▲《中國商報(bào)鄉(xiāng)村振興周刊》（2023年08月09日 第03版）

全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村——西口村位于內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市東南角，文化和旅游資源豐富。受氣候、交通條件的制約，西口村曾經(jīng)一度是阿爾山貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)。多年來，在文化和旅游部的定點(diǎn)幫扶下，西口村不僅實(shí)現(xiàn)了全村脫貧，而且走出了一條民俗、民宿、民居多元并舉，生產(chǎn)、生態(tài)、生活有機(jī)融合的農(nóng)文旅結(jié)合鄉(xiāng)村振興新路徑。

▲全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村——西口村

特別是近年來，西口村“兩委”在文化和旅游部人才中心的指導(dǎo)下，通過深入分析西口村自然環(huán)境、社會(huì)因素，立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)牛特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，同時(shí)充分發(fā)揮文化和旅游部定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，不斷為農(nóng)牧支柱產(chǎn)業(yè)助力賦能、輸送養(yǎng)分，初步形成了文旅融合、農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)輸血式幫扶向造血式幫扶轉(zhuǎn)變，從根本上提升了西口村可持續(xù)發(fā)展能力。為今后更多鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。

近兩年，西口村鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)逆勢(shì)增長的態(tài)勢(shì)，旅游人次從2021年只有3000人次增長到2022年的1.9萬人次；全村人均年收入從2021年的22657.96元增長到2022年的40681.9元；集體經(jīng)濟(jì)從2021年的24萬元增長到2022年的78萬元，今年有望突破100萬元。8月5日，文化和旅游部派駐西口村的駐村第一書記黃玉洋說，西口村的發(fā)展離不開村“兩委”班子的共同努力。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

文化和旅游部定點(diǎn)幫扶西口村以來，在部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部機(jī)關(guān)司局有力幫扶下，在北京東城區(qū)政府、中國國家畫院、中國藝術(shù)職業(yè)教育協(xié)會(huì)等部門大力支持下，西口村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、以文旅賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建設(shè)成為文旅融合助推鄉(xiāng)村振興的示范村。

▲西口村鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)展廳

西口村經(jīng)過三任駐村第一書記六年多努力，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分依靠群團(tuán)志愿組織，政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。西口村駐村工作隊(duì)牢記駐村工作職責(zé)，建強(qiáng)村級(jí)黨組織，進(jìn)一步完善“雙書記周例會(huì)”制度，豐富主題黨日活動(dòng)形式，提高“三會(huì)一課”工作實(shí)效，駐村第一書記認(rèn)真給駐村工作隊(duì)和村社全體干部講黨課，打造“西西學(xué)黨史”主題黨日品牌，強(qiáng)化同文化和旅游系統(tǒng)單位主題黨日聯(lián)建，以黨建工作加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合。村黨支部利用村集體經(jīng)濟(jì)建立突發(fā)嚴(yán)重困難戶保障機(jī)制，確保脫貧后不返貧；落實(shí)西口村主街路燈照明全覆蓋，爭(zhēng)取中國工商銀行低息信用貸款2100余萬元，幫助村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過舉辦墻繪大賽，建設(shè)藝術(shù)鄉(xiāng)村，村容村貌發(fā)生了變化，村民素養(yǎng)不斷提高，觀念不斷更新，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部的使命感、責(zé)任感，凝聚起了群眾對(duì)黨員干部的親切感、信任感，村民的觀念也發(fā)生了根本變化。

強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展能力

在幫扶過程中，西口村精準(zhǔn)找到生態(tài)養(yǎng)牛特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧支柱產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，打通致富路上的堵點(diǎn)。建立農(nóng)畜示范提升體系，根據(jù)當(dāng)?shù)赝ピ航?jīng)濟(jì)實(shí)際情況，累計(jì)投入300余萬元，購買200余頭優(yōu)質(zhì)種牛，通過分包到戶的模式進(jìn)行養(yǎng)殖（重點(diǎn)分配給貧困戶養(yǎng)殖）。目前，全村牛存欄量為1770余頭，其中含繁育牛犢100余頭。預(yù)計(jì)2025年末，全村各類牛存欄將達(dá)到4000頭以上。通過種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)、生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展理念，逐步打響綠色、有機(jī)、精品的改良肉牛品牌。

▲黃玉洋探索種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展新模式

一是創(chuàng)新金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策措施。構(gòu)建“肉牛+信貸+保險(xiǎn)+獎(jiǎng)補(bǔ)”的政策扶持體系，與中國工商銀行阿爾山分行推出“興農(nóng)貸·旺種養(yǎng)”貸款服務(wù)，養(yǎng)殖戶貸款年利率不超過4%，通過緩解養(yǎng)殖戶資金壓力，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)殖積極性。目前，累計(jì)投放貸款2100余萬元，扶持養(yǎng)殖戶近100戶。大力推行養(yǎng)殖保險(xiǎn)補(bǔ)助，針對(duì)保額為1萬元/頭的基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶每頭出資100元，村集體出資每頭補(bǔ)助400元，有效降低養(yǎng)殖主體的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

二是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。有效利用農(nóng)田、青貯、秸稈、肉牛、牛糞進(jìn)行生態(tài)有機(jī)種植養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作，在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的支持下，改良西口村青貯飼料品種，使其更加適合西口村本地種植，平均高度近3米，全株玉米進(jìn)行粉碎青貯做到“莖穗兼收”。這種飼料的干物質(zhì)和淀粉含量高、營養(yǎng)好、儲(chǔ)存時(shí)間長，是肉牛生長、育肥階段的優(yōu)質(zhì)飼料?，F(xiàn)今處處“新綠”，撂荒地變“黃金田”，飼料資源利用率不斷提高，避免了燃燒秸稈帶來的環(huán)境污染，節(jié)省了購買飼料成本，極大提升了養(yǎng)牛利潤。牛作為一種體形龐大的牲畜，具有食量大、糞污多的特點(diǎn)。以成年牛為例，一頭牛每天大概可產(chǎn)生30公斤的糞便。為避免環(huán)境污染，通過畜禽糞污還田技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，采取就地消納、能量循環(huán)、綜合利用方式變廢為寶，全村預(yù)計(jì)共增施農(nóng)家肥1200余畝，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。不僅降低肥料成本，而且提高農(nóng)作物、青貯飼料品質(zhì)、產(chǎn)量，為牛生長發(fā)育提供更高品質(zhì)飼料，形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，改變每戶污水處理，引導(dǎo)農(nóng)戶將污水集中收治處理，生活污水經(jīng)過處理后還田綜合利用，提高水資源利用率，達(dá)到節(jié)水、環(huán)保目的。

三是放養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合，提升牛肉品質(zhì)。放養(yǎng)給牛群充分的運(yùn)動(dòng)空間，呼吸新鮮空氣，可以促進(jìn)牛機(jī)體的新陳代謝，提高抵抗力，降低發(fā)病率。圈養(yǎng)牛生長發(fā)育快，疾病少，產(chǎn)犢成活率高，積肥多，促進(jìn)植被的恢復(fù)。采取這種放養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合的方式，努力規(guī)避單一飼養(yǎng)方式帶來的不利因素，強(qiáng)化牲畜疾病防控，提升牛肉產(chǎn)量與品質(zhì)，形成特色牛肉品牌。

一條獨(dú)具特色的村域肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路正在形成，一系列舉措是西口村堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路的生動(dòng)實(shí)踐，遵循了鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了輸血式幫扶向造血式幫扶的提升。一是村民致富熱情高漲，生產(chǎn)牛犢歸村民所有。二是村集體收益有保障，肉牛產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，每年收取穩(wěn)定租金，帶動(dòng)村域庭院經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。三是村“兩委”干事有動(dòng)力，通過分包到戶的模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了村干部在鄉(xiāng)村治理中的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。推動(dòng)實(shí)行“積分銀行”活動(dòng)，村民通過參加志愿服務(wù)、在生活中講文明樹新風(fēng)可在“積分銀行”中存入積分并累計(jì)，積分可以兌換相應(yīng)的服務(wù)和物品，有利于營造全村向上向善的社會(huì)風(fēng)氣。

文旅賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化和旅游部一以貫之支援幫扶推動(dòng)當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)舉辦阿爾山鄉(xiāng)村墻繪藝術(shù)大賽、開發(fā)具有地域特色的系列衍生產(chǎn)品、探索發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系、大力開展人才培訓(xùn)等工作，結(jié)合黨的二十大報(bào)告中關(guān)于文化和旅游工作、鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，積極探索文旅賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的新思路、新舉措。

▲西口村墻繪

一是組織舉辦多期人才培訓(xùn)班。為充分發(fā)揮文化和旅游部定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，以文旅賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。文化和旅游部人才中心依托自身資源，邀請(qǐng)國內(nèi)民宿、旅游推介、餐飲行業(yè)專家講授民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、旅游推介知識(shí)、餐飲烹飪技藝等，拓寬了阿爾山市旅游人才的知識(shí)視野，提升了職業(yè)能力，為阿爾山市旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了助力。

二是舉辦“藝術(shù)讓鄉(xiāng)村更美——名家走基層藝術(shù)寫生項(xiàng)目”。通過藝術(shù)家的畫筆，重點(diǎn)推介包括阿爾山市在內(nèi)的整個(gè)興安盟的自然風(fēng)光和地域風(fēng)情。采風(fēng)創(chuàng)作完成后，作品計(jì)劃于9月中旬在中國國家畫院進(jìn)行展出，擴(kuò)大阿爾山市的社會(huì)影響力。

三是持續(xù)開展墻繪藝術(shù)寫生及數(shù)字村民項(xiàng)目。據(jù)介紹，在文化和旅游部協(xié)調(diào)幫助下，來自全國各地的藝術(shù)院校師生在西口村創(chuàng)作完成2200平方米主題不同、風(fēng)格各異的墻繪，在改善人居環(huán)境的同時(shí)也用藝術(shù)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村文化生活。通過數(shù)字藏品和“數(shù)字村民”計(jì)劃，為村集體增收10多萬元，同時(shí)也讓西口村乘著數(shù)字化的翅膀?yàn)楦嗳怂R(shí)。

在文化和旅游部的支持協(xié)調(diào)下，村委會(huì)委托北京專業(yè)公司編制西口村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、文化建設(shè)規(guī)劃，為西口村文旅融合助推鄉(xiāng)村振興提供指導(dǎo)和遵循。在打造特色鄉(xiāng)村旅游餐飲品牌“西口十八碗”的基礎(chǔ)上，推出西口旅游品牌“十八系列”。西口十八款（農(nóng)副產(chǎn)品）、西口十八景（人文、自然景觀）、西口十八表情（微信表情）成為游客來西口休閑打卡的“金招牌”。

據(jù)黃玉洋介紹。2022年6月，西口村幸福院民宿獲評(píng)為內(nèi)蒙古自治區(qū)首批丙級(jí)民宿，改造建成14個(gè)房間和1個(gè)公共空間，圍繞西口村農(nóng)、林、牧三區(qū)特色，更好地滿足了廣大游客個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

談及下一步的工作規(guī)劃，黃玉洋表示，西口村將立足現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況及探索實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

▲西口村

一是必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。必須突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本工作導(dǎo)向，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系。一以貫之抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮西口村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮村“兩委”、駐村第一書記的帶頭作用，引導(dǎo)基層黨員干部干在先、走在前，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。實(shí)踐證明，群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，還看“領(lǐng)頭羊”。只有堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，善于發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，才能把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，不斷轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作優(yōu)勢(shì)。

二是堅(jiān)持由表及里，塑形鑄魂。培養(yǎng)村民真正成為鄉(xiāng)村振興的主力軍，要從思想根源抓起。經(jīng)過村黨支部不斷努力，西口村村民精神風(fēng)貌得到改善。但徹底轉(zhuǎn)變祖祖輩輩在社會(huì)生活、家庭生活中形成的思想觀念，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，仍需要多措并舉、循序漸進(jìn)、長期堅(jiān)持，才能產(chǎn)生量變到質(zhì)變的成效。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，結(jié)合村民的文化程度、思想覺悟、生活狀況等實(shí)際狀況，采取通俗易懂的語言和易于接受的方式進(jìn)行宣傳、教育，推行移風(fēng)易俗，整治不良習(xí)俗。充分發(fā)揮文化和旅游部定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)能力、豐富鄉(xiāng)村文化生活，通過先進(jìn)文化活動(dòng)不斷熏陶、感染村民，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，使村民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)煥發(fā)文明新氣象。

三是堅(jiān)持以人為本、共建共享。進(jìn)一步增強(qiáng)村民自主發(fā)展能力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。一方面，出臺(tái)政策吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)，讓青年回得來、留得住、干得好，最大限度激發(fā)人才內(nèi)在活力，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。另一方面，提升村民特別是青年村民在市場(chǎng)營銷、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的能力。發(fā)展壯大一支愛農(nóng)牧業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。培育和篩選一批善于學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)的新農(nóng)人，幫助他們開展更多正能量、高質(zhì)量、有流量、促銷量的助農(nóng)直播和產(chǎn)品營銷，為本地特色農(nóng)牧產(chǎn)品、特色旅游插上云翅膀。

四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。打造生態(tài)宜居的人居環(huán)境，以農(nóng)村人居環(huán)境整治小切口推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。因地制宜、用好用活“千萬工程”的浙江經(jīng)驗(yàn)，借鑒典型鄉(xiāng)村治理案例的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，持續(xù)推進(jìn)升級(jí)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，綠化、美化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊整潔、農(nóng)家干凈、環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

五是堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利以后，面臨的首要問題是防止返貧。以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)相對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模性生產(chǎn)，產(chǎn)出低、效率低、收益低，缺乏抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，容易導(dǎo)致收入降低乃至出現(xiàn)返貧情況。西口村與相鄰的幾個(gè)村落，阡陌交通、雞犬相聞，在自然環(huán)境、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面具有較高相似度。需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)作用。改善村落“各自為戰(zhàn)”帶來的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)分布不集中、規(guī)模弱小局面，打破村落因農(nóng)牧產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)，整合形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，引入規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代經(jīng)營和生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)牧產(chǎn)品的高品質(zhì)生產(chǎn)，培育農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?yīng)和互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)。另外，實(shí)現(xiàn)資源有效整合。整合人才、資金、景觀、土地等優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，更加有效地進(jìn)行資源配置與整合。通過對(duì)村落公共空間的合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重，農(nóng)業(yè)用地和建筑用地合理利用。實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀、村落建筑景觀、文化景觀、民間藝術(shù)實(shí)現(xiàn)串聯(lián)和統(tǒng)籌規(guī)劃，提升村落群的景區(qū)附加值。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化、旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，催生康養(yǎng)、體驗(yàn)、科普、餐飲等規(guī)模性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

談及西口村今后發(fā)展的愿景時(shí)，黃玉洋說，作為駐村工作者就是要千方百計(jì)讓村集體壯大起來、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及招商動(dòng)起來、鄉(xiāng)村旅游紅火起來、老百姓日子富裕起來。“希望西口村發(fā)展成為宜居、宜人，舒心、舒暢，富裕、富足的全國鄉(xiāng)村振興示范村，這是我對(duì)西口村未來發(fā)展最大的祝福，也是最大的祝愿。”