? 文 觀察者網(wǎng) 賴家琪

在中美博弈之際，荷蘭政府近日突然下令，要求中國半導(dǎo)體領(lǐng)軍企業(yè)聞泰科技旗下子公司安世半導(dǎo)體控股有限公司自9月30日起，一年內(nèi)不得進行任何涉及資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)及人員的調(diào)整。隨后，荷蘭企業(yè)法庭裁決將指派一位外籍人士擁有對安世半導(dǎo)體的決定性投票權(quán)。

鑒于荷蘭政府采取行動就在美國發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則后一天，美國彭博社、英國《金融時報》等外媒紛紛猜測，荷蘭此舉背后是美國在“指點”。但這種猜測迅速被荷蘭經(jīng)濟事務(wù)部的一名發(fā)言人否認，稱美國并未參與荷蘭針對安世半導(dǎo)體的決策，行動時機“純屬巧合”。

然而，阿姆斯特丹上訴法院14日公開的法庭文件顯示，早在今年6月，美國官員就已向荷蘭表明立場——若安世半導(dǎo)體想從美國新變化的“實體清單”中獲得豁免，其中國籍首席執(zhí)行官（CEO）“必須被替換”。

安世半導(dǎo)體控股有限公司大樓 網(wǎng)絡(luò)圖

據(jù)香港《南華早報》14日報道，法庭文件顯示，美方今年6月通知荷蘭官員，他們將擴大“實體清單”范圍，將制裁延伸至被列實體持股超過50%的子公司。聞泰科技在2018年至2020年期間，通過一系列資本運作后全資控股安世半導(dǎo)體，并在去年12月被列入美國“實體清單”。美國警告荷蘭政府，如果安世半導(dǎo)體希望申請從清單中豁免，就必須更換領(lǐng)導(dǎo)層。

6月5日，荷蘭方面在與美方會談后向安世半導(dǎo)體轉(zhuǎn)達，稱若該公司申請豁免，美國會“專門考慮緩解措施”。

在6月12日的進一步磋商中，美方補充道，“可以理解剝離股權(quán)需要時間……但公司CEO仍為中國籍人士，這是個問題。幾乎可以肯定，若要獲得豁免，CEO必須被替換”。

9月30日，荷蘭政府以“治理嚴重缺陷”為由開始采取行動，首次動用《商品供應(yīng)法》介入安世半導(dǎo)體管理，暫停聞泰科技實際控制人張學(xué)政在安世半導(dǎo)體的非執(zhí)行董事和執(zhí)行董事職務(wù)，還聲稱“該決定旨在防范一種風(fēng)險，即緊急情況下，安世半導(dǎo)體生產(chǎn)的產(chǎn)品（成品及半成品）可能無法供應(yīng)，相關(guān)產(chǎn)品包括用于歐洲汽車行業(yè)和消費電子領(lǐng)域的芯片等”。

早在這一法庭文件被披露之前，就有媒體注意到美荷行動的高度協(xié)同。英國《金融時報》發(fā)現(xiàn)，荷蘭政府的行動“緊隨美方其后”。彭博社也指出，特朗普政府在荷蘭之前剛剛擴大制裁范圍，此舉凸顯出對敏感行業(yè)中資企業(yè)正面臨日益嚴苛的審查。

美國《華爾街日報》報道稱，他們獲取的一份會議錄音顯示，聞泰科技一名高管曾在12日與投資者的電話會議中直言，荷蘭政府的指令是以美國新規(guī)為借口，實則是為了奪取控制權(quán)。這名高管當(dāng)時對投資者說，“荷蘭經(jīng)濟事務(wù)部顯然是跟在美國政府身后的一只溫順綿羊”。

面對法庭文件的實錘，荷蘭負責(zé)外貿(mào)的國務(wù)秘書奧克耶·德·弗里斯14日在歐盟貿(mào)易部長會議上仍對“政客新聞網(wǎng)”歐洲版堅稱，他們在接管安世半導(dǎo)體的決策上“自主決定”。

聞泰科技方面對媒體強調(diào)，荷蘭政府的指令以所謂“保障供應(yīng)鏈安全”為由，但公司認為，該指令的范圍之廣、限制之嚴，已遠超常規(guī)風(fēng)險管控，是對一家正常經(jīng)營的企業(yè)實施了嚴重不合理的外部接管。

聞泰科技12日晚發(fā)表聲明嚴正指出，荷蘭政府以莫須有的“國家安全”為由，對安世半導(dǎo)體實施全球運營凍結(jié)，是基于地緣政治偏見的過度干預(yù)，聞泰科技對這種針對中資企業(yè)的歧視性待遇表示強烈抗議。

公開資料顯示，安世半導(dǎo)體總部位于荷蘭奈梅亨，是聞泰科技核心半導(dǎo)體業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，專注分立器件與邏輯器件。其前身是恩智浦半導(dǎo)體的一個部門，2017年獨立運營，2019年被聞泰科技全資收購，現(xiàn)為聞泰科技全資子公司。2024年，安世半導(dǎo)體收入規(guī)模約147億元，約占聞泰科技當(dāng)年總營收的1/6。

荷蘭國際關(guān)系研究所（Clingendael Institute）的研究員亞歷山大·費雷拉·戈麥斯（Alexandre Ferreira Gomes）也向彭博社警告道，中方很可能會采取反制措施。

“有理由預(yù)計，中國的反制目標(biāo)將是更廣泛的歐洲半導(dǎo)體行業(yè)，而非僅針對在華運營的荷蘭企業(yè)”，他說。

事件曝光后，中方強烈譴責(zé)荷方行為。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會14日發(fā)聲明表示，“堅決支持”聞泰科技依法維權(quán)，反對濫用“國家安全”概念對中國企業(yè)境外分支施加選擇性歧視。

中國歐盟商會亦譴責(zé)荷蘭政府的行為是“由地緣政治算計驅(qū)動的現(xiàn)代經(jīng)濟強盜行徑”，敦促荷方“立即撤銷錯誤決定，恢復(fù)理性、合作接觸的環(huán)境”。

關(guān)于荷蘭政府對中企采取限制措施，10月13日，中國外交部發(fā)言人林劍回應(yīng)表示，“你的問題建議向中方的主管部門了解?！?/p>

他同時強調(diào)，中方一貫反對泛化國家安全概念、針對特定國家企業(yè)采取歧視性做法。有關(guān)國家應(yīng)切實遵守市場原則，不要將經(jīng)貿(mào)問題政治化。中方維護自身正當(dāng)合法權(quán)益的決心堅定不移。

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此地?zé)o銀？荷蘭先跳：不是美國讓干的，純屬巧合

七十余載，有些深植于骨子里的本質(zhì)從未改變——面對中國科技的強勢崛起，一些西方國家潛藏的強盜底色，正愈發(fā)赤裸裸地暴露在世人眼前。

近期，中國半導(dǎo)體領(lǐng)軍企業(yè)聞泰科技遭遇跨國監(jiān)管重大挑戰(zhàn)，其旗下總部位于荷蘭的核心資產(chǎn)安世半導(dǎo)體（Nexperia），因荷蘭政府一紙指令，自9月30日起，其資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等調(diào)整被凍結(jié)一年。

從時間節(jié)點來看，這一系列操作很難不讓人懷疑是一場精心策劃的“掠奪”：美國和荷蘭在芯片行業(yè)出口管制領(lǐng)域素來合作密切。就在荷蘭政府采取行動的前一天，當(dāng)?shù)貢r間9月29日，美國政府剛發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則，對被列入“實體清單”、持股超50%的聞泰科技子公司，追加同等力度的出口管制。

英國《金融時報》也注意到，荷蘭政府的行動“緊隨美方其后”；美媒彭博社進一步指出，特朗普政府在荷蘭之前剛剛擴大制裁范圍，此舉凸顯出對敏感行業(yè)中資企業(yè)正面臨日益嚴苛的審查。

另據(jù)《華爾街日報》報道，其獲取的一份會議錄音顯示，聞泰科技一名高管曾在周日與投資者的電話會議中直言，荷蘭政府的指令是以美國新規(guī)為借口，實則是為了奪取控制權(quán)。

報道稱，這名高管當(dāng)時對投資者說，“荷蘭經(jīng)濟事務(wù)部顯然是跟在美國政府身后的一只溫順綿羊?！?/p>

對此，荷蘭經(jīng)濟事務(wù)部的一名發(fā)言人辯解稱，美國并未參與荷蘭針對安世半導(dǎo)體的決策。路透社還提到，該發(fā)言人宣稱，此次行動的時機“純屬巧合”。

《華爾街日報》還指出，荷蘭政府在周末聲明中聲稱，其采取行動的原因之一，是安世內(nèi)部存在所謂“嚴重的治理缺陷與問題行為”。但荷方并未對此給出任何細節(jié)說明，上述發(fā)言人也拒絕就此置評。

半導(dǎo)體潔凈廠房內(nèi)部

公開資料顯示，安世半導(dǎo)體總部位于荷蘭奈梅亨，是聞泰科技核心半導(dǎo)體業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，專注分立器件與邏輯器件。其前身是恩智浦半導(dǎo)體的一個部門，2017年獨立運營，2019年被聞泰科技全資收購，現(xiàn)為聞泰科技全資子公司。2024年，安世半導(dǎo)體收入規(guī)模約147億元，約占聞泰科技當(dāng)年總營收的六分之一。

當(dāng)?shù)貢r間12日，荷蘭經(jīng)濟事務(wù)部在一份聲明中聲稱，這是該國政府首次啟用《商品供應(yīng)法》（Goods Availability Act），原因是“荷蘭及歐洲本土關(guān)鍵技術(shù)知識與能力的連續(xù)性和安全性面臨威脅”。

聲明辯稱，“該決定旨在防范一種風(fēng)險，即緊急情況下，安世半導(dǎo)體生產(chǎn)的產(chǎn)品（成品及半成品）可能無法供應(yīng)，相關(guān)產(chǎn)品包括用于歐洲汽車行業(yè)和消費電子領(lǐng)域的芯片等?！?/p>

聞泰方面對媒體強調(diào)，荷蘭政府的指令以所謂“保障供應(yīng)鏈安全”為由，但公司認為，該指令的范圍之廣、限制之嚴，已遠超常規(guī)風(fēng)險管控，是對一家正常經(jīng)營的企業(yè)實施了嚴重不合理的外部接管。

安世半導(dǎo)體園區(qū)

聞泰科技12日晚發(fā)表聲明嚴正指出，荷蘭政府以莫須有的“國家安全”為由，對安世半導(dǎo)體實施全球運營凍結(jié)，是基于地緣政治偏見的過度干預(yù)，聞泰科技對這種針對中資企業(yè)的歧視性待遇表示強烈抗議。

安世半導(dǎo)體一名發(fā)言人周一（13日）向美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）表示，公司暫無更多評論，但強調(diào)自身“遵守所有現(xiàn)行法律法規(guī)、出口管制及制裁制度”，且仍在與相關(guān)部門保持常規(guī)溝通。

《金融時報》直言，荷蘭政府此舉將加劇西方國家與中國在高端技術(shù)領(lǐng)域的摩擦。彭博社等也警告，這一“非同尋?！钡呐e動將進一步加劇中歐緊張關(guān)系。

歐洲智庫雅克·德洛爾研究所的庫爾蒂亞爾（Courtial）告訴英國廣播公司（BBC），荷蘭政府此舉將所謂經(jīng)濟安全置于“自由市場投資原則之上”。

荷蘭國際關(guān)系研究所（Clingendael Institute）的研究員亞歷山大·費雷拉·戈麥斯（Alexandre Ferreira Gomes）也向彭博社警告道，中方很可能會采取反制措施。

“有理由預(yù)計，中國的反制目標(biāo)將是更廣泛的歐洲半導(dǎo)體行業(yè)，而非僅針對在華運營的荷蘭企業(yè)”，他說。

另據(jù)美聯(lián)社報道，歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾（Olof Gill）表示，歐盟已與荷蘭有關(guān)部門保持“密切溝通”，接下來將與荷蘭合作推進“后續(xù)舉措”，以保障歐洲大陸的關(guān)鍵技術(shù)能力。

關(guān)于荷蘭政府對中企采取限制措施，10月13日，中國外交部發(fā)言人林劍回應(yīng)表示，“你的問題建議向中方的主管部門了解?！?/p>

他同時強調(diào)，中方一貫反對泛化國家安全概念、針對特定國家企業(yè)采取歧視性做法。有關(guān)國家應(yīng)切實遵守市場原則，不要將經(jīng)貿(mào)問題政治化。中方維護自身正當(dāng)合法權(quán)益的決心堅定不移。