? 文 觀察者網(wǎng) 阮佳琪

七十余載，有些深植于骨子里的本質(zhì)從未改變——面對中國科技的強勢崛起，一些西方國家潛藏的強盜底色，正愈發(fā)赤裸裸地暴露在世人眼前。

近期，中國半導(dǎo)體領(lǐng)軍企業(yè)聞泰科技遭遇跨國監(jiān)管重大挑戰(zhàn)，其旗下總部位于荷蘭的核心資產(chǎn)安世半導(dǎo)體（Nexperia），因荷蘭政府一紙指令，自9月30日起，其資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等調(diào)整被凍結(jié)一年。

從時間節(jié)點來看，這一系列操作很難不讓人懷疑是一場精心策劃的“掠奪”：美國和荷蘭在芯片行業(yè)出口管制領(lǐng)域素來合作密切。就在荷蘭政府采取行動的前一天，當(dāng)?shù)貢r間9月29日，美國政府剛發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則，對被列入“實體清單”、持股超50%的聞泰科技子公司，追加同等力度的出口管制。

英國《金融時報》也注意到，荷蘭政府的行動“緊隨美方其后”；美媒彭博社進(jìn)一步指出，特朗普政府在荷蘭之前剛剛擴(kuò)大制裁范圍，此舉凸顯出對敏感行業(yè)中資企業(yè)正面臨日益嚴(yán)苛的審查。

另據(jù)《華爾街日報》報道，其獲取的一份會議錄音顯示，聞泰科技一名高管曾在周日與投資者的電話會議中直言，荷蘭政府的指令是以美國新規(guī)為借口，實則是為了奪取控制權(quán)。

報道稱，這名高管當(dāng)時對投資者說，“荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部顯然是跟在美國政府身后的一只溫順綿羊?！?/p>

對此，荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部的一名發(fā)言人辯解稱，美國并未參與荷蘭針對安世半導(dǎo)體的決策。路透社還提到，該發(fā)言人宣稱，此次行動的時機“純屬巧合”。

《華爾街日報》還指出，荷蘭政府在周末聲明中聲稱，其采取行動的原因之一，是安世內(nèi)部存在所謂“嚴(yán)重的治理缺陷與問題行為”。但荷方并未對此給出任何細(xì)節(jié)說明，上述發(fā)言人也拒絕就此置評。

半導(dǎo)體潔凈廠房內(nèi)部

公開資料顯示，安世半導(dǎo)體總部位于荷蘭奈梅亨，是聞泰科技核心半導(dǎo)體業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，專注分立器件與邏輯器件。其前身是恩智浦半導(dǎo)體的一個部門，2017年獨立運營，2019年被聞泰科技全資收購，現(xiàn)為聞泰科技全資子公司。2024年，安世半導(dǎo)體收入規(guī)模約147億元，約占聞泰科技當(dāng)年總營收的六分之一。

當(dāng)?shù)貢r間12日，荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部在一份聲明中聲稱，這是該國政府首次啟用《商品供應(yīng)法》（Goods Availability Act），原因是“荷蘭及歐洲本土關(guān)鍵技術(shù)知識與能力的連續(xù)性和安全性面臨威脅”。

聲明辯稱，“該決定旨在防范一種風(fēng)險，即緊急情況下，安世半導(dǎo)體生產(chǎn)的產(chǎn)品（成品及半成品）可能無法供應(yīng)，相關(guān)產(chǎn)品包括用于歐洲汽車行業(yè)和消費電子領(lǐng)域的芯片等。”

聞泰方面對媒體強調(diào)，荷蘭政府的指令以所謂“保障供應(yīng)鏈安全”為由，但公司認(rèn)為，該指令的范圍之廣、限制之嚴(yán)，已遠(yuǎn)超常規(guī)風(fēng)險管控，是對一家正常經(jīng)營的企業(yè)實施了嚴(yán)重不合理的外部接管。

安世半導(dǎo)體園區(qū)

聞泰科技12日晚發(fā)表聲明嚴(yán)正指出，荷蘭政府以莫須有的“國家安全”為由，對安世半導(dǎo)體實施全球運營凍結(jié)，是基于地緣政治偏見的過度干預(yù)，聞泰科技對這種針對中資企業(yè)的歧視性待遇表示強烈抗議。

安世半導(dǎo)體一名發(fā)言人周一（13日）向美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）表示，公司暫無更多評論，但強調(diào)自身“遵守所有現(xiàn)行法律法規(guī)、出口管制及制裁制度”，且仍在與相關(guān)部門保持常規(guī)溝通。

《金融時報》直言，荷蘭政府此舉將加劇西方國家與中國在高端技術(shù)領(lǐng)域的摩擦。彭博社等也警告，這一“非同尋常”的舉動將進(jìn)一步加劇中歐緊張關(guān)系。

歐洲智庫雅克·德洛爾研究所的庫爾蒂亞爾（Courtial）告訴英國廣播公司（BBC），荷蘭政府此舉將所謂經(jīng)濟(jì)安全置于“自由市場投資原則之上”。

荷蘭國際關(guān)系研究所（Clingendael Institute）的研究員亞歷山大·費雷拉·戈麥斯（Alexandre Ferreira Gomes）也向彭博社警告道，中方很可能會采取反制措施。

“有理由預(yù)計，中國的反制目標(biāo)將是更廣泛的歐洲半導(dǎo)體行業(yè)，而非僅針對在華運營的荷蘭企業(yè)”，他說。

另據(jù)美聯(lián)社報道，歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾（Olof Gill）表示，歐盟已與荷蘭有關(guān)部門保持“密切溝通”，接下來將與荷蘭合作推進(jìn)“后續(xù)舉措”，以保障歐洲大陸的關(guān)鍵技術(shù)能力。

關(guān)于荷蘭政府對中企采取限制措施，10月13日，中國外交部發(fā)言人林劍回應(yīng)表示，“你的問題建議向中方的主管部門了解?！?/p>

他同時強調(diào)，中方一貫反對泛化國家安全概念、針對特定國家企業(yè)采取歧視性做法。有關(guān)國家應(yīng)切實遵守市場原則，不要將經(jīng)貿(mào)問題政治化。中方維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益的決心堅定不移。

延伸閱讀

面對美方無理圍堵打壓，中方祭出稀土新規(guī)這枚“震撼彈”，而過去淪為美國對華“卡脖子工具”的荷蘭光刻機制造商阿斯麥（ASML），如今卻發(fā)現(xiàn)自己處境艱難。

荷蘭光刻機制造商阿斯麥（ASML）發(fā)現(xiàn)自己處境艱難

據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r間10月10日報道，在中美貿(mào)易博弈持續(xù)之際，全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈上的企業(yè)正準(zhǔn)備應(yīng)對局勢不斷升級所帶來的沖擊。一名知情人士透露，中方稀土新規(guī)可能導(dǎo)致阿斯麥出現(xiàn)為期數(shù)周的出貨延遲，而該公司是全球唯一一家生產(chǎn)最先進(jìn)半導(dǎo)體制造設(shè)備的廠商。

報道指出，阿斯麥以及美國應(yīng)用材料公司（Applied Materials）所銷售的半導(dǎo)體制造機器，尤其依賴稀土，因為這些設(shè)備包含極其精密的激光器、磁鐵和其他使用稀土元素的部件。

一名熟悉阿斯麥的消息人士稱，阿斯麥正在為潛在的業(yè)務(wù)中斷做準(zhǔn)備，尤其是因為中方新規(guī)要求外國公司在重新出口含有中國稀土的產(chǎn)品前也必須獲得批準(zhǔn)。這名消息人士補充稱，阿斯麥目前正游說荷蘭和美國的盟友尋求替代方案。對此，阿斯麥方面拒絕置評。

一家美國大型芯片公司的高級經(jīng)理表示，該公司仍在評估潛在影響，但目前面臨的最明顯風(fēng)險是稀土磁鐵價格的上漲，而這些產(chǎn)品在芯片供應(yīng)鏈中至關(guān)重要。而另一家美國芯片公司的高管則表示，該公司正急于確定哪些產(chǎn)品含有來自中國的稀土，并擔(dān)心中方的出口許可制度可能會導(dǎo)致其供應(yīng)鏈陷入停滯。

阿斯麥的一臺高數(shù)值孔徑極紫外系統(tǒng)設(shè)備 阿斯麥

“這是中國迄今為止實施的最嚴(yán)格的出口管制，”美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）關(guān)鍵礦產(chǎn)問題專家格雷絲琳·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）表示：“很明顯，他們（中方）擁有足夠的實力和籌碼，不僅美國公司必須遵守（新規(guī)），世界各地的公司也必須遵守?！?/p>

美國喬治城大學(xué)安全與新興技術(shù)中心高級數(shù)據(jù)研究分析師雅各布·費爾德戈伊斯（Jacob Feldgoise）表示：“在半導(dǎo)體價值鏈中，中國新的出口管制措施，可能對在芯片制造過程中使用稀土化學(xué)品的芯片制造商以及將稀土磁鐵集成到設(shè)備中的工具制造商影響最大。”

據(jù)報道，一些全球最大的芯片制造商，包括英特爾、臺積電和三星電子，都依賴阿斯麥的設(shè)備生產(chǎn)半導(dǎo)體。目前，三星電子和英特爾拒絕置評，臺積電未回應(yīng)置評請求。

彭博社稱，這并非稀土首次成為中美貿(mào)易博弈中的焦點議題。今年早些時候，美國總統(tǒng)特朗普對華濫施畸高關(guān)稅，中方立即出臺系列措施精準(zhǔn)反擊，除加征關(guān)稅外，還對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。英國《金融時報》當(dāng)時曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。2024年12月，中國還曾宣布嚴(yán)控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項。

而在歷經(jīng)多輪關(guān)稅戰(zhàn)后，自今年5月起，中美兩國在瑞士日內(nèi)瓦、英國倫敦、瑞典斯德哥爾摩和西班牙馬德里舉行了四輪經(jīng)貿(mào)會談。

稀土金屬及磁體是智能手機、電動汽車、戰(zhàn)斗機等高精尖產(chǎn)品的核心材料。中國早就意識到其重要性，花費幾十年在全球稀土開采和加工領(lǐng)域建立起主導(dǎo)地位。數(shù)據(jù)顯示，中國控制了全球約70%的稀土開采、90%的分離與加工以及93%的磁體制造。

中國在全球稀土磁鐵市場占據(jù)主導(dǎo)地位《金融時報》制圖

根據(jù)中國商務(wù)部10月9日公布的新規(guī)，中方將對含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項以及稀土相關(guān)技術(shù)實施出口管制。英國《金融時報》稱，這意味著凡是含有中國稀土成分或采用中國稀土開采、冶煉、制磁技術(shù)生產(chǎn)的磁體，外國企業(yè)出口時都需獲得中國批準(zhǔn)。

新規(guī)覆蓋含有0.1%及以上中國重稀土成分的、由外國制造的稀土磁體和部分半導(dǎo)體材料，以及使用原產(chǎn)于中國的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的所列物項，這些物項將于12月1日起適用新規(guī)；對于所列的一些原產(chǎn)于中國的物項，即日起立即實施新規(guī)。

此外，對于大部分軍事用途的出口許可，中國“原則上不予許可”。涉及研發(fā)具有潛在軍事用途的AI的出口申請，中方也將“逐案審批”。

路透社注意到，10月9日，除了發(fā)布兩項關(guān)于加強稀土相關(guān)物項出口管制的公告外，中方當(dāng)天還另外宣布了幾項公告，不僅將幾種新的稀土元素和數(shù)十件稀土加工設(shè)備列入出口管制清單，還涉及超硬材料、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料等。報道認(rèn)為，這些措施對中國與美國貿(mào)易談判來說很重要，將有助于增強中國的影響力。

美媒認(rèn)為，半導(dǎo)體供應(yīng)鏈如今尤其容易受到中國此類舉措的沖擊，因為大型芯片工廠依賴于提供專用設(shè)備、復(fù)雜工藝和最終封裝的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

過去，特朗普政府和拜登政府都曾通過補貼等政策來扶持這一產(chǎn)業(yè)，但本土產(chǎn)能整體上仍處于起步階段?！斑@對美國的AI公司來說是真正的痛點?！庇握f公司Monument Advocacy的首席AI官約瑟夫·霍弗（Joseph Hoefer）表示。

而除了美國跳腳之外，歐洲也坐不住了。

據(jù)彭博社報道，當(dāng)?shù)貢r間10月10日，德國經(jīng)濟(jì)部一名發(fā)言人回應(yīng)中方新規(guī)時稱，現(xiàn)在評估新規(guī)影響為時尚早，但德國“目前正就這一問題在國家和歐盟層面進(jìn)行深入討論”。該發(fā)言人隨后聲稱，中方日益收緊對技術(shù)行業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)出口的限制措施“令人極度擔(dān)憂”（great concern），還表示，德國必須減少對歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)以外供應(yīng)的依賴。

另據(jù)美國《紐約時報》報道，此前一天（10月9日），歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾在新聞發(fā)布會上稱，歐盟對中方最新出口限制措施“表示關(guān)切”。他還說：“歐盟委員會希望中國展現(xiàn)出可靠的合作伙伴姿態(tài)，確保對關(guān)鍵原材料的穩(wěn)定、可預(yù)期的供應(yīng)?！?/p>

10月9日，我商務(wù)部新聞發(fā)言人就加強稀土相關(guān)物項出口管制應(yīng)詢答記者問時表示，稀土相關(guān)物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。為此，中國政府依法對含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項實施管制，目的是更好維護(hù)國家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。

中國作為一個負(fù)責(zé)任大國，對相關(guān)物項實施管制，體現(xiàn)了堅定維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、積極參與防擴(kuò)散國際努力的一貫立場。中方愿通過多雙邊出口管制對話機制，與各方加強溝通合作，促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。