? 文 觀察者網(wǎng) 李琪

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在政府關(guān)門期間兌現(xiàn)了此前的威脅，正式啟動(dòng)聯(lián)邦雇員裁撤行動(dòng)。以往美國(guó)政府關(guān)門僅導(dǎo)致臨時(shí)無(wú)薪休假，若此次裁員實(shí)現(xiàn)，將是美國(guó)歷史上首次政府關(guān)門期間大規(guī)模永久裁員。

白宮管理與預(yù)算辦公室（OMB）主任拉塞爾·沃特（Russell Vought）當(dāng)日下午在社交平臺(tái)“X”上簡(jiǎn)短宣布：“裁員已經(jīng)開(kāi)始。”他使用了“RIFs”這一人事術(shù)語(yǔ)縮寫，意為“人員裁減”。

塞爾·沃特宣布裁員開(kāi)始X平臺(tái)

一位白宮知情人士向《華盛頓郵報(bào)》證實(shí)了這一行動(dòng)，并表示“裁員規(guī)模將會(huì)相當(dāng)可觀”，但未透露具體的受影響人數(shù)或部門細(xì)節(jié)。

據(jù)OMB的一份法庭文件顯示，此次裁員范圍廣泛，波及多個(gè)關(guān)鍵聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，包括國(guó)土安全部（DHS）、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）、教育部、財(cái)政部等，總?cè)藬?shù)超過(guò)4000人。其中，負(fù)責(zé)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的要害部門，國(guó)土安全部下屬的網(wǎng)絡(luò)安全與基礎(chǔ)設(shè)施安全局（CISA）也位列裁員名單，而國(guó)稅局的崗位預(yù)計(jì)將被削減超過(guò)1300個(gè)。

外界估算，最終約有30萬(wàn)名聯(lián)邦文職雇員將受此影響。這場(chǎng)大規(guī)模裁員的根源可追溯至特朗普政府于今年早些時(shí)候啟動(dòng)的一項(xiàng)系統(tǒng)性政府縮編計(jì)劃。

今年2月11日，白宮網(wǎng)站發(fā)布了一份名為《實(shí)施總統(tǒng)“政府效率部”勞動(dòng)力優(yōu)化計(jì)劃》的行政令，該文件要求各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)削減其認(rèn)為的非必要崗位、精簡(jiǎn)人員，并設(shè)立專門的“政府效率部（DOGE）”團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

并且，行政令中明確設(shè)定了嚴(yán)格的“招聘比例”為4比1，也就是說(shuō)，每當(dāng)有4名員工離職，相關(guān)機(jī)構(gòu)才能補(bǔ)聘1人。

在同日發(fā)布的說(shuō)明文件中，白宮闡述了該計(jì)劃的目標(biāo)是“重塑聯(lián)邦勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)”，旨在通過(guò)自然流失和正式裁員相結(jié)合的方式，使政府機(jī)構(gòu)“變得更小、更高效”。隨后，美國(guó)人事管理局（OPM）和白宮管理與預(yù)算辦公室（OMB）聯(lián)合下發(fā)了具體實(shí)施細(xì)則，要求各部門提交詳細(xì)的裁員和重組方案，為此次集中裁員行動(dòng)做好了前期準(zhǔn)備。

此外，根據(jù)白宮發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)，受影響員工在裁員正式生效前，至少會(huì)獲得30天的通知期，而多數(shù)人則可享有至少60天的緩沖期。

《華盛頓郵報(bào)》評(píng)價(jià)此次政府停擺期間的裁員，是白宮預(yù)算辦公室主管沃特多年來(lái)規(guī)劃的結(jié)果。

塞爾·沃特（右）講話畫(huà)面 路透社

作為“裁員計(jì)劃”的核心設(shè)計(jì)者之一，沃特為特朗普的第二任期設(shè)計(jì)了大幅縮減聯(lián)邦官僚體系的方案。其所在的辦公室曾在政府停擺期間威脅實(shí)施可能涉及數(shù)十萬(wàn)人的大規(guī)模裁員，同時(shí)亦告知各機(jī)構(gòu)，政府恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)后可能需對(duì)裁員方案進(jìn)行調(diào)整。

在政府停擺前，特朗普曾向美國(guó)媒體表示，他可能要解雇“很多人”；停擺開(kāi)始后，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯及白宮新聞秘書(shū)卡羅琳·萊維特也相繼暗示裁員即將推進(jìn)。

盡管白宮方面聲明稱裁員是“停擺期間的常規(guī)做法”，但實(shí)際上，裁員與停擺支付能力無(wú)直接關(guān)系。

據(jù)了解，美國(guó)政府“停擺”期間，一般不會(huì)解雇聯(lián)邦雇員。通常的做法是，提供“必要服務(wù)”的雇員繼續(xù)無(wú)薪工作，而數(shù)十萬(wàn)非必要崗位的雇員則被迫無(wú)薪休假。待政府恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)后，這些雇員大多會(huì)獲得補(bǔ)發(fā)工資。

然而，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月8日，特朗普在接受采訪時(shí)表示，被迫休假的雇員此次可能不會(huì)得到補(bǔ)發(fā)工資。9日，他在內(nèi)閣會(huì)議上進(jìn)一步威脅稱，“我們將削減一些非常受歡迎、但共和黨并不支持的民主黨項(xiàng)目?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》在10月9日的報(bào)道中指出，若在“停擺”期間試圖解雇聯(lián)邦雇員，可能加劇當(dāng)前的財(cái)政僵局，并帶來(lái)高昂代價(jià)。報(bào)道認(rèn)為，特朗普政府正將“停擺”視為一種政治優(yōu)勢(shì)，試圖借此重新安排聯(lián)邦預(yù)算，并對(duì)政治對(duì)手實(shí)施報(bào)復(fù)。

另?yè)?jù)多名了解內(nèi)情的聯(lián)邦雇員向《華盛頓郵報(bào)》透露，本周實(shí)施的裁員行動(dòng)似乎主要針對(duì)那些與特朗普政府政策導(dǎo)向不一致的部門。受影響的機(jī)構(gòu)包括衛(wèi)生與公共服務(wù)部下屬的家庭與社區(qū)政策單位，以及住房與城市發(fā)展部中負(fù)責(zé)公平住房事務(wù)的辦公室。此外，有6名雇員透露，教育部?jī)?nèi)一個(gè)負(fù)責(zé)提升學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的部門也被裁撤。

然而，此次裁員行動(dòng)與高級(jí)政府官員近期發(fā)出的內(nèi)部警告存在矛盾。這些官員認(rèn)為該舉措在法律上存疑。《華盛頓郵報(bào)》本月初曾報(bào)道，在停擺初期，多名官員曾私下建議各機(jī)構(gòu)不要在無(wú)資金狀態(tài)下進(jìn)行裁員，因?yàn)檫@很可能涉嫌違法。

這些官員警告稱，《反撥款不足法案》禁止政府在國(guó)會(huì)未撥付資金的情況下產(chǎn)生新的開(kāi)支。由于裁員程序復(fù)雜，且涉及遣散補(bǔ)償?shù)蓉?cái)務(wù)承諾，此類操作很可能違背該法案。

目前，美國(guó)政府雇員聯(lián)合會(huì)已提起訴訟，認(rèn)為政府在停擺期間既無(wú)權(quán)也無(wú)能力執(zhí)行裁員。該組織全國(guó)主席埃弗里特·凱利（Everett Kelley）在聲明中批評(píng)道，特朗普政府以政府“停擺”為由，“非法解雇”了數(shù)以千計(jì)為全美各地社區(qū)提供關(guān)鍵服務(wù)的雇員，這一行為“令人恥辱”。

凱利直言，“聯(lián)邦雇員已經(jīng)厭倦了成為政客們追求政治和個(gè)人利益的棋子。國(guó)會(huì)是時(shí)候履行責(zé)任，立即協(xié)商以結(jié)束這場(chǎng)‘停擺’了?！?/p>

凱利轉(zhuǎn)發(fā)了聯(lián)合會(huì)的訴訟聲明 X平臺(tái)

參議院臨時(shí)議長(zhǎng)、撥款委員會(huì)主席、帕蒂?默里（Patty Murray，民主黨籍）指責(zé)特朗普通過(guò)此次新一輪裁員是在“選擇給美國(guó)人民帶來(lái)更多痛苦”。

默里表示，“沒(méi)有人逼著特朗普和沃特傷害美國(guó)工人，他們只是自己想這么做。但這并不是什么新鮮事，沒(méi)人該被這些騙子嚇到。”

不過(guò)，衛(wèi)生與公共服務(wù)部發(fā)言人安德魯·尼克松（Andrew Nixon）在接受采訪時(shí)辯稱，此次裁員旨在遏制該部門在拜登政府新冠疫情應(yīng)對(duì)期間出現(xiàn)的人員增長(zhǎng)。

尼克松稱，“所有收到裁員通知的衛(wèi)生與公共服務(wù)部員工都被各自部門認(rèn)定為‘非必要人員’。衛(wèi)生與公共服務(wù)部將繼續(xù)關(guān)閉浪費(fèi)且重復(fù)的機(jī)構(gòu)，尤其是那些與特朗普政府‘讓美國(guó)重獲健康’議程相沖突的單位。”