文︱姚潔凝

香港財政司司長將會于2024年2月28日發(fā)表新一份《財政預(yù)算案》，于新一年開始便馬不停蹄地出席不同的公眾咨詢會，筆者有幸出席了由香港電臺舉辦的《眾言堂》直播節(jié)目，并被安排第一位發(fā)言，主要是關(guān)注政府停止賣地所引起的問題。綜觀香港過去六年的財政狀況，當(dāng)中有四年均出現(xiàn)財赤，即政府的收入大過開支，只有2018/19和2021/22兩個財年達(dá)收支平衡。四年來的赤字，令香港的財政儲備由過萬億減到今年余下六千多億。這六年間香港亦經(jīng)歷了很大的變化，2019年暴動后加上三年多的疫情封關(guān)，財政出現(xiàn)赤字在所難免。翻查政府過去六年來的五大主要收入來源，由多至少順序是利得稅、賣地收入、印花稅、薪俸稅和投資收益。

今年除了賣地收入大幅下跌外，其余四大主要收入均與過去四年相若。截至2023年9月的數(shù)據(jù)，賣地收入由預(yù)期的850億跌至只得156億，連百分之二十也達(dá)不到，賣地不達(dá)標(biāo)使政府未能收支平衡。賣地不達(dá)標(biāo)誰之過？總不能只怪發(fā)展商，政府的底價設(shè)定過高亦是問題所在。發(fā)展商總不會做賠本的生意，政府在定價時只參考過去市場數(shù)據(jù)，未有適度因加息等外圍因素而調(diào)整價格，這便造成政府或公營機(jī)構(gòu)多次流標(biāo)的惡性循環(huán)。發(fā)展局為避免再進(jìn)一步流標(biāo)，索性停止賣地，這就更與政府原來要定期推出地皮的初衷相違背。政府停止出售商業(yè)用地是可以理解的，因為香港現(xiàn)時的商業(yè)樓面空置面積已達(dá)1430萬平方呎，在市場有大量供應(yīng)下仍推商業(yè)地皮是不智的決定。

可是，政府連住宅用地的出售亦同步停止，這就更令市場摸不著頭腦。住宅售價下調(diào)主要原因是加息和政府逆周期樓價管控措施未有按市況及市場調(diào)整有關(guān)。金管局自2009年推出的樓市逆周期措施如限制按揭成數(shù)和按揭保險計劃，其目的旨在確保銀行物業(yè)按揭貸款風(fēng)險得到妥善管理，保障銀行體系穩(wěn)定，而非協(xié)助中產(chǎn)專業(yè)人士上車。這些所謂的逆周期措施是適用于樓市急促上升時所用，現(xiàn)時樓市因加息下調(diào)，政府仍管得這么緊，變相是政府措施阻礙市民買樓，自綁手腳壓抑了正常的樓市發(fā)展。財政司司長在新一份《財政預(yù)算案》中，宜進(jìn)一步放寬首期的限制，由現(xiàn)時規(guī)定的百分之三十，減至百分之五至十，按揭保險計劃亦無須要繼續(xù)存在了。

政府賣地收入不理想，主要是訂價過高引致。若要低價賣地，為何不在賣地條款中引入“分成”制度，發(fā)展商利潤能與社會共享，以達(dá)至維持政府有賣地收入，而發(fā)展商和社會均能互惠共贏的理想目標(biāo)呢？另外，現(xiàn)時有很多公共服務(wù)如急診室和住院收費、停車收費表等是否未有按時調(diào)整呢？香港市民到急癥室只需180元，入院費75元，住院費每天120元。

香港私家普通科診癥連兩天藥物均要200元以上，市民為求便宜寧愿在急癥室等也不愿去私家診所求診，令到急癥室求診個案多達(dá)五成半至六成半屬于非緊急或情況輕微，變相令公營醫(yī)療服務(wù)被濫用，而私營醫(yī)療又未能把有能力負(fù)擔(dān)的市民分流，政府是時候要調(diào)整公營醫(yī)療服務(wù)的收費。還有，現(xiàn)時停車收費表車位每小時只收8元，而私人停車場每小時已是20元或以上，公營停車收費表長期被霸占，收費表的費用與使用機(jī)制亦是時候要加價和檢討。在“用者自付”的大原則下，公共服務(wù)收費上調(diào)以適度幫補(bǔ)政府庫房收入亦不為過。

版權(quán)聲明：本文系作者原創(chuàng)文章，圖片資料來源于網(wǎng)絡(luò)，本文文字內(nèi)容未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載或引用必須征得作者同意并注明來源。