就是因?yàn)榭覆蛔毫α恕?/strong>

更關(guān)鍵的是,中國(guó)這幾年在半導(dǎo)體領(lǐng)域的自主研發(fā)進(jìn)展很快。美國(guó)的制裁反而刺激了中國(guó)加速國(guó)產(chǎn)替代。2024年中國(guó)成立了475億美元的國(guó)家半導(dǎo)體基金,國(guó)產(chǎn)設(shè)備在沉積、蝕刻等環(huán)節(jié)不斷突破,美國(guó)核心半導(dǎo)體設(shè)備廠商的市場(chǎng)份額持續(xù)下滑。

口頭支持背后的冷漠真相

就在宣布對(duì)華半導(dǎo)體關(guān)稅的前后,美國(guó)政客還忙著在中日問題上插一腳。這出戲的劇本相當(dāng)精彩——臺(tái)前是議員們高喊支持日本反對(duì)中國(guó)脅迫,幕后卻是特朗普警告高市早苗"別惹事",日本人滿心期待換來的竟是這樣的結(jié)果。

事情得從11月7日說起。高市早苗在日本國(guó)會(huì)答辯時(shí)張嘴就來,說中國(guó)對(duì)臺(tái)灣使用武力可能構(gòu)成日本的"存亡危機(jī)事態(tài)",暗示日本自衛(wèi)隊(duì)可以武力介入臺(tái)海。這話一出口,中國(guó)當(dāng)然不干了。外交部第二天就強(qiáng)烈抗議,譴責(zé)日方"粗暴干涉內(nèi)政"。中國(guó)駐大阪總領(lǐng)事薛劍在社交平臺(tái)X上轉(zhuǎn)發(fā)高市言論,配文"斬?cái)囿a臟頭顱",雖然后來刪了帖,可日本方面抓住這個(gè)不放。中國(guó)接下來采取了一系列反制措施——11月19日暗示暫停進(jìn)口日本水產(chǎn)品,發(fā)布赴日旅游警告,取消文化交流活動(dòng)。

11月18日,美國(guó)眾議院"美國(guó)與中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特設(shè)委員會(huì)"在社交媒體上發(fā)表聲明,逐一回應(yīng)中日之間的問題:"日本稱攻擊臺(tái)灣可能構(gòu)成生存威脅,這凸顯了臺(tái)灣安全對(duì)地區(qū)和平的直接影響。中國(guó)駐大阪總領(lǐng)事薛劍不應(yīng)發(fā)出死亡威脅。美國(guó)與盟友日本站在一起,反對(duì)中國(guó)企圖進(jìn)行的脅迫和恐嚇。我們必須維護(hù)自由開放的印太地區(qū)。"這話說得冠冕堂皇,可實(shí)際上完全是顛倒黑白。高市早苗公然宣稱要軍事介入臺(tái)灣問題,違反了中日四個(gè)政治文件,破壞了中日關(guān)系的政治基礎(chǔ),中方采取反制措施完全正當(dāng)合理,怎么到了美國(guó)議員嘴里就成了"脅迫和恐嚇"?

日本媒體很快曝料,真相讓人大跌眼鏡。12月7日《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,日本對(duì)美國(guó)高層在這次沖突中的"沉默"感到"深深失望"。日本駐美大使山田重夫要求特朗普政府加強(qiáng)對(duì)日本的公開支持,知情人士透露,美國(guó)官員曾向日方表示會(huì)發(fā)表"強(qiáng)有力的聲明",結(jié)果只是美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人在X上發(fā)了一條帖子。日本人等了半天,就等來這么個(gè)玩意兒。

更打臉的是,11月27日有報(bào)道稱特朗普在跟高市早苗的通話中明確表示,讓高市在涉臺(tái)問題上避免刺激中國(guó),不希望日中關(guān)系進(jìn)一步惡化。《華爾街日?qǐng)?bào)》引述日本官員的話說,特朗普不希望圍繞臺(tái)灣的沖突影響美中貿(mào)易戰(zhàn)休戰(zhàn)狀態(tài)。

白宮還發(fā)聲明說,美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系"非常好",這對(duì)日本也是好事。11月10日特朗普接受福克斯新聞采訪時(shí),被問到對(duì)高市涉臺(tái)言論的看法,避免了對(duì)中國(guó)的批評(píng),還說"很多盟國(guó)也稱不上是朋友,在貿(mào)易上從我們這里獲利比中國(guó)更多",強(qiáng)調(diào)"我與中國(guó)的關(guān)系很好"。一些媒體認(rèn)為特朗普似乎在"袒護(hù)"中國(guó)。

為啥會(huì)這樣?道理很簡(jiǎn)單。特朗普是商人出身,最看重的是美國(guó)實(shí)際利益。中美剛在釜山達(dá)成休戰(zhàn)協(xié)議,貿(mào)易關(guān)系有所緩和,這時(shí)候?yàn)榱巳毡救ゼづ袊?guó),得不償失。日本雖然是盟友,可在特朗普眼里,盟友也是要算賬的。更何況臺(tái)灣問題是中國(guó)核心利益,美國(guó)真要在這上面跟中國(guó)硬碰硬,代價(jià)太大。

所以我們看到一個(gè)很分裂的畫面:美國(guó)國(guó)會(huì)議員在臺(tái)上表演,高喊支持日本反對(duì)中國(guó)脅迫;特朗普政府實(shí)際上對(duì)日本愛答不理,甚至私下警告高市別惹事。這種表面一套背后一套的做法,把日本人整得暈頭轉(zhuǎn)向。

中國(guó)外交部對(duì)美國(guó)議員的表態(tài)回應(yīng)得很清楚。12月19日發(fā)言人郭嘉昆在記者會(huì)上說,維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果、捍衛(wèi)戰(zhàn)后國(guó)際秩序是包括中美在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。高市早苗的謬論不僅引起中國(guó)人民強(qiáng)烈憤慨,日本國(guó)內(nèi)、美國(guó)戰(zhàn)略界和國(guó)際輿論場(chǎng)上也有很多客觀理性的反對(duì)和批評(píng)聲音。

日方應(yīng)該認(rèn)真傾聽和深刻反省,不要在國(guó)際上四處狡辯游說、推責(zé)任拉幫手。這話說得很到位,既講道理又表明立場(chǎng)。美國(guó)議員以為給日本撐腰就能給中國(guó)施壓,殊不知這種做法既損害中美關(guān)系,也給日本送了個(gè)燙手山芋。

手握王牌不怕博弈

面對(duì)美國(guó)的這套組合拳,中國(guó)的回應(yīng)清晰而堅(jiān)定。12月24日,外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上針對(duì)美方擬自2027年起對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)征收關(guān)稅表態(tài):中方堅(jiān)決反對(duì)美方濫施關(guān)稅、無理打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè),美方的做法擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,阻礙各國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,損人害己。

中方敦促美方盡快以兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)為引領(lǐng),在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上通過對(duì)話解決分歧。如果美方一意孤行,中方必將堅(jiān)決采取相應(yīng)措施,維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

中國(guó)不光嘴上說,行動(dòng)上也跟得緊。2024年12月3日,在美國(guó)商務(wù)部將136家中國(guó)企業(yè)列入實(shí)體清單后,中國(guó)商務(wù)部立馬發(fā)布公告,決定加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制——禁止兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)軍事用戶或軍事用途出口,原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口,對(duì)石墨兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口實(shí)施更嚴(yán)格審查。這招夠狠。鎵、鍺、銻這些材料是半導(dǎo)體、新能源、國(guó)防工業(yè)的關(guān)鍵原材料,全球供應(yīng)高度依賴中國(guó)。中國(guó)一收緊出口,美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈馬上受影響。

中國(guó)的反制措施還包括很多方面。2025年1月將28家美國(guó)實(shí)體列入出口管制管控名單,其中包括通用動(dòng)力、洛克希德馬丁等軍工巨頭。2月對(duì)鎢、碲、鉍、鉬、銦相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。3月將15家美國(guó)實(shí)體列入出口管制管控名單,11家美國(guó)企業(yè)列入不可靠實(shí)體清單。

這一連串動(dòng)作下來,讓美國(guó)切實(shí)感受到了中國(guó)的反制力度。難怪美國(guó)前官員帕迪利亞會(huì)說"中國(guó)在稀土領(lǐng)域的出口限制,已成為對(duì)抗美國(guó)關(guān)稅威脅的強(qiáng)有力籌碼"。這不是吹的,而是實(shí)實(shí)在在的反制能力。

更重要的是,美國(guó)的制裁反而刺激了中國(guó)的自主研發(fā)。中國(guó)通過國(guó)家主導(dǎo)的投資基金向國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)輸送資金,要求國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備、芯片設(shè)計(jì)軟件。中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)自主產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成,美國(guó)越打壓,中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈越完善。

美國(guó)自己的日子也不好過。2025年美國(guó)貿(mào)易政策幾乎在全球范圍內(nèi)引發(fā)了關(guān)稅大戰(zhàn),令多邊貿(mào)易體系面臨1995年世貿(mào)組織成立以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易增速?gòu)?024年的2.8%降至2025年三季度的1.1%,全球供應(yīng)鏈重構(gòu)成本增加340億美元。美國(guó)制造業(yè)連續(xù)九個(gè)月萎縮,工廠面臨訂單下滑和原材料價(jià)格上漲的雙重壓力。通脹高企的壓力越來越大,白宮正逐步改變策略,調(diào)整關(guān)稅適用范圍,把部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品排除在外。這不就是扛不住了嗎?

從更大的視角看,美國(guó)這套組合拳反映了華盛頓對(duì)華政策的矛盾和混亂。一方面想通過關(guān)稅、制裁等手段打壓中國(guó),一方面又不想真的跟中國(guó)翻臉,影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。對(duì)日本的態(tài)度也是如此,口頭上支持,實(shí)際上不想因?yàn)槿毡救ゼづ袊?guó)。這種既要又要的心態(tài),導(dǎo)致美國(guó)政策左右搖擺,既沒達(dá)到打壓中國(guó)的目的,也讓盟友對(duì)美國(guó)的可靠性產(chǎn)生懷疑。

至于美國(guó)議員為日本撐腰的表態(tài),影響更是有限。中日關(guān)系的癥結(jié)在日本自己身上,高市早苗不撤回錯(cuò)誤言論,不恪守中日四個(gè)政治文件,中日關(guān)系就不可能真正改善。美國(guó)議員再怎么喊破嗓子,也改變不了這個(gè)基本事實(shí)。日本如果把希望完全寄托在美國(guó)身上,等來的只會(huì)是失望——這次中日風(fēng)波已經(jīng)把這一點(diǎn)展示得淋漓盡致。美國(guó)這套雙管齊下的策略,看起來熱鬧,實(shí)際效果很有限。

對(duì)華半導(dǎo)體關(guān)稅拖到2027年,明擺著是心虛;為日本撐腰只動(dòng)嘴不動(dòng)手,連日本人自己都看出來了。中國(guó)該做的都在做,既堅(jiān)持原則又保持理性,既有反制能力又有對(duì)話意愿。這場(chǎng)博弈誰(shuí)占上風(fēng),明眼人都看得出來。