（原標(biāo)題：“拉著馬來(lái)、緬甸、哈薩克斯坦跳過(guò)中國(guó)？美國(guó)別想了”）

文 觀察者網(wǎng) 阮佳琪

10月9日，中方加碼稀土出口新規(guī)。外媒紛紛訝異于，此舉意味著凡是含有中國(guó)稀土成分或采用中國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉、制磁技術(shù)生產(chǎn)的磁體，外國(guó)企業(yè)出口時(shí)都需獲得中國(guó)批準(zhǔn)。

《華盛頓郵報(bào)》14日在報(bào)道中解讀稱，中國(guó)今年已逐步擴(kuò)大稀土出口的管制范圍，以回應(yīng)特朗普政府的關(guān)稅亂政。而最新出臺(tái)的規(guī)定，更是將其對(duì)全球稀土供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)化為維護(hù)自身利益的有效手段。

圖為商務(wù)部官網(wǎng)截圖

美媒注意到，中方此次措施中最關(guān)鍵的一項(xiàng)，是將于12月1日生效的全球許可要求：根據(jù)新規(guī)，世界任何地區(qū)的企業(yè)，如果要出口含0.1%及以上原產(chǎn)于中國(guó)受控稀土金屬的稀土磁體或半導(dǎo)體材料，都必須獲得中方批準(zhǔn)。

報(bào)道援引分析人士的看法稱，如此全面的管控措施，意味著盡管美國(guó)距離挑戰(zhàn)中國(guó)在稀土領(lǐng)域的領(lǐng)先地位仍需數(shù)年時(shí)間，但中方已經(jīng)注意到，華盛頓正在認(rèn)真考慮建立替代供應(yīng)鏈，因此希望找到維持自身主導(dǎo)地位的方法。

這些人士指出，中方此次出臺(tái)的新規(guī)，目的是杜絕任何規(guī)避中國(guó)現(xiàn)有管制的途徑。新規(guī)的部分目的，是防止美國(guó)拉攏馬來(lái)西亞、緬甸、哈薩克斯坦等其他國(guó)家，建立繞開(kāi)中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈。

“關(guān)鍵目標(biāo)是堵塞漏洞，”一名匿名智庫(kù)研究人員表示，“新一輪稀土管制措施并非臨時(shí)舉措，而是為中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)構(gòu)建長(zhǎng)期保護(hù)框架的重要一步?！?/p>

中信證券周一也表示，新規(guī)將通過(guò)限制采礦及冶煉技術(shù)出口，幫助中國(guó)“深挖護(hù)城河”，這將使“在海外構(gòu)建獨(dú)立于中國(guó)的供應(yīng)鏈”變得“難度大幅增加、成本顯著上升”。

號(hào)稱“歐洲最大中國(guó)議題研究智庫(kù)”的德國(guó)墨卡托中國(guó)研究所（MERICS），其分析師雅各布·岡特（Jacob Gunter）向美媒表示，多年來(lái)，“應(yīng)將中國(guó)在戰(zhàn)略性行業(yè)的主導(dǎo)地位用作‘殺手锏’” 的觀點(diǎn)一直存在。在系統(tǒng)性加強(qiáng)對(duì)稀土的控制后，中方此次舉動(dòng)似乎意在“敲打”各方。

“除了將其解讀為中國(guó)有意全面掌控所有（稀土）現(xiàn)代技術(shù)流通這一層意思之外，別無(wú)其他。”他說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)控制了全球約70%的稀土開(kāi)采、90%的分離與加工以及93%的磁體制造。

江蘇連云港等待出口的稀土（資料圖/路透社）

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部10月9日公布的新規(guī)，中方將對(duì)含有中國(guó)成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)以及稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制。

新規(guī)覆蓋含有0.1%及以上中國(guó)重稀土成分的、由外國(guó)制造的稀土磁體和部分半導(dǎo)體材料，以及使用原產(chǎn)于中國(guó)的稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的所列物項(xiàng)，這些物項(xiàng)將于12月1日起適用新規(guī)；對(duì)于所列的一些原產(chǎn)于中國(guó)的物項(xiàng)，即日起立即實(shí)施新規(guī)。

此外，對(duì)于大部分軍事用途的出口許可，中國(guó)“原則上不予許可”。涉及研發(fā)具有潛在軍事用途的AI的出口申請(qǐng)，中方也將“逐案審批”。

外媒普遍解讀認(rèn)為，中方這一舉措打擊了美國(guó)汽車(chē)供應(yīng)鏈，迫使特朗普政府回到談判桌前。此后，稀土問(wèn)題在多輪中美貿(mào)易談判中反復(fù)出現(xiàn)，而新規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)，恰好與外界推測(cè)的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤時(shí)間相近。

《金融時(shí)報(bào)》還指出，中國(guó)的新限制措施類似于美國(guó)的“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”（FDPR）出口管制體系，這正是美國(guó)用來(lái)阻止第三國(guó)向中國(guó)出口半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)則。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》同時(shí)分析稱，中方最新出臺(tái)的涉稀土措施，被認(rèn)為是一項(xiàng)“幾乎史無(wú)前例”的出口管制，使自己在貿(mào)易談判中擁有更大籌碼。

值得一提的是，中方新規(guī)釋出之初，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾故技重施，重啟關(guān)稅訛詐，結(jié)果反倒讓美股再遇“黑色星期五”，三大股指狂瀉，華爾街哀鴻遍野。很快，特朗普、美財(cái)長(zhǎng)貝森特等人不得不放軟語(yǔ)調(diào)，稱對(duì)華商品加征100%關(guān)稅“不一定”要發(fā)生。

圖為美財(cái)長(zhǎng)貝森特（資料圖）

“中國(guó)稀土布局蓄勢(shì)多年，一招出手牽動(dòng)特朗普神經(jīng)?！薄度A盛頓郵報(bào)》以此為題報(bào)道稱，中方新規(guī)讓白宮措手不及，特朗普更是直言其 “來(lái)得突然”。但事實(shí)上，這一舉措并非臨時(shí)之舉，而是中國(guó)在稀土領(lǐng)域深耕多年、戰(zhàn)略布局的必然成果。

報(bào)道指出，面對(duì)美國(guó)此前對(duì)計(jì)算機(jī)芯片及其他尖端技術(shù)的出口限制，中國(guó)通過(guò)效仿這一管控邏輯，逐步強(qiáng)化自身在稀土領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，不斷提升議價(jià)能力。

龍洲經(jīng)訊的分析師萊拉·哈瓦賈（Laila Khawaja）表示，稀土是中國(guó)的“王牌”，在她看來(lái)，目前尚無(wú)其他手段能讓美國(guó)在相關(guān)議題上松口。哈瓦賈進(jìn)一步分析稱，中國(guó)此次推出的稀土管制措施“經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)考量”，核心目標(biāo)就是推動(dòng)美方對(duì)等放寬對(duì)芯片的管制。

10月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制應(yīng)詢答記者問(wèn)時(shí)表示，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。為此，中國(guó)政府依法對(duì)含有中國(guó)成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。

中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，體現(xiàn)了堅(jiān)定維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、積極參與防擴(kuò)散國(guó)際努力的一貫立場(chǎng)。中方愿通過(guò)多雙邊出口管制對(duì)話機(jī)制，與各方加強(qiáng)溝通合作，促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

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