（原標(biāo)題：有人回過味兒了：為啥是我們出錢，更何況還干不過中國…）

? 文 觀察者網(wǎng) 阮佳琪

本周，美國和澳大利亞簽署價值85億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。美媒造勢稱，協(xié)議“旨在對抗中國”。特朗普也喜大普奔，當(dāng)場就吵著要開香檳，還帶著幾分炫耀的口吻宣稱，一年后的礦產(chǎn)資源將充裕到“不知如何處理”。

特朗普和阿爾巴尼斯簽署協(xié)議并握手

然而狂歡過后，有人突然回過味兒來了：是美國想要構(gòu)建一個可替代中國稀土及關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的體系，“可為何要動用澳大利亞納稅人的錢，去解決其他國家的問題？”

稀土領(lǐng)域?qū)＜摇H貿(mào)易投資公司Ginger International Trade & Investment的董事托馬斯?克魯默（Thomas Kruemmer）拋出了這番靈魂質(zhì)問。他還向英國《金融時報(bào)》強(qiáng)調(diào)，“澳大利亞本土根本沒有稀土市場?！?/p>

《金融時報(bào)》24日報(bào)道稱，分析人士指出，高昂的能源與勞動力成本，讓澳大利亞稀土精煉廠的建設(shè)成本，幾乎是亞洲地區(qū)的5倍。為刺激稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，澳政府為相關(guān)項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，例如為西澳大利亞州投資18億澳元的伊魯卡資源公司（Iluka Resources）精煉廠項(xiàng)目提供大力支持。但這些補(bǔ)貼能否足以讓澳稀土產(chǎn)品具備與中國競爭的實(shí)力，得打一個大大的問號。

報(bào)道還提到，在美澳簽署協(xié)議后，部分澳大利亞礦業(yè)公司的股價大幅上漲，但一些小型企業(yè)仍難以獲得融資。而究其原因，仍然是投資者擔(dān)憂它們無法與成熟且實(shí)力雄厚的中國稀土產(chǎn)業(yè)競爭。

多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，中國在稀土開采生產(chǎn)中占據(jù)主導(dǎo)地位 彭博社制圖

當(dāng)?shù)貢r間20日，美國總統(tǒng)特朗普與澳大利亞總理阿爾巴尼斯在白宮會晤，并簽署了一項(xiàng)價值85億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。美媒稱，這份協(xié)議“旨在對抗中國”。

雙方政府發(fā)布的協(xié)議副本顯示，美澳兩國將在未來六個月內(nèi)各自投入10億美元，用于采礦和加工，同時為關(guān)鍵礦產(chǎn)設(shè)定“價格底線”。

協(xié)議簽署后，特朗普提前開香檳。他同日向記者表示：“再過一年，我們將擁有如此多的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土，你們都不知道該怎么處理?！彼€說，澳方一直支付“非常、非常低的關(guān)稅”。

上周五，澳大利亞國庫部長吉姆·查爾默斯在華盛頓對記者表示：“我們知道美國公司迫切需要關(guān)鍵礦產(chǎn)，而澳大利亞非常適合滿足這一需求。”

英國前副首相多米尼克·拉布（Dominic Raab，藍(lán)韜文），現(xiàn)在在倫敦投資公司Appian Capital擔(dān)任全球事務(wù)主管。據(jù)《金融時報(bào)》報(bào)道，該公司投資了位于墨爾本東部的吉普斯蘭關(guān)鍵礦產(chǎn)公司（Gippsland Critical Minerals）。

這名在任內(nèi)曾多次粗暴干涉中國內(nèi)政的英國前資深政客，如今仍不改雙標(biāo)本性，為稀土補(bǔ)貼站隊(duì)。這會兒，他不強(qiáng)調(diào)市場的力量了，反而辯稱要推動稀土產(chǎn)業(yè)起步，補(bǔ)貼是“必要的”。

當(dāng)稀土市場發(fā)展不利于西方的時候，拉布便聲稱“市場機(jī)制是失靈的”。他還說，“整個西方世界面臨的挑戰(zhàn)，是如何構(gòu)建起這些供應(yīng)鏈?！?/p>

但國際行業(yè)專家普遍認(rèn)為，澳大利亞雖然擁有大量稀土儲量，而其生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍不發(fā)達(dá)，使加工相對昂貴，人才儲備也不如中國。有學(xué)者稱，美國要建立安全、獨(dú)立的供應(yīng)鏈，需要10至20年時間。

澳大利亞悉尼科技大學(xué)關(guān)鍵礦產(chǎn)研究員瑪麗娜（Marina Zhang）坦言：“即使美國及其所有盟友將稀土加工作為國家項(xiàng)目，我也會說，至少需要五年才能趕上中國?！?/p>

澳大利亞地緣政治學(xué)者、“地緣政治風(fēng)險(xiǎn)與戰(zhàn)略實(shí)踐”咨詢公司創(chuàng)始人菲利普·伊萬諾夫也贊同道，美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議缺少細(xì)節(jié)，且兩國可能需要數(shù)十年才能與中方競爭。

他更擔(dān)憂的是，中方有能力采取“懲戒”措施，包括直接禁運(yùn)澳大利亞鐵礦。

中國國旗和澳大利亞國旗 資料圖

報(bào)道提及，中國是澳大利亞最大貿(mào)易伙伴，占澳大利亞出口近三分之一。根據(jù)澳政府?dāng)?shù)據(jù)，去年兩國貿(mào)易額升至近2020億美元。

“中方會不會懲戒（澳大利亞）？會不會對澳大利亞鐵礦石實(shí)施進(jìn)口限制？還是中方會采取其他‘不對稱’回應(yīng)，并影響其他領(lǐng)域的兩國關(guān)系？”伊萬諾夫如此說道。

“定價也將是關(guān)鍵問題，中國不會坐視美國和澳大利亞破壞其當(dāng)前競爭市場地位?！彼a(bǔ)充道。

對于美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆21日曾回應(yīng)指出，全球產(chǎn)供鏈的形成是市場和企業(yè)選擇的結(jié)果。關(guān)鍵礦產(chǎn)資源國應(yīng)為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，確保正常的經(jīng)貿(mào)合作。