美國總統(tǒng)參選人特朗普（Donald Trump）承諾，若再次當(dāng)選將大幅提高進(jìn)口到美國的外國商品關(guān)稅。

他表示，將對外國商品征收高達(dá)20%的關(guān)稅，并對所有中國商品征收60%的關(guān)稅。他甚至說過要對某些進(jìn)口汽車征收200%的稅項。
關(guān)稅是特朗普經(jīng)濟(jì)政策的核心，他視之為促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)增長、保護(hù)就業(yè)和增加稅收的方式。
他在競選活動中表示，關(guān)稅”不會是你的成本，而是另一個國家的成本“。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)缀跻恢抡J(rèn)為這是誤導(dǎo)宣傳。
關(guān)稅如何運(yùn)作？
關(guān)稅是在商品進(jìn)入美國時對其征收的國內(nèi)稅，以進(jìn)口價的一定比例計算。
若關(guān)稅為10%，一輛價值5萬美元（3.8萬英鎊）的汽車進(jìn)口到美國就要繳納5000美元的費(fèi)用。
這項費(fèi)用是由進(jìn)口貨品的美國國內(nèi)公司支付，而非由出口貨品的外國公司支付。
所以在此意義上，這是美國國內(nèi)公司直接向該國政府繳納的稅項。
2023年，美國進(jìn)口約31000億美元的商品，相當(dāng)于美國GDP的11%。
而對這些進(jìn)口商品征收的關(guān)稅在該年度帶來800億美元收入，約占美國總稅收的2%。
但有別于前期的賬單，關(guān)稅最終的”經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)“落在哪里，是個非常復(fù)雜的問題。
如果美國進(jìn)口公司提高零售價格，將關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給美國消費(fèi)者，那么后者就要承受這筆負(fù)擔(dān)。
如果美國進(jìn)口公司自行吸收關(guān)稅成本，則公司利潤減少，它們就變相承受了這筆負(fù)擔(dān)。
另一種情況是，外國出口商為了留住美國客戶，降低其批發(fā)價，降低的幅度與關(guān)稅價值相同。這樣，出口商利潤下降，變相承擔(dān)了關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
理論上，以上三種情況都有可能發(fā)生。但實(shí)際上，大部分經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最終是由美國消費(fèi)者承擔(dān)。
這是美國國家經(jīng)濟(jì)研究所對特朗普在2017年至2020年任期內(nèi)實(shí)施新關(guān)稅進(jìn)行分析后得出的結(jié)論。
今年9月，芝加哥大學(xué)在一些廣受尊敬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中進(jìn)行問卷調(diào)查，詢問他們是否同意”征收關(guān)稅導(dǎo)致關(guān)稅征收國的消費(fèi)者因價格上漲而要承擔(dān)很大部分關(guān)稅“，只有2%的人不同意。
漲價和關(guān)稅
讓我們用具體的例子來說明。
2018年，特朗普對進(jìn)口洗衣機(jī)征收50%的關(guān)稅。
研究人員估計，這直接導(dǎo)致洗衣機(jī)價格躍升約12%，相當(dāng)于每臺加價86美元，美國消費(fèi)者每年為這些產(chǎn)品總共多付約15億美元。
有理由相信，未來的特朗普政府若實(shí)施更高的進(jìn)口關(guān)稅，給消費(fèi)者帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也是一樣。
無黨派的彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institute for International Economics）估計，特朗普的新關(guān)稅提案將降低美國人收入，對最貧窮的五分之一人口來說，收入會下降約4%，對最富裕的五分之一人口而言，則收入下降約2%，而中等收入的典型家庭每年將損失約1700美元。
左翼智庫美國進(jìn)步中心 (Centre for American Progress) 則使用不同的計算方法，估計中等收入家庭的損失為2500美元至3900美元。
多位研究人員也警告，美國的另一輪重大關(guān)稅措施將有可能導(dǎo)致國內(nèi)通貨膨脹再次飆升。
就業(yè)是否受到影響？
特朗普表示，其關(guān)稅政策可以保護(hù)并創(chuàng)造美國國內(nèi)的就業(yè)職位。
他在競選活動上說：”根據(jù)我的計劃，美國工人將不再擔(dān)心你們的工作流失到外國，相反，外國會擔(dān)心他們的工作流失到美國?！?br/>特朗普開征關(guān)稅的政治背景，是國民長期以來憂慮美國制造業(yè)職位流失到勞動成本較低國家，這種擔(dān)憂在1994 年與墨西哥簽署北美自由貿(mào)易協(xié)定（Nafta）以及2001年中國加入世界貿(mào)易組織之后加劇。
1994年1月北美自由貿(mào)易協(xié)定生效時，美國制造業(yè)職位近1700萬個，2016年降至約1200萬個。
但經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，將職位減少歸咎于貿(mào)易是一種誤導(dǎo)，他們認(rèn)為自動化也是重要因素。
而研究人員在研究特朗普第一任期關(guān)稅的影響后，發(fā)現(xiàn)在這些受到保護(hù)的美國工業(yè)部門中，整體就業(yè)并未受到實(shí)質(zhì)正面影響。
特朗普在2018年對進(jìn)口鋼材征收25%的關(guān)稅，以保護(hù)美國生產(chǎn)商。
2020年，美國鋼鐵業(yè)總就業(yè)人數(shù)為8萬人，仍低于2018年的 8.4萬人。
理論上，若沒有特朗普的鋼鐵關(guān)稅，就業(yè)數(shù)字可能會進(jìn)一步下降，但針對鋼鐵業(yè)在關(guān)稅實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)研究，仍顯示這一措施對就業(yè)沒有正面影響。
而經(jīng)濟(jì)學(xué)家也從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，加征關(guān)稅后美國國內(nèi)鋼鐵價格上升，導(dǎo)致其它依賴鋼鐵的制造業(yè)，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商迪爾公司 (Deere & Co)，其就業(yè)人數(shù)也較原本為低。
能否改善貿(mào)易逆差？
特朗普曾批評美國的貿(mào)易赤字，即該國某年內(nèi)所有進(jìn)口物品與出口物品價值之間的差額。
他說：”貿(mào)易逆差嚴(yán)重?fù)p害了經(jīng)濟(jì)。“
2016年特朗普上任前，商品和服務(wù)逆差總額為4800 億美元，約占美國GDP的2.5%。在他征收關(guān)稅后，2020年逆差增至6530億美元，約占GDP的3%。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，部分原因是特朗普的關(guān)稅提高了美元的國際相對價值（通過在國際貿(mào)易中自動減少對外幣的需求），使得美國出口商的產(chǎn)品在全球的競爭力下降。
未能改善貿(mào)易逆差的另一個因素是，在跨國公司林立的全球化經(jīng)濟(jì)中，關(guān)稅有時是可以被繞過的。
例如特朗普政府2018年對中國進(jìn)口太陽能板征收30%的關(guān)稅。美國商務(wù)部2023年提供的證據(jù)顯示，中國太陽能板制造商已將組裝業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到馬來西亞、泰國、柬埔寨和越南等國家，再把成品運(yùn)往美國，成功規(guī)避關(guān)稅。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持特朗普的關(guān)稅計劃，認(rèn)為這是提振美國工業(yè)的方法，例如游說團(tuán)體”美國繁榮聯(lián)盟“(Coalition for A Prosperous America)的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)里（Jeff Ferry）。但他們只是業(yè)界的少數(shù)。
保守派智庫美國指南針（American Compass）的主任奧倫·卡斯（Oren Cass）認(rèn)為，關(guān)稅能激勵企業(yè)將更多制造業(yè)務(wù)留在美國，對國防與供應(yīng)鏈安全都有好處。
拜登政府雖然嚴(yán)厲批評特朗普延長關(guān)稅的提議，但仍保留了他在2018年后實(shí)施的許多措施。
當(dāng)局最近還對中國電動車等進(jìn)口產(chǎn)品征收新關(guān)稅，理由是國家安全、美國產(chǎn)業(yè)政策和北京不公平的國內(nèi)補(bǔ)貼。