2025年12月18日，海南搖身一變成了全球最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

全島封關(guān)運作啟動那天，早晨的洋浦港碼頭忙碌如常，集裝箱堆得像小山，工人們熟練操作起重機。封關(guān)不是把島關(guān)起來，而是對外大門敞開，進口貨物基本零關(guān)稅，快速通關(guān)。

從東南亞運來的原材料，進了島上工廠，加工增值超三成，就能免稅直奔內(nèi)地市場。這個政策一落地，企業(yè)們眼睛都亮了，本來在越南晃蕩的外資開始盤算，是不是該挪窩了。

封關(guān)前兩周，12月4日左右，越南總理范明正召集高層開會，主題就一個：趕緊建自貿(mào)區(qū)。

官方文件說，2026年首批試點在峴港、海防和胡志明市這些沿海要地啟動，到2030年搞定6到8個，遠期到2045年8到10個。

為什么這么急？因為海南的低稅和市場直連，讓越南的電子紡織代工訂單下降了23%。本土企業(yè)Vingroup趕緊砸錢建港口，試圖穩(wěn)住陣腳。

可越南的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施弱，電力時不時短缺，審批還拖沓，相比海南三天備案享優(yōu)惠，執(zhí)行起來總卡殼。

新加坡港口去年吞吐4000多萬標(biāo)箱，海南洋浦港剛過200萬，差距不是一點半點。新加坡強在金融航運服務(wù)，普通法系穩(wěn)；海南面積大新加坡50倍，背著內(nèi)地大市場玩實體加工。

封關(guān)后，海南與新加坡樟宜機場簽協(xié)議，合作運營海口美蘭機場，拉近“兩洋”航空樞紐。互免簽證讓人員流動順利，兩邊互補，區(qū)域經(jīng)濟更活絡(luò)。

海南前9個月游客花銷233.96億美元，越南全國外國游客消費234億美元，一個省頂一個國，這讓越南高層睡不著。

范明正的計劃強調(diào)國際競爭力，瞄準(zhǔn)電子信息和生物醫(yī)藥，可越南依賴中國原材料，鏈條短，電力缺口大，港口擁堵，土地征收不順，這些老問題不解，自貿(mào)區(qū)建了也難落地。

海南封關(guān)頭幾天，企業(yè)進口設(shè)備零關(guān)稅，招聘人才低稅，半導(dǎo)體公司試水全鏈布局，越南訂單流失加速。

競爭不是價格比拼，是規(guī)則較量。越南的稅收優(yōu)惠針對重點企業(yè)，門檻高，海南15%所得稅普惠，三天備案就行。

加上國家戰(zhàn)略托底，執(zhí)行連貫，越南地方政府參差，政策變臉快，隱性成本高。封關(guān)后，海南軟環(huán)境補課，與新加坡合作機場管理，游客免簽擴展到86國。

越南借《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)協(xié)定鎖市場，但金融市場淺，匯率波動大，海南推人民幣國際化，資金虹吸效應(yīng)強。

海南的“政策+市場”組合拳，更有吸引力。

范明正的急切表態(tài)，反映越南高層共識：不升級，供應(yīng)鏈重組中丟先機。自貿(mào)區(qū)布局沿海，強化物流節(jié)點，對沖海南優(yōu)勢?？苫A(chǔ)設(shè)施賽跑，越南需巨額資金和時間，時間偏不在它這邊。

海南有龐大腹地，越南靠靈活機制追趕，區(qū)域格局多元化，營商環(huán)境誰穩(wěn)誰贏。越南加強美日印合作，建不完全依賴鏈生態(tài)，可經(jīng)濟規(guī)律重效率，中國工業(yè)門類全，海南天然占優(yōu)。

封關(guān)運作系統(tǒng)工程，海關(guān)重構(gòu)，稅務(wù)調(diào)整，防走私洗錢。海南的挑戰(zhàn)是“管住”前提下“放開”，通關(guān)效率稍降就弱紅利；越南瞄準(zhǔn)這窗口，搶份額，自貿(mào)區(qū)集群效應(yīng)抗衡政策洼地。

跨國公司布局微妙，不再二選一，而是測算“內(nèi)地+海南+越南”成本。海南適合研發(fā)結(jié)算高端加工，越南勞動密集中端制造。生態(tài)位重疊，但錯位發(fā)展可能。

金融流動決勝，新加坡是美元中心，海南合格境外有限合伙人（QFLP）試點打通渠道，越南引進外資銀行，但貨幣穩(wěn)定性弱。

海南封關(guān)硬件完工，軟件測試，全球資本檢驗“中國特色自貿(mào)港”；越南試點啟動，焦點通關(guān)資金便利。兩種模式競爭：海南頂層設(shè)計突圍，越南外部壓力修補。

優(yōu)勢互見，海南政策工具豐富，越南身段靈活。博弈無絕對贏家，推動南海營商改善。投資者跟蹤實際表現(xiàn)，稅率數(shù)字背后是產(chǎn)業(yè)鏈成本。

海南扛中國二次開放使命，效率確定性是稀缺資源，誰提供，誰贏未來十年主動權(quán)。

海南不是下一個新加坡，越南不淪旁觀者，受益是企業(yè)消費者。未來幾年，亞太供應(yīng)鏈重構(gòu)，海南封關(guān)推多元。越南焦慮本質(zhì)發(fā)展模式擔(dān)憂，長期依賴出口，增加值低。

海南政策組合拳，越南短期難復(fù)制。兩者競合，推動整體提升。

參考資料：

1、越南政府批準(zhǔn)設(shè)立首個自貿(mào)區(qū) 峴港自貿(mào)區(qū)面積約1881公頃 金融界 2025-06-17

2、越南開始借鑒中國，設(shè)立自貿(mào)區(qū) 全球紡織信息 2025-05-04