（原標(biāo)題：3個月了還在審，"特朗普想榨干盟友"）

 文 觀察者網(wǎng) 熊超然

所謂“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）合作項(xiàng)目，在拜登政府時期確立。自今年6月傳出特朗普政府將審查AUKUS計(jì)劃，到近期美國國務(wù)卿魯比奧被曝私下告知澳方“協(xié)議不會被終止”，AUKUS的命運(yùn)仍懸而未決。

香港《南華早報》9月21日報道指出，在人們正質(zhì)疑AUKUS的未來之際，美國對該協(xié)議的全面審查，可能會在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成本分?jǐn)偤桶拇罄麃喿鞒鲂碌淖尣降雀鞣矫嫣岢龈鼑?yán)格的條件。

報道援引分析人士稱，魯比奧的最新說法表明，美方此次審查AUKUS，可能是重新調(diào)整協(xié)議內(nèi)容，側(cè)重于確保美國工業(yè)和美軍的利益，而非徹底推翻取消協(xié)議。不過，雖然“完全取消”似乎已不在考慮范圍，但美方還是有可能“精簡”AUKUS計(jì)劃，甚至尋求澳大利亞作出更多讓步。

近段時間，澳大利亞正尋求加強(qiáng)美國對于AUKUS的支持，剛剛宣布將斥資近百億美元建設(shè)一個國防中心，并供美軍作維護(hù)潛艇之用。雖然專家認(rèn)為，此舉有助于阿爾巴尼斯政府維持AUKUS項(xiàng)目的推進(jìn)，但也有其他隱憂。

澳方人士警告稱，特朗普政府的“交易性思維”可能意味著，承諾的重要性不及“任何特定時間點(diǎn)的數(shù)據(jù)表現(xiàn)”。“這意味著任何已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議都是可再重新談判的，不管之前達(dá)成過什么，如果能從盟友那里壓榨更多，那么就值得去爭取更多。”

主導(dǎo)五角大樓對AUKUS計(jì)劃進(jìn)行審查的美國國防部副部長科爾比（資料圖）

今年6月，美國國防部發(fā)言人發(fā)布聲明證實(shí)，五角大樓正審查AUKUS項(xiàng)目，以確保上屆拜登政府的這項(xiàng)倡議與美國總統(tǒng)特朗普的“美國優(yōu)先”議程保持一致。消息一出，隨即引發(fā)了英國和澳大利亞的焦慮。

直到當(dāng)?shù)貢r間9月12日，《華盛頓郵報》援引知情人士披露稱，美國國務(wù)卿魯比奧近期私下向澳大利亞副總理兼國防部長理查德·馬爾斯（Richard Marles）保證，AUKUS協(xié)議將繼續(xù)推進(jìn)，不會被終止。

西澳大利亞大學(xué)國防與安全研究所研究員特洛伊·李-布朗（Troy Lee-Brown）認(rèn)為，魯比奧的保證表明，此次美方審查更有可能導(dǎo)致協(xié)議的重新調(diào)整——包括加強(qiáng)對技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成本分?jǐn)偟谋Ｕ洗胧?，而不是徹底取消協(xié)議。

李-布朗稱，所謂“美國優(yōu)先”的論調(diào)將側(cè)重于確保美國工業(yè)的利益，并確保向澳大利亞提供“弗吉尼亞”級核潛艇不會顯著延遲美國海軍的需求。他補(bǔ)充稱，美國兩黨已達(dá)成共識，認(rèn)為AUKUS項(xiàng)目是“印太地區(qū)”威懾的核心，因此不太可能推翻該協(xié)議。

“在‘印太地區(qū)’強(qiáng)化盟友水下能力的更廣泛戰(zhàn)略邏輯仍然足夠有說服力，可以抵消特朗普政府的保護(hù)主義沖動。”李-布朗表示，魯比奧的“積極表態(tài)”，可能反映出美國認(rèn)可澳大利亞在AUKUS基礎(chǔ)設(shè)施上的重大財政投入。

當(dāng)?shù)貢r間9月14日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯宣布，澳大利亞將斥資120億澳元（約合80億美元）在珀斯附近建設(shè)一個國防中心，用于建造海軍艦艇和?？亢藵撏?。

澳大利亞計(jì)劃投資擴(kuò)建珀斯附近的亨德森國防區(qū)（圖/澳大利亞國防部）

澳大利亞副總理兼國防部長馬爾斯則透露，這筆資金將用于開發(fā)位于西澳大利亞州珀斯以南的亨德森國防區(qū)，為澳大利亞國防軍建造水面艦艇和維護(hù)設(shè)施。而在AUKUS計(jì)劃之下，馬爾斯預(yù)計(jì)，亨德森國防區(qū)的設(shè)施將被美國軍方用于潛艇的維護(hù)工作。

雖然完全取消AUKUS計(jì)劃似乎已不在考慮范圍，但新加坡拉惹勒南國際研究院研究員馬諾杰·哈賈尼（Manoj Harjani）預(yù)計(jì)，美方的審查將對該計(jì)劃進(jìn)行“精簡”，尤其是針對協(xié)議的“第二支柱”。

在AUKUS計(jì)劃中，最為人熟知的核潛艇協(xié)議，被稱為AUKUS的“第一支柱”（Pillar I），而所謂“第二支柱”（Pillar II）則側(cè)重于包括人工智能、量子、網(wǎng)絡(luò)和高超音速等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。

哈賈尼表示，“第二支柱”可能會因"清單內(nèi)容冗雜，缺乏重點(diǎn)和優(yōu)先資金安排"而受到批評。此外，此次審查也可能促使特朗普尋求澳大利亞作出讓步，尤其是在澳大利亞購買的潛艇如何服務(wù)于美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)方面。

《南華早報》稱，盡管魯比奧作出了保證，但分析人士仍對這位美國國務(wù)卿在AUKUS審查中的影響力保持謹(jǐn)慎態(tài)度。

據(jù)悉，牽頭這一審查評估工作的布里奇·科爾比（Elbridge Colby），目前是五角大樓的“三號人物”，擔(dān)任負(fù)責(zé)政策的國防部副部長。對于AUKUS計(jì)劃，在特朗普的高級政策官員中，有人曾直言不諱地表示懷疑，其中就包括科爾比。

澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）資深研究員兼聯(lián)盟戰(zhàn)略主管尼尚克·莫特瓦尼（Nishank Motwani）稱，在美國國會，一些議員對此“感到沮喪”。今年7月，美國國會眾議院“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”主席約翰·穆萊納爾（John Moolenaar）曾致信美國國防部長赫格塞思，重申對AUKUS的支持。

莫特瓦尼表示，阿爾巴尼斯開發(fā)亨德森國防區(qū)的計(jì)劃將令美方“感到滿意”，因?yàn)檫@顯示出澳大利亞愿意在國防上進(jìn)行投資，這也將遏制一些批評者認(rèn)為澳方正在“危及”AUKUS協(xié)議的說法。

2021年9月，美英澳三國在法國和歐盟均不知情的情況下，宣布組建AUKUS軍事聯(lián)盟作為該聯(lián)盟的先行合作示范項(xiàng)目，美英將向澳大利亞提供核潛艇技術(shù)，幫助澳方組建核潛艇編隊(duì)。澳大利亞因此撕毀了已和法國簽訂的數(shù)百億美元常規(guī)潛艇采購協(xié)議。法國對此表示強(qiáng)烈不滿，為此曾召回駐美、澳大使。

2021年11月，美英澳三國正式簽署《海軍核動力信息交換協(xié)議》，為共享核潛艇機(jī)密信息奠定基礎(chǔ)。如果合作最終敲定，澳大利亞將成為第七個擁有核動力潛艇的國家。彭博社分析稱，此舉旨在“抗衡中國在太平洋地區(qū)的軍力增長”。

2004年7月30日，美國康涅狄格州，首艘“弗吉尼亞”級核潛艇在第一次海試后返回格羅頓的電船造船廠（資料圖/CNN）

2023年3月13日，時任美國總統(tǒng)拜登在加利福尼亞州圣迭戈美國海軍基地，與時任英國首相蘇納克以及澳大利亞總理阿爾巴尼斯就所謂“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）舉行會談，并正式公布了為澳大利亞配備核潛艇的計(jì)劃。

根據(jù)計(jì)劃，美國將在本世紀(jì)30年代初起，向澳大利亞出售3艘美國“弗吉尼亞”級核潛艇，未來還可能追加出售2艘。同時，美英澳三國將合作研制新型核潛艇，并讓英國和澳大利亞分別在本世紀(jì)30年代末和40年代初配備。整個計(jì)劃預(yù)計(jì)將在2055年完成，耗資2450億美元。

根據(jù)協(xié)議，美國和英國還將在西澳大利亞部署潛艇，幫助訓(xùn)練澳方人員，該行動最早將在2027年開始。拜登當(dāng)時強(qiáng)調(diào)，這些潛艇雖是核動力，但不會裝備核武器。然而，有所謂“政治分析人士”當(dāng)時甚至鼓勵三國推進(jìn)該計(jì)劃的第二階段，該階段將涉及高超音速武器和其他可以更快部署的武器。

此前，美英澳三國執(zhí)意推進(jìn)核潛艇合作，已經(jīng)引發(fā)國際社會越來越多的擔(dān)憂。澳大利亞前總理保羅·基廷（Paul Keating）直言不諱地表示，澳大利亞理應(yīng)退出AUKUS，美國為服務(wù)其“印太戰(zhàn)略”而構(gòu)建的集團(tuán)和小圈子對澳無益。如澳政府繼續(xù)推進(jìn)這一合作關(guān)系，“對澳來說將是一場悲劇”。他還指出，要盡早放棄AUKUS中采購美英核潛艇的計(jì)劃。核潛艇合作不能滿足澳任何軍事防御需求，該合作完全為美利益服務(wù)，還將大大提升同中國爆發(fā)軍事沖突的風(fēng)險。

此前，中國外交部發(fā)言人毛寧曾回應(yīng)稱，關(guān)于美英澳三國核潛艇合作，中方已經(jīng)多次表明嚴(yán)正立場，三國合作構(gòu)成嚴(yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險，沖擊國際核不擴(kuò)散體系，刺激軍備競賽，破壞亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，受到地區(qū)國家和國際社會的普遍質(zhì)疑和反對。我們敦促美英澳三國摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈，忠實(shí)履行國際義務(wù)，多做有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事。

來源|觀察者網(wǎng)