據(jù)日本媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，日本自民黨總裁高市早苗與日本維新會(huì)代表吉村洋文在東京舉行會(huì)談，并簽署了關(guān)于兩黨聯(lián)合執(zhí)政的協(xié)議文件。

高市早苗（右）與吉村洋文 《產(chǎn)經(jīng)新聞》

日媒預(yù)計(jì)，高市早苗將在明天（10月21日）舉行的國(guó)會(huì)首相指名選舉中獲得維新會(huì)支持，大概率將出任日本首相并組建內(nèi)閣。如無(wú)意外，日本也將首次迎來(lái)女性首相。

此前報(bào)道顯示，自民黨已基本接受維新會(huì)提出的多項(xiàng)條件。維新會(huì)表示希望與自民黨進(jìn)行“內(nèi)閣外合作”，即其成員不進(jìn)入內(nèi)閣。

日本首相指名選舉在國(guó)會(huì)眾參兩院進(jìn)行，在第一輪投票中得票過(guò)半者即可當(dāng)選；若無(wú)人獲得過(guò)半票數(shù)，得票數(shù)居前兩位者將進(jìn)入第二輪投票，得票多者獲勝。

自民黨當(dāng)前在眾議院共465個(gè)席位中擁有196席，日本維新會(huì)擁有35席；自民黨在參議院全部248個(gè)席位中擁有100席，日本維新會(huì)擁有19席。

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近期，日本政壇風(fēng)云變幻。長(zhǎng)達(dá)26年的自公聯(lián)盟破裂后，自民黨新任總裁高市早苗的首相之路一度搖搖欲墜，卻又迎來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月15日，高市早苗與日本維新會(huì)代表吉村洋文舉行會(huì)談。雙方達(dá)成共識(shí)，自16日起將就組建聯(lián)合政權(quán)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性政策磋商。會(huì)談中，高市呼吁維新會(huì)在即將舉行的首相指名選舉中支持自己。維新會(huì)方面則回應(yīng)稱(chēng)，若雙方達(dá)成協(xié)議，將投票支持高市。

高市能順利當(dāng)選首相嗎？風(fēng)頭正盛的玉木雄一郎還有戲嗎？無(wú)論是誰(shuí)當(dāng)選日本首相，對(duì)華政策會(huì)有不同嗎？誰(shuí)上臺(tái)對(duì)中日關(guān)系更不利？

遼寧大學(xué)日本研究中心客座教授陳洋在長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）“知事會(huì)客廳”直播節(jié)目（回放）中表示，高市早苗盡管面臨黨內(nèi)阻力和聯(lián)盟變動(dòng)，但她當(dāng)選首相的可能性依然較大，關(guān)鍵在于能否爭(zhēng)取維新會(huì)等在野黨支持。此外，日本政壇已進(jìn)入“碎片化與短周期化”時(shí)代，短命內(nèi)閣、頻繁換相將成為常態(tài)。高市當(dāng)選的可能性依然較大

知事：高市早苗14日誓言不會(huì)放棄，“絕對(duì)要當(dāng)上首相”，她現(xiàn)在真正面臨的障礙在哪里？來(lái)自黨內(nèi)、還是在野聯(lián)盟？

陳洋：目前日本政局變化非?？欤鼽h之間頻繁會(huì)談、博弈。15日，在野黨三黨舉行會(huì)談，立憲民主黨呼吁在首相指名選舉中推出統(tǒng)一候選人；同一天，高市又與吉村洋文會(huì)面，雙方?jīng)Q定啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性政策磋商，討論組建聯(lián)合政權(quán)。

高市早苗講話(huà)畫(huà)面

自民黨與維新會(huì)在一些核心議題上立場(chǎng)相近，例如都支持修改憲法，也都主張強(qiáng)化“首都體制”——高市希望強(qiáng)化東京功能，維新會(huì)則希望將大阪升格為副首都。這為雙方合作打下基礎(chǔ)。

10月21日，臨時(shí)國(guó)會(huì)可能舉行首相指名選舉，眼下各黨都在爭(zhēng)取盟友、交換籌碼。維新會(huì)目前仍在觀望，看哪一方能開(kāi)出更有利條件。就席位而言，自民黨在眾議院有196席，維新會(huì)有35席，若兩黨結(jié)盟，再爭(zhēng)取少數(shù)議員支持，就可能過(guò)半。

高市面臨的主要障礙仍在國(guó)會(huì)層面，關(guān)鍵是能否爭(zhēng)取維新會(huì)等在野黨堅(jiān)定支持。黨內(nèi)雖有反對(duì)聲，但尚未形成足以威脅她地位的力量?？傮w來(lái)看，高市當(dāng)選首相的可能性依然較大。

玉木即便上臺(tái)也是短期政權(quán)

知事：國(guó)民民主黨黨首玉木雄一郎最近風(fēng)頭正盛。他本人稱(chēng)“正在認(rèn)真考慮擔(dān)任首相”。立憲民主黨黨首野田佳彥表示愿意支持玉木。維新會(huì)的吉村洋文此前說(shuō)只要立民黨和國(guó)民民主黨能團(tuán)結(jié)，他們就愿意考慮支持玉木。玉木有多大概率獲勝？他是一個(gè)什么樣的人？持何政見(jiàn)？

陳洋：我并不看好玉木當(dāng)選，即便上臺(tái)，也可能只是短期政權(quán)。

首先，玉木缺乏高層執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，既未擔(dān)任過(guò)內(nèi)閣成員，也沒(méi)有黨政要職的履歷，資歷與高市差距明顯。

10日，自民黨總裁高市早苗在該黨總部與公明黨黨首齋藤鐵夫會(huì)談后，向記者團(tuán)講話(huà)

其次，雖然在野黨正推動(dòng)他作為共同候選人，但日本歷史上在野黨聯(lián)合政權(quán)多半短命。最典型的是1993年的細(xì)川政權(quán)，維持不到一年就瓦解。原因在于：在野黨之間雖能在宏觀方向上達(dá)成一致，比如發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，但在減稅、預(yù)算等細(xì)節(jié)政策上分歧極大。每個(gè)政黨都有自己的支持群體，為了維護(hù)選民利益，很難長(zhǎng)期妥協(xié)，因此聯(lián)合政權(quán)往往內(nèi)耗嚴(yán)重。

此外，聯(lián)合政權(quán)容易出現(xiàn)內(nèi)閣職位爭(zhēng)奪。外務(wù)、防衛(wèi)、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈，各黨都希望安插本黨成員，容易引發(fā)內(nèi)部分裂。

更重要的是，即便聯(lián)合政權(quán)在席位上超過(guò)自民黨，政策推進(jìn)仍會(huì)遭遇重重阻力。自民黨作為第一大黨，可能通過(guò)否決預(yù)算、人事或法案讓政權(quán)陷入空轉(zhuǎn)。

還有一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)是玉木的個(gè)人丑聞。他多次被媒體曝出婚外情，如果真當(dāng)首相，勢(shì)必成為攻擊焦點(diǎn)。戰(zhàn)后任期第二短的首相宇野宗佑，就是因桃色丑聞僅執(zhí)政69天便被迫下臺(tái)。若玉木當(dāng)選，日本政壇可能重演類(lèi)似戲碼。

中日關(guān)系怎么看？

知事：無(wú)論高市還是玉木上臺(tái)，日本對(duì)華政策會(huì)有什么不同？哪種局面對(duì)中日關(guān)系更不利？

陳洋：從中日關(guān)系的角度看，高市早苗上臺(tái)比玉木雄一郎更可控，也更具可預(yù)見(jiàn)性。玉木本人沒(méi)有內(nèi)閣或政府高層經(jīng)歷，對(duì)外交尤其是對(duì)華政策缺乏經(jīng)驗(yàn)，容易受外部因素影響。這種不確定性，對(duì)中日關(guān)系并不是好事。

現(xiàn)在日本的政治格局，也與2009年至2012年舊民主黨執(zhí)政時(shí)期相似——當(dāng)時(shí)出現(xiàn)“扭曲國(guó)會(huì)”，眾議院與參議院分別由執(zhí)政黨和在野黨控制，結(jié)果導(dǎo)致政局動(dòng)蕩、對(duì)華政策搖擺，最終引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。

如果玉木上臺(tái)，也可能因經(jīng)驗(yàn)不足和執(zhí)政基礎(chǔ)脆弱，在外交上出現(xiàn)類(lèi)似的冒進(jìn)或失誤。

當(dāng)然，高市上臺(tái)同樣會(huì)對(duì)中日關(guān)系造成沖擊。她以右翼立場(chǎng)和對(duì)華強(qiáng)硬言論著稱(chēng)，在臺(tái)灣問(wèn)題上尤為敏感。但值得注意的是，高市在當(dāng)選自民黨總裁后放棄了秋季參拜靖國(guó)神社，顯示出某種“收斂”和調(diào)整。

如果高市成為首相，可能會(huì)在整體國(guó)家利益考量下重新審視對(duì)華關(guān)系，不再像以往作為個(gè)人政治人物時(shí)那樣激進(jìn)。她的政策雖強(qiáng)硬，但方向相對(duì)清晰、可預(yù)測(cè)，從中方角度看，風(fēng)險(xiǎn)反而更容易掌控。

自民黨總裁高市早苗10月14日在自民黨兩院議員懇談會(huì)上發(fā)言（圖自日媒）

知事：高市早苗以“鷹派”著稱(chēng)，強(qiáng)調(diào)修憲與強(qiáng)化防衛(wèi)。若她最終執(zhí)政，中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

陳洋：中日關(guān)系從來(lái)不是單方面塑造的。目前中國(guó)在綜合國(guó)力上已明顯占優(yōu)，實(shí)際上掌握著雙邊關(guān)系的總體主動(dòng)權(quán)。

如果高市上臺(tái)，中方首先要在核心利益和底線(xiàn)問(wèn)題上表明立場(chǎng)，提醒日本任何挑釁行為都將損害中日關(guān)系，也不利于高市本人或自民黨政權(quán)的穩(wěn)定。

同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)保持外交溝通的積極性，繼續(xù)推動(dòng)兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、人文層面的交流，增強(qiáng)互信。

對(duì)日本來(lái)說(shuō)，維持穩(wěn)定健康的中日關(guān)系至關(guān)重要。日本當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、通脹、能源短缺等多重壓力，又要應(yīng)對(duì)特朗普政府的高關(guān)稅政策。如果與中、美關(guān)系同時(shí)惡化，其國(guó)家利益勢(shì)必受損。

在這種背景下，穩(wěn)定的中日關(guān)系對(duì)日本至關(guān)重要，尤其在特朗普第二任期的不確定性加劇之下，中日關(guān)系的可預(yù)測(cè)性與穩(wěn)定性，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)和外交都有戰(zhàn)略性現(xiàn)實(shí)意義。

短命內(nèi)閣、頻繁換相會(huì)是日本常態(tài)

知事：這種頻繁的權(quán)力更替與政黨重組會(huì)不會(huì)成為日本今后政治的常態(tài)？

陳洋：從目前的趨勢(shì)看，短命內(nèi)閣、頻繁換相，會(huì)成為一種“常態(tài)化”的現(xiàn)象。

首先，從制度層面看，這其實(shí)并非日本獨(dú)有。日本戰(zhàn)后實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制，首相由國(guó)會(huì)議員推選產(chǎn)生，類(lèi)似體制的英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家也都存在領(lǐng)導(dǎo)人頻繁更替的情況。德國(guó)現(xiàn)任總理默茨上臺(tái)時(shí)，也花了很久才組建聯(lián)合政府?？梢?jiàn)，這種政治輪替在議會(huì)制國(guó)家中是制度性的結(jié)果。

其次，從歷史上看，日本的首相頻繁更替往往出現(xiàn)在國(guó)際或經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)期。上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，讓田中角榮之后的幾位首相都執(zhí)政時(shí)間極短；90年代泡沫經(jīng)濟(jì)破滅、冷戰(zhàn)結(jié)束，日本也經(jīng)歷了一輪政治震蕩；2005年小泉純一郎之后，直到安倍晉三二次上臺(tái)前，日本又陷入首相“年換制”；從2020年至今，日本經(jīng)歷了五年五相，顯然正進(jìn)入“第四波”頻繁更替期。背后是國(guó)際秩序動(dòng)蕩、單邊主義抬頭、全球經(jīng)濟(jì)壓力等“百年未有之大變局”。

第三，從國(guó)內(nèi)政治生態(tài)看，主導(dǎo)日本政治近70年的自民黨的控制力正在下降。從單獨(dú)執(zhí)政，到依賴(lài)公明黨聯(lián)合執(zhí)政，如今甚至淪為少數(shù)執(zhí)政黨。日本民眾對(duì)自民黨的疲勞感明顯上升，傳統(tǒng)大黨的政策創(chuàng)新不足，無(wú)法回應(yīng)社會(huì)多元化的訴求。保守選民中也開(kāi)始出現(xiàn)分化，參政黨等新興保守力量的崛起就是例證。

與此同時(shí)，在野黨的合作意識(shí)正在增強(qiáng)。過(guò)去“野黨共斗”（即在野黨聯(lián)合對(duì)抗執(zhí)政黨）只是口號(hào)，但在今年的首相指名選舉中，立憲民主黨黨首野田佳彥公開(kāi)呼吁支持國(guó)民民主黨黨首玉木雄一郎，標(biāo)志著在野黨之間出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的妥協(xié)與協(xié)作。雖然暫時(shí)還不足以推翻自民黨，但新的政治聯(lián)盟框架已經(jīng)在形成。

綜合來(lái)看，日本未來(lái)仍可能由自民黨執(zhí)政，但要重現(xiàn)安倍那樣長(zhǎng)期穩(wěn)固的政權(quán)，幾乎不可能。一方面日本政壇缺乏像安倍這樣的強(qiáng)勢(shì)政治人物，另一方面社會(huì)結(jié)構(gòu)與選民心理都已改變?？梢哉f(shuō)，日本政治進(jìn)入了一個(gè)“碎片化、聯(lián)盟化、短周期化”的新階段。