一場疫情讓大家更加意識到醫(yī)療配套服務(wù)的重要性。就拿疫情期間“出鏡率”很高的發(fā)熱門診來說，生活著25萬人的洛浦街現(xiàn)在居然沒有一間發(fā)熱門診。也就是說，住在洛浦的你如果生病了，且體溫超過37.2℃，哪怕只是“吃壞肚子”，你也必須遠赴大石番禺二院或海珠區(qū)去看病。

人口眾多的洛浦街缺少大型醫(yī)院是一個老問題。但對于在洛浦生活超過八年的街坊來說，可能很多人都還記得新聞曾說過要在南浦島興建一個800床位的綜合性醫(yī)院，然而十年過去了，這個“傳聞”中的項目仍舊“毫無動靜”。難道這個項目已經(jīng)夭折了嗎？

針對這一問題，新洛浦觀察近日走訪洛浦街坊，咨詢相關(guān)主管部門，通過獨家調(diào)查后得知該醫(yī)療設(shè)施項目計劃仍然存在，這家大型醫(yī)院預(yù)計將隨著東鄉(xiāng)村舊改的推進而“拔地而起”。

6月10日，番禺區(qū)發(fā)布了第七次人口普查公報，結(jié)果顯示，番禺區(qū)常住人口最多的三個鎮(zhèn)街分別是南村鎮(zhèn)、大石街和洛浦街，人口分別為34.2萬、28.1萬和25.6萬人（點擊藍字閱讀詳情），三者合計87.9萬，約占番禺區(qū)總?cè)丝诘娜种?/strong>。然而，同處于番禺北片的這三個人口大鎮(zhèn)竟沒有一家三甲醫(yī)院，目前僅有一間“大醫(yī)院”——位于大石街的番禺區(qū)第二人民醫(yī)院，該院為二甲醫(yī)院，其官網(wǎng)顯示醫(yī)院編制床位數(shù)為640張。

“人口三強鎮(zhèn)”南村、大石、洛浦均無三甲醫(yī)院

至于洛浦街，目前設(shè)置有一間一級醫(yī)院——番禺區(qū)中心醫(yī)院洛浦分院，據(jù)番禺區(qū)中心醫(yī)院官網(wǎng)介紹，該分院擁有床位22張。社區(qū)醫(yī)療方面，洛浦街設(shè)有洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，中心下轄三間服務(wù)站（點擊藍字閱讀詳情）。

25.6萬人的洛浦街僅有一個22床位的洛浦分院

（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

洛浦街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)也有待改善，圖中的錦繡半島、如英居和珊瑚灣畔服務(wù)站拖了多年，直到最近才有眉目

根據(jù)《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011—2020年）》，廣州規(guī)劃到2020年，每千常住人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到7.0張。如按此標準衡量洛浦街醫(yī)療，則洛浦街應(yīng)擁床位1813張，這與現(xiàn)實中的22張相差甚遠——現(xiàn)實僅是“理想”的百分之一強。

“理想”與現(xiàn)實相差甚遠

需要說明的是，上述計算方法具有一定的合理性。2012年，番禺區(qū)衛(wèi)生局在答復(fù)某人大代表議案時曾表示，“洛浦街2020年預(yù)計人口將達到14萬人。按照每千人5.0張床位計算，2012年需配置床位300張，2020年需配置床位700張。”然而，衛(wèi)生局沒想到的是，2010年9萬人口的洛浦街一口氣漲到了現(xiàn)在25.6萬人，而這個接納了眾多新廣州人的人口大鎮(zhèn)，其床位數(shù)十年來幾乎沒有變化。

洛浦分院位于西二村

“被迫”承載“全村人希望”的洛浦分院位于南浦島西二村，規(guī)模甚小的它所能提供的醫(yī)療服務(wù)顯然“難孚眾望”。事實上，相關(guān)主管部門也一度承認，該醫(yī)院存在人員編制少、科室設(shè)置不齊全和周邊交通環(huán)境差等問題。

洛浦分院某日出診情況：

該院無官網(wǎng)無公眾號，只能以此管窺其科室設(shè)置

南浦島的一位街坊王先生向新洛浦觀察反映，他近半年來曾三次嘗試赴洛浦分院就醫(yī)，均告“失敗”：第一次欲補牙，但被醫(yī)院告知受疫情影響，口腔科從2020年就開始停診；第二次皮膚不適就醫(yī)，該院外科醫(yī)生查看后表示無法診療，建議其在特定日期該院有皮膚科醫(yī)生坐診時再來就診。王先生只好前往海珠區(qū)就醫(yī)，后被診斷為皮炎；第三次因為腸胃不適就診，入院體溫37.2℃，醫(yī)院表示無發(fā)熱門診，建議其前往最近的番禺二院就醫(yī)。番禺二院距離洛浦分院車程有9公里多，且無公共交通直達，王先生考慮到這點，最后還是選擇遠赴海珠區(qū)就醫(yī)。

洛浦街位于番禺區(qū)西北部，與廣州“老城區(qū)”僅一江之隔。由于地理位置上的優(yōu)勢，洛浦自上世紀九十年代就成為“第一代”新廣州人置業(yè)地，眾多大型樓盤在兩座島上崛起。

洛浦是廣州近郊最早開發(fā)的板塊之一（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

人口導(dǎo)入，公建配套必然需要跟進。事實上，番禺區(qū)也“深諳此理”。公開資料顯示，2010年，番禺區(qū)就提出要“引進省內(nèi)外高端醫(yī)療機構(gòu)”來舉辦洛浦醫(yī)院。值得一提的是，這里所謂的“洛浦醫(yī)院”與現(xiàn)有的“洛浦分院”不是同一個機構(gòu)，前者定位大型綜合性醫(yī)院。最初，番禺區(qū)提出要在南浦島桔樹村興建該院，后因不符合土規(guī)而更改方案。

2010年，《新快報》探訪當時規(guī)劃建醫(yī)院的桔樹村地塊

（圖源：新快網(wǎng)）

2011年，新的方案將醫(yī)院的選址改為東鄉(xiāng)村南浦大道北側(cè)面積8.8萬平方米的土地。當時番禺區(qū)透露，由于區(qū)外醫(yī)院要價太高，因此放棄和區(qū)外醫(yī)院合作的方案，改推進與番禺何賢紀念醫(yī)院（區(qū)婦幼保健院）合作的方案——當時該院正有擴大規(guī)模的計劃，考慮異地建院。

何賢紀念醫(yī)院：歷經(jīng)多年，終于于去年完成原址擴建

（圖源：《番禺日報》）

2013年，番禺區(qū)公開招標建設(shè)洛浦醫(yī)院，招標啟事顯示，番禺計劃以招商引資方式2016年前建成洛浦醫(yī)院，醫(yī)院定位為800張床位的二級甲等以上規(guī)模的綜合醫(yī)院。2014年，番禺區(qū)在工作報告中將該醫(yī)院稱為“華潤醫(yī)院”。

洛浦醫(yī)院項目“赫然在列”

（底圖源：《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011—2020年）》）

高高拿起，輕輕放下。洛浦醫(yī)院的建設(shè)方案幾經(jīng)改變，終于進入招標程序，但之后卻沒有了下文，慢慢成為了街坊們口中的“都市傳說”。直到2019年，廣州市發(fā)布《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011—2020年）》（修訂版），文件中，南浦島800床位的“規(guī)劃綜合醫(yī)院”赫然在列，級別為三級。規(guī)劃期限為“遠期”。但這一文件的發(fā)布并沒有引起太多人的注意，洛浦醫(yī)院的建設(shè)依舊沒有進展。

番禺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施分布現(xiàn)狀圖

（底圖源：《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011—2020年）》）

又兩年過去后，新洛浦觀察于近日咨詢了番禺區(qū)衛(wèi)生健康局。對方表示，洛浦醫(yī)院的興建計劃仍在推進，選址仍是八年前招標啟事中東鄉(xiāng)村的那塊醫(yī)療用地。該醫(yī)院定位為三級公立醫(yī)院，可能通過引進廣州市內(nèi)三甲醫(yī)院力量來建設(shè)興辦。其還透露，除了洛浦醫(yī)院，南浦還可能通過引進社會資本等形式興建另一間康養(yǎng)醫(yī)院。

番禺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃圖

（底圖源：《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011—2020年）》）

至于項目啟動時間，對方表示，該醫(yī)院預(yù)計將隨著東鄉(xiāng)村舊改的推進而得到落實。

“傳說”了十年有余的洛浦醫(yī)院選址到底在哪？新洛浦觀察通過分析《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011—2020年）》和東鄉(xiāng)村土地控規(guī)等資料，大致推斷其位于南浦大道北側(cè)，海珠灣隧道（或文件顯示的規(guī)劃中的“南浦東路”）西側(cè)，面積為132畝（8.8萬平方米），距離地鐵2號線南浦站約10-15分鐘步行路程。交通較為便利。

推斷箭頭粉色處為項目地塊（該粉色塊為醫(yī)療衛(wèi)生用地）

（底圖源：《東鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃》）

新洛浦觀察現(xiàn)場走訪發(fā)現(xiàn)，該地塊位現(xiàn)為露天停車場、村舍和農(nóng)地，其南側(cè)正是如火如荼開工的廣州南站快速通道（海珠灣隧道）工程工地。

推測地塊位置臨近海珠灣隧道（僅示意）

根據(jù)相關(guān)部門的說法，該醫(yī)院項目的進展與東鄉(xiāng)村的舊改進程息息相關(guān)。據(jù)了解，東鄉(xiāng)村位于南浦島中部，面積3.5平方公里，下轄24個生產(chǎn)隊。常駐戶2965戶，在冊戶籍人口7450人，在冊外來暫住人口14205人。據(jù)“廣州樂居”早前文章介紹，東鄉(xiāng)村內(nèi)遍布多個工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)以五金、化妝品、家具、制衣、軋鋼和印刷為主，村內(nèi)有較多家庭作坊式制衣廠。

東鄉(xiāng)村存在較多家庭作坊式制衣廠

（圖源：廣州樂居）

東鄉(xiāng)村舊改前期籌備工作于2018年便正式啟動，村民舊改同意率達到90%。今年3月，洛浦街公布了東鄉(xiāng)村舊改項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果，這意味著東鄉(xiāng)村舊改將進入組織招標工作，招引合作企業(yè)的階段。目前，至少兩家開發(fā)商對該舊改項目表示興趣，其中，實地是前期合作企業(yè)，深耕東鄉(xiāng)良久，而越秀則從今年開始在村內(nèi)駐點宣傳。

東鄉(xiāng)村舊改項目在2020年被

《番禺區(qū)城市更新專項規(guī)劃大綱》列入“五年實施計劃”中

（底圖源：《番禺區(qū)城市更新專項規(guī)劃大綱》）

另外，新洛浦觀察了解到，東鄉(xiāng)村舊改項目在2020年被《番禺區(qū)城市更新專項規(guī)劃大綱》列入“五年實施計劃”中，同時也被番禺區(qū)政府列入《2021年番禺區(qū)重點建設(shè)項目計劃》中。洛浦醫(yī)院項目有望隨著東鄉(xiāng)村舊改的推進而上馬。

新醫(yī)院的興建隨著舊村全面改造的步伐“上架”看起來“高效”又“合理”。但25萬多人苦等十余年，至今仍只能寄希望利益盤根錯節(jié)、預(yù)期推進難度很大的舊改項目，希望它能“順帶”“送”來一個醫(yī)院——對于很多人來說，這實屬無奈。

前文中三次赴洛浦分院就醫(yī)“告敗”的王先生向新洛浦觀察表示，他對新醫(yī)院項目“不敢”作過多期待，因為這個項目已經(jīng)拖了很多年，“說不定還能再拖下去”。最近“失敗”的就醫(yī)經(jīng)歷已經(jīng)讓他暫時放棄了在洛浦街內(nèi)求醫(yī)問藥的想法。“以后哪怕是小問題，我也直接去十幾公里外的海珠區(qū)醫(yī)院了，否則在島內(nèi)醫(yī)院折騰一回可能反而更耽誤事。”王先生說道。