美國(guó)最新的20億美元捐款，再次讓國(guó)際舞臺(tái)上演了一出“慷慨秀”，但細(xì)看條款，這場(chǎng)秀的劇本處處寫著“美國(guó)優(yōu)先”。

這筆在12月29日宣布的捐款，將被注入聯(lián)合國(guó)一個(gè)名為“人道主義重置”的基金。美國(guó)官方稱，這是為了提升援助效率，應(yīng)對(duì)全球日益嚴(yán)峻的危機(jī)。然而，與白宮高調(diào)的宣傳形成反差的是，這筆錢的規(guī)模實(shí)際上大幅縮水。

對(duì)比歷史數(shù)據(jù)，美國(guó)過去對(duì)聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的人道項(xiàng)目年均投入曾高達(dá)170億美元。即便在自愿捐款層面，往年也穩(wěn)定在80億至100億美元的區(qū)間。如今這20億美元，更像是精心計(jì)算后的一場(chǎng)表演，目的在于用最小成本維持“最大捐助國(guó)”的形象。

更引人爭(zhēng)議的是，美國(guó)在做出此次認(rèn)捐的同時(shí)，自身還拖欠著聯(lián)合國(guó)巨額的常規(guī)會(huì)費(fèi)和維和攤款。目前，美國(guó)的欠費(fèi)總額已超過30億美元，這個(gè)數(shù)字占到了全球所有成員國(guó)欠費(fèi)總額的四分之三以上。

一邊拖欠本應(yīng)承擔(dān)的基本費(fèi)用，一邊又高調(diào)宣布一筆縮水的定向捐款，這種矛盾的操作讓美國(guó)的誠意大打折扣。國(guó)際觀察人士指出，這實(shí)質(zhì)是將聯(lián)合國(guó)視為一個(gè)可以討價(jià)還價(jià)的平臺(tái)，而非嚴(yán)肅的多邊機(jī)構(gòu)。

美國(guó)此次并非無條件捐款，而是強(qiáng)硬地將資金與聯(lián)合國(guó)的機(jī)構(gòu)改革相綁定。美方要求聯(lián)合國(guó)人道系統(tǒng)整合職能、削減行政成本，以提高所謂的“效率”。這一要求被廣泛解讀為試圖用資金杠桿重塑聯(lián)合國(guó)體系的規(guī)則。

根據(jù)協(xié)議，這筆資金雖由聯(lián)合國(guó)人道協(xié)調(diào)廳統(tǒng)籌，但其分配權(quán)明顯向美方傾斜。美方明確表示，援助將流向其指定的項(xiàng)目和地區(qū)，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的自主權(quán)受到限制。

美國(guó)的政治意圖在援助目的地的選擇上暴露無遺。首批17個(gè)受援國(guó)名單經(jīng)過精心篩選，一些處于嚴(yán)重人道主義危機(jī)的地區(qū)被刻意排除在外。例如，阿富汗和巴勒斯坦地區(qū)并未被納入此次的援助范圍。

美方對(duì)此的解釋是，加沙地帶的人道需求將由美國(guó)主導(dǎo)的其他和平計(jì)劃資金覆蓋。這種區(qū)別對(duì)待，赤裸裸地揭示了其援助服務(wù)于特定外交政策目標(biāo)的本質(zhì)，使人道主義行動(dòng)蒙上了濃厚的地緣政治色彩。

美國(guó)的這種做法正在對(duì)全球人道主義援助體系產(chǎn)生切實(shí)的負(fù)面影響。由于美國(guó)及其部分西方盟友持續(xù)削減核心資助，聯(lián)合國(guó)下屬的世界糧食計(jì)劃署、國(guó)際移民組織等機(jī)構(gòu)已被迫開始裁員，并終止了部分關(guān)鍵救援項(xiàng)目。

這種以資金為武器、迫使多邊機(jī)構(gòu)改革的策略，削弱了聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)全球緊急狀況的能力。它制造了一種不確定的氛圍，讓那些依賴國(guó)際援助生存的脆弱人群面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。

與美國(guó)形成鮮明對(duì)比的是其他主要國(guó)家的做法。例如，中國(guó)在2025年已按時(shí)足額繳納了聯(lián)合國(guó)的各項(xiàng)會(huì)費(fèi)，其分?jǐn)偙壤s為20.004%，繳納金額接近6.86億美元。這種履行財(cái)政義務(wù)的舉動(dòng)，為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了穩(wěn)定支持。

不同的行為模式反映了對(duì)多邊主義的不同態(tài)度。一方傾向于將多邊機(jī)構(gòu)工具化，另一方則通過實(shí)際行動(dòng)維護(hù)體系的穩(wěn)定，這引發(fā)了國(guó)際社會(huì)關(guān)于如何真正支持全球治理的廣泛討論。

看完美國(guó)這場(chǎng)“捐款秀”的臺(tái)前幕后，你認(rèn)為國(guó)際人道主義援助是否正在日益淪為大國(guó)政治博弈的附屬品？歡迎在評(píng)論區(qū)分享你的看法，也請(qǐng)點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)發(fā)本文，讓更多人關(guān)注這一話題。